2016年四风问题整治情况自查报告

四风问题整治情况自查报告(一)
　　为贯彻落实好《关于深化“四风”整治、巩固和拓展全省党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》(黔党办发〔2016〕11号)和《关于对教育实践活动整改落实情况进行“回头看”的通知》(x群组发〔2016〕10号)精神，县政府党组按照省委、市委和县委的统一部署，针对“四风”方面存在的突出问题，认真开展整改工作，取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下：
　　一、精心部署，细化职责，认真做好整改落实工作
　　县政府党组坚持高标准、严要求，不讲条件，不打折扣，全力做好整改落实各项工作。
　　一是高度重视，明确目标任务。对县政府党组“四风”方面存在的10条突出问题，组织政府班子成员逐一研究梳理，细化分解为31项具体整改任务。20xx年10月，针对民主生活会查摆出来的问题，党组班子制定了《xx县人民政府党组深化“四风”突出问题专项整治方案》、《xx县人民政府党组深入开展教育实践活动整改落实方案》和《xx县人民政府党组关于贯彻党的群众路线加强有关制度建设的计划方案》，明确了每项整改任务的整改目标、整改时限、牵头领导、牵头单位和责任单位，确保了事事有人抓，件件有落实。截止目前，“四风方面”存在的10条突出问题已全部整改完成，细化分解的31项具体整改任务已全部整改完成。
　　二是边查边改，做到立行立改。坚持将整改工作贯穿教育实践活动全过程，政府常务会议暨县长办公会多次对涉及政府效能建设、改善民生、社会事业和经济发展方面的事项进行安排部署。同时，要求各责任领导迅速行动，督促指导牵头部门和责任单位按期完成整改工作，让群众看到了实效、得到了实惠。政府党组成员的个人整改问题，分别于12月18日讨论通过14项、12月30日讨论通过22项，个人整改清单上所列问题已基本整改完成。1月20日的县长碰头会议上，对《县政府党组关于教育实践活动整改落实情况开展“回头看”的实施方案》进行专题讨论和研究，再次强调政府党组班子成员要充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，巩固和拓展教育实践活动成果，防止“四风”反弹回潮，提高党员干部做好新形势下群众工作的能力，为全面深化改革和建设余庆提供坚强保证。
　　三是强化督查，确保有效落实。政府领导班子成员多次召开专题会议，研究解决整改工作中的困难和问题，特别是民生工程建设、推进行政审批制度改革等重点难点问题多次进行专项调研和督查。县政府督查室对各牵头部门、责任部门整改任务落实情况开展多次督促检查，确保整改工作顺利推进。自群众路线活动开展以来，《余府督查》共下发25期，涉及问题整改的18期。
　　二、突出重点，分类推进，整改工作取得初步成效
　　在做好教育实践活动边查边改工作的同时，认真落实《深化“四风”突出问题专项整改方案》中确定的各项整改任务，整改工作取得了初步成效。
　　(一)关于整治“形象工程及政绩工程”方面的整改落实情况。进一步规范了预算审查、项目审批、投资变更、竣工验收和决算审计等项目建设基本程序，坚决杜绝盲目铺摊子上项目，全县没有批复立项楼堂馆所建设项目及办公用房维修改造项目。认真开展专项整治，针对群众反映强烈、不按规定履行程序、超过地方或部门财政承受能力的财政性工程或事项，认真开展自查自纠。强化招商引资管理，坚决杜绝重复签约、虚报浮夸、虚假宣传等不良现象。合理规划资金及项目投资，把有限的资金用在民生建设的刀刃上，建成凉风至新场、李香园至关塘等120公里通村油(砼)路，实施170公里通村进寨道路硬化，完成龙溪镇茅坪哨至芝州段改扩建工程，余凯高速建成通车，其他交通项目进展喜人;完成龙家镇、小腮镇卫生院污水处理项目和19个村卫生室改扩建;完成敖溪中学和白泥中学高中部合并，他山中学顺利开学，完成小腮小学和敖溪小学整体搬迁。
　　(二)关于“进一步规范和控制文山会海”方面的整改情况。制定了《县人民政府会议制度》、《县人民政府党组学习制度》，从严格会议审批、提高文件实效、加强调查研究方面提出了具体措施，着力压缩会议规模和次数，减少“一把手”陪会，提倡以专题、专项会议和现场办公的方式开短会，提高了会议质量和效率。20xx年以政府(政府办)名义发文356件，同比下降12.7%;政府名义召开会议22个，同比下降29%，会议经费13200元，同比下降29.3%。
　　(三)关于“深入扎实开展视察调研”方面的整改情况。制定了《县政府领导带头深入基层调研制度》，政府班子成员坚持每周深入农村、社区、企业等基层一线，与群众面对面交流，征求到关于改善民生、社会管理、产业发展、项目建设等方面大量的意见建议，并多次以现场办公会议等形式解决问题，了解了群众诉求，掌握了基层实情，拉近了与基层和群众的距离，20xx年共计深入基层调研260余次，相较20xx年同比增长40%左右，全年班子成员共计完成调研报告15篇，涉及经济发展、农业农村、民生事业、城乡建设、教育卫生等5个方面。
