2016年上半年群众信访工作总结及下半年工作安排

201X年1-6月，县群众工作部（信访局）在县委、县政府的坚强领导和上级信访部门的精心指导下，在各乡镇、各部门、各单位的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府中心工作大局，全面贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神，不断创新工作方法和机制，积极畅通信访渠道，着力化解突出信访矛盾，妥善解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，密切了党群干群关系，维护了社会和谐稳定，促进了经济平稳健康发展，取得了全国“两会”期间无一例赴京上访的好成绩。
一、信访基本情况
（一）来县访情况。1-6月，县群众工作部（信访局）共受理群众来访756批2104人次，同比去年774批2245人次分别下降了2.3%和6.3%。其中重复访77批193人次，分别占总数的10.2%和9.2%，同比去年309批1019人次分别下降了75.1%和81.1%；集体访86批955人次，分别占总数的11.4%和45.4%，同比去年116批1230人次分别下降了25.9%和22.4%。
（二）越级访情况。1-6月，共发生越级访34批66人次，同比去年39批72人次分别下降了12.8%和8.3%。其中赴京访1批1人次，同比去年8批9人次分别下降了87.5和88.9%；赴省访21批38人次，同比去年24批46人次分别下降了12.5%和17.4%；赴市访12批27人次，同比去年7批17人次分别上升了71.4%和58.8%。
二、主要工作及成效
（一）领导重视、高位推动。县委、县政府对群众信访工作高度重视，县委、县政府主要领导一行年前、年后两次到县群工部走访慰问信访干部，对群众工作批示多达11次。一是召开会议落实责任。我县于4月2日召开了全县政法暨群众信访工作会议，及时传达学习了中央、省、市信访工作有关精神，落实了工作责任，给12个乡镇、23个县直有关单位下发了群众信访工作目标管理责任书，将群众信访工作列入年度工作目标管理考核内容，形成了一级抓一级，层层抓落实的群众信访工作格局。二是接访下访包案积极主动。坚持领导接访。县四套班子领导和部门负责人每月轮流在县群众来访接待中心接访，坚持不懈，雷打不动，不仅解决了大量疑难复杂信访问题，而且提升了党和政府的公信力。如邓次林反映土地未平整，影响耕种的问题，县委书记张爱平接访后，要求青云镇、国土局了解情况，妥善处理，随后，相关单位到现场查看，并与施工单位协商，施工单位1个月内平整到位，信访人十分满意。强化领导下访。县四套班子领导每月至少一次到所挂点乡镇、单位下访、约访，面对面听取群众诉求，了解问题处理和落实情况，推动信访问题的化解。今年以来，县领导共下访40余人次，解决群众实际问题300余件。落实领导包案。因领导调整，对领导包案进行了调整，对新的疑难复杂信访问题落实了领导包案。今年以来，共调整领导包案14件，落实领导包案8件。
（二）强化举措，推进工作。一是加强法治宣传。在接访大厅旁边设立法治宣传栏，普及宣传信访法规知识。在LED显示屏上对受到处理的违法上访行为进行公开曝光，以案说法，引导群众依法有序上访，维护正常的信访秩序。二是推广网上系统。开通了“江西信访网上服务中心系统”。该系统纵向联通省、市、县、乡，横向联通各部门、各单位，所有“信、访、网、电”等不同渠道受理的信访诉求都通过该系统进行业务登记、受理、办理、反馈，我部还召开了业务培训班，邀请市信访局相关人员进行授课，切实提高各乡镇、单位的系统操作能力。三是强化督办通报。为确保每一件信访事项都“件件有着落、事事有回音”，我部建立领导干部联系乡镇制度，每周对本周接访的信访事项进行梳理汇总，对没有处理到位的由部里对应乡镇的挂点领导干部进行跟踪督办。同时每月下发《信访情况通报》，对视频接访、信访形势、交办件办理、系统录入情况进行通报。四是积极开展第三方评议。积极与上级信访部门沟通，邀请市信访局对蒋培海、祝普才信访事项开展第三方评议，市委副秘书长、市信访局局长付荣鹏也亲自到我县调度张林峰、张大江信访问题，促进了信访问题的化解。
