甘肃省平凉市教育局官网-甘肃平凉市教育局印发关于推进中小学校五项管理工作实施方案的通知

【#小升初# 导语】©文档大全网从平凉市教育局了解到，平凉市教育局印发关于推进中小学校“五项管理”工作实施方案的通知，现将有关事宜通知如下：

　　为全面贯彻落实教育部、省教育厅关于中小学校“五项管理”（作业、睡眠、手机、读物、体质）工作推进会议精神，推动“五项管理”工作在全市落地见效，促进学校规范办学和学生健康成长，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和指示精神，全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务，坚持德育为首、五育并举，规范学校办学行为，提升学校管理水平，促进学生德智体美劳全面发展，推动全市教育事业健康高质量发展。

　　二、工作目标

　　加强中小学生作业管理，确保学生作业布置科学、合理、规范、总量不超标；加强学生睡眠管理,确保学生睡眠充足；加强学生手机管理,让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏;加强学生读物管理,优化学生阅读环境，充分发挥课外读物育人功能；加强学生体质管理,提高学生体质健康水平；通过切实推进中小学校“五项管理”工作，解决广大家长急难愁盼问题，促进学生健康成长。

　　三、主要任务

　　(一)加强作业管理

　　1.严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。

　　2.创新作业类型方式。学校要根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业。鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

　　3.提高作业设计质量。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计作业。根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。

　　4.加强作业完成指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。

　　5.认真批改反馈作业。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性的及时反馈，有条件的地方，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。

　　6.帮助学生学会学习。营造良好的学习环境与氛围，激发和保护学生的学习兴趣，培养学生的学习自信心。遵循教育规律和学生身心发展规律，帮助学生掌握科学的学习方法，养成良好的学习习惯，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶并调整作业量。培养学生自主学习和终身学习能力，鼓励学生充分利用校内外学习时间，加强自我管理，主动独立完成作业。

　　7.不给家长布置作业。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作业。引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好家庭育人氛围，合理安排孩子课余生活，与学校形成协同育人合力；督促孩子回家后主动完成学校布置的作业，引导孩子从事力所能及的家务劳动，激励孩子坚持进行感兴趣的体育锻炼和社会实践；不额外布置其他家庭作业。

　　8.严禁校外培训作业。各县（市、区）教育行政部门要按国家有关规定，把禁止留作业作为校外培训机构日常监管的重要内容，坚决杜绝校外培训机构给中小学生留任何形式的作业，切实避免校内减负、校外增负。

　　(二)加强睡眠管理

　　1.加强科学睡眠教育。各中小学校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制。通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。

　　2.保障学生睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点,小学生每天睡眠时间应达到10小时,初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。小学生就寝时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。各县（市、区）教育部门要会同相关部门切实加强对辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏的规范管理，采取技术手段进行监管，确保线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00，每日22:00到次日8:00不得为未成年人提供游戏服务。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30。

　　3.统筹学校作息时间。小学早晨到校时间一般不早于8:00，上午上课时间一般不早于8:20,初中早晨到校时间一般不早于7:40，上午上课时间一般不早于8:00。不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动,对于个别因家庭特殊情况提前到校学生,学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间,寄宿生要合理安排作息时间,确保学生达到规定睡眠时间要求。

　　4.加强睡眠监测督导。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要高度重视学生睡眠管理与指导工作,将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系,充分利用现代信息技术手段,提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。教育督导部门要把学生睡眠管理工作纳入日常监督范围。

　　(三)加强手机管理

　　1.有限带入校园。学校应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长,原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的,须经学生家长同意、书面提出申请,进校后应将手机交由学校统一保管,禁止带入课堂。

　　2.细化管理措施。学校要制定具体办法,明确统一保管的场所、方式、责任人,提供必要保管装置。要通过建立班主任沟通热线等措施,解决学生与家长通话需求。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

　　3.加强教育引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多种形式加强教育引导,让学生科学理性对待并合理使用手机,提高学生信息化素养和自我管理能力,避免简单粗暴管理行为。