　　(四)关于整治“庸懒散乱和门难进、脸难看、事难办”方面的整改情况。完善修订了《领导干部接访群众信访制度》(含县级领导接处群众来访处理群众来信工作制度、领导干部接访下访工作方案》，组织了“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治。完善修改了《行政审批改革制度》(含关于深化行政管理体制改革的若干意见、关于调整行政审批服务项目目录的通知)，各乡镇、各部门清理了审批权限、简化办事程序、明确办事流程，落实首问责任制、岗位责任制，AB岗替代制、服务制、办结制等制度，规范了办事程序，压缩办理时限。开播《电视访谈》节目，采取以点带面、明察暗访抓典型的方式，干部作风明显好转，严厉整治下班时间无人值班的现象，县政府督查室通过要求立即用座机回电话的形式，20xx年共计对各乡镇、部门查岗134次。
　　(五)关于坚决整治“拖欠群众钱款、克扣群众财物”方面的整改情况。严格清理群众钱款不付、欠款不还，打白条、耍赖账，及时排查出苗头性问题，做到预防在前，及时整改，并层层签订责任书和不侵占群众财物的公开书，并加强对制度执行情况的督促检查，坚持把监督检查和边整边改贯穿整个治理工作的全过程，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
　　(六)严格整治“三公经费开支过大”方面的整改情况。严格执行《贵州省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，重新制定《领导干部生活待遇相关制度》(含领导干部工作生活保障制度、生活作风监督制度)，修订完善《县“三公”经费预算管理和全面公开制度》，20xx年，全县“三公”经费支出2072.03万元，同比下降36.1%，其中政府办“三公”经费支出119.39万元，同比下降33.5%，其中公务接待42.49万元，同比下降51.5%。
　　(七)严格“公务用车管理”方面的整改情况。认真贯彻落实中央关于《党政机关公务用车配备使用管理办法》(中办发〔20xx〕2号)，严格执行《机关公务用车管理制度》，在节假日执行公务用车集中封存。严禁公车私用，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导的公务用车，实行一车一卡加油制度，取消领导干部固定用车，改为办公室统一调度。20xx年10月，成立了公务用车制度改革领导小组，并立即对我县所有公务用车相关信息进行统计。全县车辆编制总数为344辆、实有数为341辆，其中一般公务用车编制数为195辆、实有数为177辆，执法执勤用车编制数为149辆、实有数为164辆。现目前已按上级相关要求，全部整改完毕。
　　(八)严格控制“会所中的歪风”方面的整改情况。采取不定时、不定点、不间断的对领导干部用公款或受死人邀出入高档酒楼、娱乐场所等活动进行暗访。所有接待全部安排在政府食堂，大力清理整顿政府预算外的“非规范收入”，“掐住”公款消费的经费来源，积极推进“三公”经费预决算公开，将“三公”支出晒在阳光下，20xx年政府组织纪检监察部门共明察暗访14次，未发现以工作为名接受下级单位、企业吃请;接受下级单位、企业邀请进入娱乐场所消费等情况。
　　(九)整治“超标配备办公用房”方面的整改情况。20x年10月，政府党组开展了“超标配备办公用房”清理整治工作，对豪华装修办公用房、配备高档办公家具及办公用品进行了清理，现目前党组成员所有办公用房均已达标;严格执行《领导干部生活待遇相关制度》，未发现领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房的现象。
　　(十)坚决纠正“征地拆迁中损害群众利益行为”方面的整改情况。严格遵守国家关于实行征用土地方案公告、征地补偿安置方案和征地补偿登记制度的规定，并严格在镇、村、组进行公开。截止目前，未发现虚报、冒领和骗取国家集体资金等违反财经纪律的行为。
　　三、强化措施，深入整改，巩固教育实践活动成果
　　目前，县政府党组党的群众教育路线实践活动整改落实工作取得了一定成效，一些突出问题已得到有效整改，需要创造条件逐步解决和长期坚持的，正在积极推进。下一步，县政府党组将进一步加大力度，强化措施，全面完成各项整改任务。