（三）落实责任，维护稳定。全力做好全国“两会”期间信访维稳工作。一是及早部署。下发了《关于做好春节、全国“两会”期间信访稳定工作的通知》（万信联字[2015]3号），对全国“两会”期间的信访维稳工作进行了具体安排。并多次召开会议调度“两会”维稳工作。二是亲力亲为。县委、县政府领导亲力亲为，亲自部署，亲自调度，县委书记张爱平要求各乡镇党委书记及县直单位负责人每天向其报送信息，对重点对象亲自交办、督促，稳控情况亲自过问，三跨三分离案件亲自协调、部署。县长胡剑飞在来京途中车上就不停地指挥调度失控进京人员的劝返工作。县联席会议召集人到各重点乡镇调度信访维稳情况，县四套班子领导坐班接访、带案下访工作更是坚持不懈，双休日不间断。三是措施有力。通过强化微信调度、矛盾排查、接访包案、人员稳控、信息报送、驻京劝返、责任追究等工作措施，有效维护了全国“两会”期间的信访稳定。“两会”期间，共通报责任单位3个，5人向县联席会议作出书面检查。主要做法在《上饶工作交流》刊登交流。
（四）创新举措，务求实效。一是发挥联席会议作用。为减少信访存量，推动信访问题的化解，我县积极发挥联席会议的作用，充分调动各方工作积极性，形成化解信访问题的合力。4月29日、6月2日，6月17日，分别召开联席会议，对梳理出来的信访事项、转交办的来县、越级信访事项以及重点信访事项，由联席会议召集人逐件调度，相关部门一件件汇报化解情况，有效推动了问题的化解。二是发挥微信平台作用。充分利用手机微信这个网络新型媒体,建立了万年群众之家微信群、信访分管领导群、信访工作维稳群等多个信访工作群，群众动动手指就能反映诉求，对群众在微信群上反映的问题，有关工作人员第一时间在微信群中答复，处理情况都及时在微信群里公开。通过微信把每天领导接访情况，各乡镇视频接访情况在信访分管领导群中“晒”出来，“倒逼”相关部门积极履职，主动化解。目前各微信群人员近百人，解决群众实际问题100余件。这一做法还得到了国家信访局的充分肯定，并在《人民信访》杂志上刊登。三是发挥协理员作用。为进一步发挥协理员作用，下发了《关于进一步加强群众工作协理员队伍管理的意见》（万办发[2015]15号），把协理员的选派范围扩大到“五老”队伍，对年龄偏大，不在驻点村居住的协理员进行“一刀切”，协理员由原来的148人缩减为现在的103人，有2/5都是新任协理员，为协理员队伍增添了不少新鲜血液。同时召开全县协理员会议，以会代训，推动协理员积极主动履职，切实发挥第一道关口的作用。
三、存在的问题
今年以来，我县信访形势总体平稳，但也存在一些不容忽视的问题。1、基层信访问题处理不到位，大量的信访问题涌入县级层面。2、协理员作用发挥不够明显。3、个别单位对交办的信访事项敷衍推拖或层层交办，不及时答复，或答复不规范，网上系统使用不到位。4、无理上访人员频繁缠访，缺乏有效的处理手段。
四、下半年工作安排
一是坚持联合接访和领导下访制度。坚持县级领导、政法机关、县直单位在县人民来访接待中心联合接访，联合调处信访问题，力求使群众的合理诉求在县接访中心能得到妥善解决，切实提高信访事项的办结率和群众满意度。坚持领导每月下访。通过领导每月定点接访、带案下访、重点约访，推动信访问题的化解。
二是扎实开展“三年”活动。深入开展“‘信访怪圈’破解年”、“网上信访推进年”、“基础工作建设年”活动，压实责任单位责任，发挥协理员前哨作用，强化初信初访的办理，进一步减少重复上访；推广应用微信信访和“江西信访网上服务中心系统”，打造“阳光”信访，提升信访工作的透明度和公信力，把网上信访打造成群众信访的主渠道。规范信访业务办理程序，推进信访工作科学化、制度化和规范化。
三是提升信访工作法治化水平。加大信访相关文件法规的学习，结合国务院《信访条例》修订实施10周年宣传活动，通过设立宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传横幅等形式，大力宣传《信访条例》等信访相关法规制度，曝光依法打击的违法信访案例，引导群众依法逐级有序上访。在依法解决群众合理合法问题的同时，对信访活动中的违法上访行为，配合公安部门依法打击，营造良好的信访秩序。
四是加大信访问题的调度督办。每月召开信访联席会议，逐件调度梳理出来的信访问题，研究解决重点疑难信访事项。同时加大信访件的督查督办力度，对每月信访件的办理情况进行通报，推动责任单位在规定时限内办结信访事项。不定期联合相关部门组成督查组，对群众信访工作的开展情况进行督查，对工作不到位的进行责任追究。

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