　　4.做好家校沟通。学校要将手机管理的有关要求告知学生家长,讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。家长应履行教育职责,加强对孩子使用手机的督促管理,形成家校协同育人合力。

　　5.加强督导检查。各县（市、区）教育行政部门要指导学校细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。教育督导部门要将学校手机管理情况纳入日常监督范围。

　　(四)加强读物管理

　　1.激发阅读兴趣。各中小学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书,可设立读书节、读书角、图书漂流等,优化校园阅读环境,推动书香校园建设。注重开展形式多样的阅读活动,提高学生阅读兴趣,培养良好阅读习惯。

　　2.科学推荐读物。学校是进校园课外读物推荐责任主体,负责组织本校课外读物的遴选、审核工作。推荐原则、程序严格按照《教育部关于印发<中小学生课外读物进校园管理办法>的通知》执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开,坚持自愿购买原则,禁止强制或变相强制学生购买课外读物,学校不得组织统一购买。

　　3.严格推荐程序。进校园课外读物原则上每学年推荐一次。推荐程序应包括初选、评议、确认、备案等环节。学校组织管理人员、任课教师和图书馆管理人员提出初选目录；学科组负责审读，对选自国家批准的推荐目录中的读物，重点评议适宜性，对其他读物要按推荐原则、标准、要求全面把关，提出评议意见；学校组织专门小组负责审核把关，统筹数量种类，确认推荐结果，公示并报上级教育行政主管部门备案。

　　4.加强其他渠道读物管理。学校要明确校园书店经营管理要求。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要明确受捐赠课外读物来源，由学校或上级教育行政主管部门进行审核把关，明确价值取向和适宜性把关要求。

　　5.加强图书室(馆)建设。中小学校要加强图书室(馆)建设,定期更新图书,提高图书室(馆)的使用率。鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等,方便学生阅读,丰富阅读体验。

　　6.建立督查机制。中小学校要加强对学生携带进入校园读物的管理,发现问题读物应及时予以有效处置,消除不良影响。各县（市、区）教育行政部门要建立进校园课外读物推荐报备制度,每年度对课外读物进校园情况进行一次全面排查。畅通社会和群众监督渠道，定期对进校园课外读物的推荐情况开展抽查。教育督导部门将课外读物进校园有关情况纳入督导范围。

　　(五)加强体质管理

　　1.落实课程标准。各中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设1节体育课，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。

　　2.开展体育活动。学校要定期举办学生运动会或综合性体育节，大力发展校园特色体育项目，加强专项体育人才培养。要每天统一安排30分钟的阳光体育大课间活动，保证学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时；要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式；要培养学生掌握1-2项运动技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平。

　　3.综合防控近视。学校安排每天上下午各做一次眼保健操。落实每学期2次全覆盖视力筛查。学校本着按需原则合理使用电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。指导学生避免不良用眼行为，监督并随时纠正学生不良读写姿势，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

　　4.做好体质监测。依据《国家学生体质健康标准》，认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系统，确保上报率100%。落实抽测复核制度。建立学生体质健康档案，完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不达标的学生，制定相应管理措施和改善计划。健全以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。

　　5.加强健康教育。改善学校教学、卫生基础设施和条件，通过有计划地开展学校健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式，减少或消除影响健康的危险因素，为学生一生的健康奠定坚实的基础。

　　6.健全责任机制。各县（市、区）教育行政部门要做好具体指导工作，督促学校细化体质健康管理规定。教育督导部门要将学生体质健康管理工作作为督导评估内容，将学生体质管理状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，开展动态监测和经常性督导评估。各中小学校要将体质健康管理工作纳入学校的日常管理，积极选聘“健康副校长”，定期召开会议进行专题研究，建立健康促进校长、班主任负责制，通过家长会、家长信、家访等形式加强与家长的沟通。

