美国移民政策改革法案:精选美国移民改革法案摘要

美国参议院2013年4月15日晚公布由四名民主党和四名共和党参议员，被称为“八人帮“，起草的全面移民改革法案纲要。这个名为「2013年边境安全、经济机会、移民现代化法案」（Border Security， Economic Opportunity， and Immigration Modernization Act of 2013）的移民改革议案，对美国现行移民制度进行比较彻底的改造。美国总统奥巴马4月16日下午在白宫听完汇报后，基本上肯定这部法案的内容，指出这部法案是两党相互妥协的产物，任何一方都没有完全得到各自想要得到的东西，但是这部法案基本上和他多次强调的原则相一致，并表示给予全力配合，希望美国全面移民改革尽快成为现实。现特将公布的移民改革法案的主要内容加入综述，以飨读者。但是，请注意，这里的介绍不是法律规定，仅供阅读参考。
一、一千一百万非法移民（“黑”身份的外国人）的移民出路
在美国没有合法身份（“黑”身份）的外国人（下面称为“无证移民”）符合下列条件的，可以申请临时移民身份：
·2011年12月31日之前在美国居住，而且没有离开过美国；
·每位成年人须支付500美元罚款并交税或补税；
·没有被以重罪罪名定过罪；没有被定过三个或三个以上的轻罪；没有被按外国法定过罪；没有非法选举/被选举过；并且不属于那些有不得进入美国的理由，如危害国家安全，公共卫生，刑事犯罪等。
拿到临时移民身份的人可以在美国工作，也可以到美国之外旅行。拿到临时移民身份的人的配偶和小孩，可以作为附属成员申请临时移民身份，但是申请时人必须在美国。
正在驱逐出境程序中的无证移民和已经拿到驱逐出境命令的无证移民也准许递交申请。那些2011年12月31日之前人在美国但因非刑事案件的理由已被驱逐出境的，如果是美国公民和永久居民的配偶，子女或父母的，也可以申请以临时移民身份进入美国。
临时移民身份有效期为六年，只要没有违法犯罪，可以申请延期（另加500美元罚款和申请费）。十年之后，临时移民身份的外国人可以和其他外国人一样，通过才能评分制（Merit Based System）来取得永久居留身份（绿卡），但是同时满足下列条件：
·一直在美国居住
·支付临时身份期间所有的税款
·在美国正常工作
·能证明了解美国政治文化制度和英文知识
·交纳一千美元罚款
·等现在正在等待排期的家庭和劳工移民的排期排到之后有临时移民身份的外国人被视为在美国有合法身份，但是不得享受任何联邦政府救济性福利，而且不享受税法规定的一些减税待遇，等。可以说，这部移民改革法案一旦成为法律，那些符合条件的“无证移民”将被升格成为美国的“三等公民”。

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