　　(一)强化督查，确保整改到位。进一步深刻学习领会中央、省和市领导在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实安排部署和工作要求，不断巩固和拓展教育实践活动成果。继续抓好整改落实工作，坚持目标不变、力度不降，不松手、不减压，确保每个问题整改到位、落到实处，并适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固整改成果。
　　(二)严格自律，持续改进作风。政府领导班子将继续率先垂范，自觉加强党性锻炼，严格党内生活，不断增强角色意识和政治担当，严格遵守和坚决维护党的纪律，坚决做到敬法畏纪、遵规守矩。持之以恒学习弘扬焦裕禄精神，把亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的精神融入思想、化为行动。倡导“谋事要实、创业要实、做人要实”之风，狠抓政府部门干部队伍作风建设，严厉整治部门以各种借口不作为、不担当、不落实的现象，以政府党组班子成员作风的转变带动政府部门干部职工作风转变，不断提升政府工作效能。
　　(三)务实苦干，推进工作落实。坚持问题导向，突出重点、精准发力，用好用足国家和省、市出台的各项保增长政策，千方百计解决经济社会发展的困难，进一步促进新增产能达产达效。加快推进重点项目建设，继续抓好招商引资等重点工作，确保年内各项目标任务的顺利完成。同时，精心谋划好20xx年工作，努力把教育实践活动成果转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力，推动全县经济社会持续健康发展。
　　虽然第二批党的群众路线教育实践活动即将结束，但贯彻党的群众路线、加强作风建设永远在路上。县政府党组将继续以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，继续抓好整改落实工作，进一步巩固和扩大教育实践活动成果。
　　四风问题整治情况自查报告(二)
　　接到贵办《关于做好反“四风”整改落实情况“回头看”工作的通知》(xx发电〔2016〕61号)后，我委党委高度重视，迅速安排部署，组织力量按照要求对我委领导班子和领导干部反“四风”整改落实工作情况进行了认真梳理和汇总，现将情况汇报如下：
　　一、整改落实进展情况及主要做法
　　20xx年党的群众路线教育实践活动开展以来，班子精心组织并全身心投入，严格对照查找出来的“四风”问题，积极整改，立说立行。活动一年多来，我委通过完善规章制度、强化目标考核、提高干部素质、提升机关效能、改进工作作风、营造良好氛围、抓好整改落实、巩固活动成果等主要做法，从根本上转变了干部作风，以推动作风建设的制度化、规范化和常态化，为国资国企转型跨越提供了有力的政治保障、作风保障和纪律保障。
　　(一)省级整改任务落实情况
　　对照《xx省委领导班子整改方案》(晋办发[20xx]21号)、《xx省开展“四风”突出问题专项整治方案》(晋办发[20xx]25号)以及《山西省治理“四风”的制度建设计划》(晋办发[20xx]26号)内容，我委牵头承担一项制度建设计划任务、一项需配合承担的整改任务、六项需配合承担的专项整治任务。除承担的一项制度建设计划未完成外，其余均已配合有关部门完成。
　　(二)本单位整改任务落实情况
　　我委“两方案一计划”确定的整改任务20项、专项整治16项、制度建设计划22项(原计划为23项，后调整为22项)，整改任务及专项整治已全面完成，制度建设计划完成了18项。在制度建设方面，我委结合国资监管和机关工作实际，对已有的规范性文件和规章制度进行了全面梳理、列清单、建目录，认真做好立、改、废工作，共计清理规范性文件148件、内部管理制度文件47件。
　　(三)建章立制情况
　　针对治理“四风”突出问题，确立了22项制度建设计划，其中反对形式主义方面：完善了机关会务管理、加强和改进调查研究等方面的制度;反对官僚主义方面：完善了加强机关干部在线学习、改进机关教育培训管理、机关考核、机关工作人员请休假、机关效能投诉、机关效能建设优化发展环境、党委中心组理论学习、机关办理信访事项等制度;反对享乐主义方面：完善了公务接待、因公出国(境)管理、企业领导人员职务消费管理、差旅费管理等制度;反对奢靡之风方面：重点建立了“三公”经费公开、制止大办婚丧喜庆和借机敛财、机关财务管理等制度。通过制度建设，划出“红线”，标出“雷区”，基本形成了一个务实管用的作风建设长效机制。截止目前，已经陆续出台了18个制度、办法，涉及调查研究、财务管理、办理信访事项、招投标监督、职务消费监督等方面，规范了机关工作秩序和工作纪律。
　　二、整改落实取得的成效