　　四、实施步骤

　　（一）启动部署（2021年5月底—6月上旬）

　　1.加强政策学习。认真传达学习全国、全省中小学校“五项管理”工作会议精神，统一思想认识，凝聚工作合力，提升工作能力和水平。

　　2.出台实施方案。准确把握“五项管理”的核心要义和重点要求。明确工作着力点和关键环节，制定重点任务清单。

　　3.部署督导安排。坚持问题导向，明晰职责分工，市级教育督导部门将把落实推进与督导检查相结合，启动“五项管理”专项督导工作。

　　（二）组织实施（2021年6月上旬—9月下旬）

　　1.统一行动。我市所有中小学校要将切实推进“五项管理”作为今年重点工作，按照市、县教育部门要求，快速启动、部署和实施。对标“五项管理”的工作要求和任务清单，不打折扣，不搞变通，不搞特殊，即刻自查自改自纠，并形成机制化、常态化管理模式，坚持常抓不懈。

　　2.科学实施。全市各中小学校要科学把握“五项管理”刚性约束和柔性管理，在工作落实中系统考虑、统筹推进、综合施策。特别要取得家长和社会的支持，通过多种渠道进行广泛宣传，让学生、家长和教师人人知晓有关规定，凝聚家校合力，实现家校共育。

　　3.协同推进。全市各中小学校要树立正确的教育质量观，从加强课程建设，优化课堂教学手段，提升教师专业水平，提高教学质量入手，规范学校办学行为、提升学校管理水平。各县（市、区）教育局要主动联系有关部门，加强舆论宣传和监督管理，形成相互联动、相互协作的有效机制。

　　（三）督导整改（2021年9月—12月）

　　加大市、县级教育督导检查力度和整改落实推进力度，做好迎接省级督导检查的准备。将中小学校“五项管理”作为常态化监管的一项重点工作，建立长效机制，不走过场，不搞一阵风，确保“五项管理”落地见效。各县（市、区）教育局于2021年10月底前完成推进工作总结报送。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要充分认识“五项管理”工作是从宏观着眼、微观着手，是小切口、大改革，是贯彻立德树人根本任务的必然要求。做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措。各县（市、区）教育局要把“五项管理”作为党史学习中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

　　（二）制定行动方案。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要完善责任落实机制，根据《平凉市教育局推进“五项管理”重点任务清单》（附件），理清责任链条，明确教育部门、校长和班主任、教师的责任，完善制度保障机制，制定工作方案和管理制度，明确办学红线，细化落实措施。

　　（三）突出工作重点。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要明确管理目标，抓住工作重点，明确主攻方向，切实推进“五项管理”，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化。将“五项管理”融入学校过程性管理中，注重日常管理、规范化管理，形成落实“五项管理”的浓厚氛围，2021年底前要取得明显成效。

　　（四）加强组织领导。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校要强化“五项管理”工作组织领导，明确责任分工，压实“一把手”责任，建立健全中小学校长亲自抓负总责、分管领导牵头具体抓、各个岗位责任明确的管理机制。要坚持常抓不懈，建立长效机制，做到持之以恒、久久为功。

　　（五）加强宣传引导。各县（市、区）教育部门，各中小学校要加强宣传引导,充分发挥家长学校、家委会等家校沟通纽带作用,通过印发致家长一封信、召开家长会、班会等形式,使“五项管理”制度家长知晓,学生熟记,让学生、家长以及社会各界普遍认同并广泛支持,使家长尽到监护责任,不给孩子布置额外家庭作业,督促孩子按时休息,积极参加体育锻炼,监督孩子不阅读有害读物,不看不健康的影视片,不玩有害游戏,教育孩子自觉遵守“五项管理”制度,形成家校共育合力和落实“五项管理”的浓厚氛围。

　　（六）严格督查考核。各县（市、区）教育行政部门要加强对中小学“五项管理”工作的指导检查，教育督导部门要将加强中小学“五项管理”工作纳入日常督导范围，设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道，确保“五项管理”落实落地落小落细。对中小学“五项管理”工作推进不力、落实不到位的县（市、区）和学校,市教育局将按照相关制度要求严肃追责问责。

　　市教育局举报电话：09338213018.

　　附件：《平凉市教育局推进“五项管理”重点任务清单》

甘肃平凉市教育局印发关于推进中小学校五项管理工作实施方案的通知.doc

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