1.美国各州移民政策的简单分析
全国只有九个州上半年没有通过移民法律,而其他州的法律范围广泛,包括预算、教育、健保、就业和执照发放等。
全国州议会协会的数据显示,各州还通过238项有关移民的决议,但与州法相比,决议的份量、执行力和受重视的程度相对较低。
在各州关于移民的法律中,预算和财务拨款比重,达23%,其次是有关教育的15%,健保是占14%,驾照和身份证法律是12%,10%是关于执法。
在各州的移民预算法律中,为移民的健保、入籍与难民服务、教育计划和执法而拨款占主要部分。
在移民教育的法律中,七个州是部分或全部采用联邦政府的入籍考试,有的州要求在高中开设公民课。犹他州和康州的教育法律是鼓励无证移民申请高中教育援助金,但密西西比州的教育法律,却是限制移民申请高中教育援助金。
许多州的就业法律规定无证移民可以工作,承认他们有资格领取失业福利和劳工补偿金。
部分州准许无证移民申请驾照,特拉华和夏威夷州是鼓励无证移民申请驾照,康州准许无证移民申请驾照,但不能在投票站使用。
在做出移民健保立法的州中,加州扩大提供穷人和无证移民子女的保险。全国15个州共通过22项有关健保的州法,其中多数是给移民子女和穷人援助,或是规定在健保领域的就业标准。
通过美国移民法律最多的五个州,分别是德州16项、犹他州13项、加州和北达科他州各八项,以及内华达州七项。未通过移民法律的州,分别是麻州、新罕布什尔、佛蒙特、宾州、俄亥俄、肯塔基、北卡罗来纳、威斯康星州和哥伦比亚特区。
2.美国移民方式
杰出人才”(EB-1A)作为职业移民的第一优先类别,是“本领域为数不多的具备引人注目专业能力的顶尖人才之一”,申请人在科学、艺术、教育、商业或体育领域具备特定能力,获得普遍认可,成绩斐然,在国内外拥有盛誉和成就。申请者需证实自己是该领域最杰出的人之一。
优点:
一、作为职业移民的第一优先类别,EB-1A的合格申请人相对较少,与EB-2、EB-3和EB-5相比,EB-1A可大大缩短取得绿卡的时间。
二、EB-1A不需美国雇主的支持,全然不受雇主的约束。法律只要求EB-1A申请人证实他们“打算”继续投身该领域的工作。
三、EB-1A不需要经过劳工证(PERM)申请程序。简化过程,缩短时间,减少费用。可直接提出I-140申请。
国家利益豁免(NIW)是美国移民法职业移民第二优先(EB-2)的一个特殊类别。是指美国政府基于对国家利益的考虑,减免为美国国家利益作出关键贡献的外国人,豁免他们常规EB-2移民登记所需的长期工作和繁复的劳动许可证登记的要求,以便他们可直接向移民局申请,一步到位取得绿卡。NIW建议申请者必须是具备“高等学位”或“特定技能”的人才,如工程师、医生、研究人员、艺术家等。
优点:
一、NIW不需美国雇主的支持和经过PERM申请程序。申请人可以随时更换雇主。
二、NIW的申请门槛较低,NIW适宜更多的科学研究人员申请。很多留学生或研究人员都具备博士或硕士学位,在工作要求之上获得一定成绩之后,他们就达了NIW的基本上要求。
杰出的教授和研究人员(EB-1B)。和EB-1A,都被列入职业移民的第一优先类别。申请者应在特定学术领域获得国际公认的优秀教授或研究人员。
优点
符合下列六个条件之中的两个。在具体的受理标准之中,EB-1B对学术条件要求相对宽松,审批难度介于EB-1A和NIW之间。
1、取得过国家或国际奖项
2、被选为高标准专业协会的成员
3、成就被专业媒体报道
4、专业领域有了很大的创意
5、刊登了专业论文
6、评判过同行的工作
绿卡等待时间较短,获批速度快。
3.移民优势
美国是全世界重工业、高科技、技术革新等领域的孵化园和发源地,在经济、政治、科技、军事、娱乐等众多领域有着巨大影响力且全球。
经济指数:★★★★
无论美国经济衰退与否,做为杰出技术人才,在未来很长一段时间内,都具有绝对的发展空间。如果是中低端劳动者将处于劣势,美国有着四大移民国中的失业率与最低的法定最低收入标准,中低端技术劳动者移民美国需谨慎考虑。
就业指数:★★★
美国为温带大陆性气候,各地气候差异较大,即有四季如春的地区,也有长年炎热与寒冷的地区。
气候指数:★★★
美国几乎是世界上物价最低的国家,其普通消费品价格在四大移民国中处于最低水平。
物价指数:★★★★★
美国并非福利国家,美国政府将众多的社会保障责任推给社会承担,而承担方基本为本土各大保险公司,追逐利益是保险公司做为商人的本质,相比其他国家社会保障由政府直接承担,其有效性、适应性、广泛性存在着巨大的本质差异。虽然美国联邦政府及各洲政府也有少量福利提供,但均存在诸多申请门槛。现在美国在福利保障上最突出的问题是缺乏全民医疗制度,这意味着仍然有相当多的人口处于缺乏医疗保障的状态,而且药品价格昂贵进一步加重了低收入群体的生活负担。
福利指数:★
美国没有技术移民类别,比较接近的是劳工移民(E3)和人才移民(EB-1),但难度都较大。试图通过类似技术移民的手段能够轻松移民美国,在四大移民国中,美国毫无优势。
移民政策指数:★
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