　　通过教育实践活动，班子进一步增强了政治意识、大局意识、廉洁自律意识，增强了“三个自信”，提升了运用批评与自我批评解决问题、维护团结的能力;强化了问题意识、问题导向，坚定了以钉钉子精神，解决“四风”问题的信心、决心和恒心。通过活动的深入推进，特别是小鹏省长的指导下，领导班子对需要重点推进的工作、所担负的使命有了更加清醒的认识，班子成员增强了担当勇气、创新意识，呈现出积极向上的新风貌。2016年以来，我委机关把企业、职工和社会各界关注的共性问题和热点问题作为工作着力点，把影响效能提高的个性问题和突出问题作为突破口，查摆问题，认真整改，推动机关、企业作风不断改进，并取得了一定成效。
　　(一)专项整治方面
　　围绕中央确定的21项专项整治，结合我委实际，研究制定了我委落实八项规定的23条具体措施，强势推进专项整治，委机关文风会风明显改进，清退公车高效完成，公车私用现象基本杜绝，奢侈浪费等不正之风得到有效遏制。在清理会员卡方面，通过自查自纠，国资委干部、职工共205人，严格按照清退要求，均向组织作了“零持有”报告。特别是在清理办公用房方面，委领导带头，全员参加，不动土木、不添家具、不摊派企业，严格按照党政机关办公用房建设标准，快速清退了办公用房30间，清退使用面积720平米，清退后人均面积在18平米左右，在全省党政机关中作出了表率，受到新闻媒体的高度关注和省领导的充分肯定。在整治“权力寻租”方面，建成“山西企廉网”，制定相关制度，规范企业领导人员权力运行行为、规范企业招投标程序和从业人员行为、防范企业招投标人员“权力寻租”行为发生、避免招投标工作中腐败问题的发生，从而有效降低了权力寻租的可能。
　　(二)在解决群众关心的突出问题和改革发展的难点问题方面
　　组织开展了“百日双千攻坚战”和“双交办、双包案”专项活动，我委从领导干部做起，带动省属企业各级干部，主动包联信访事项，有力化解信访积案，维护群众合法权益，确保信访渠道畅通便捷、信访积案及时化解，2016年以来，信访积案化解率达98.5%以上，省属企业集团公司共接待上访群众208批次，356人次。化解各类信访积案327件。全面启动省属企业产业扶贫开发工程，组织开展了困难企业帮扶工作，引深了下乡驻村和包村增收活动。出台效能建设方案，开展了效能投诉监督工作。积极落实“机关建设创新年”，通过推进“四个提高”，办好“五件实事”，实施了委机关机房改造、视频会议系统和办公自动化系统建设工程等等。
　　(三)在企业关注的重点难点工作方面
　　取消、下放了涉及省属企业内部资产重组协议转让等5项审批事项。出台了关于深化国资国企改革的实施意见、省属国有企业财务等重大信息公开办法(试行)、厂办大集体改革《实施意见》。建立了委领导包联省重点工程制度，加快重点工程和入驻山西科技城工作。通过逐步解决企业关注的重点难点等问题，促进了省属企业做强做大，构建了作风建设长效机制。
　　(四)内部管控方面
　　对规范性文件进行了认真清理，研究确定了涉及调查研究、办理信访事项、招投标监督等方面的监管制度，建立健全了文件收发和资料档案、效能投诉制度、公务接待、应急值班、财务管理等内部管理制度，基本形成了一个务实管用的制度体系，固化了作风建设成果。从整体效果看，全委党员干部党性得到了锻炼，“四风”蔓延势头得到遏制，委机关作风形象整体好转，得到了职工群众的认同和上级领导的肯定。
　　三、整改存在的问题
　　一是对学习的重视程度有所加强，但仍需进一步巩固。近期国资国企改革任务繁重，全委的学习时间不能充分保障，学习有浅尝辄止和实用主义现象，学习的深度和持久性都需要进一步加强。在学习的组织方面，党支部的督促和引导作用还需进一步发挥。
　　二是调查研究的深度不够，成果不明显。调研常常因为事务性工作较多而难以长期坚持，调研的时间不能保障，造成调研深度不够，真实情况难以掌握，调研成果不能真正用于工作实践，调研的方式方法需要长期探索规范。
　　三是部分建章立制工作没有完成，需等待条件成熟。我委牵头承担的省级整改任务中，《关于省管国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》目前已经过反复修改完善，已报省政府审核通过后即可出台。我委内部确定的制度计划中，未完成的4个制度，其中有2个已形成初稿(省属国有企业监事会与省国资委机关处室工作联系制度和山西省国资委外事工作管理办法)，正在试运行中;1个已经过反复修改完善，并报省政府审核待批(关于省管国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法);还有1个(省国资委机关岗位职责和工作流程)正在调研起草过程中，需待国务院国资委相关职能确定后进一步完善后出台。此外，我委对已有的规范性文件和规章制度进行了全面梳理，废止了一批不适用的文件，但立和改的工作没有跟上，加上国资国企改革正在探索中，所以今后建章立制仍是一项长期任务，需要持续推进、不断加强。

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