2017年国家公务员考试申论地市级|2017国家公务员考试申论预测模拟试卷（地市）：公平

一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡
二、给定资料
1.现年42岁的解某，是江苏盐城市晨曦食品有限公司的老板，多年来一直经营雪糕生意，但效益一般。他发现，蒙牛“绿色心情”和伊利“小布丁” 雪糕在当地备受消费者青睐，解某为获取更多利润，苦思冥想，挖出一条“生财”之路。从2012年6月开始，解某首先是模仿“绿色心情”、“小布丁”包装图案，设计出与“绿色心情”、“小布丁”内容极为相似，视觉上几乎看不出差别的商标和配图，然后大量生产雪糕外包装。解某得意地完成了如意算盘的第一步之后，在盐城市射阳县洋马镇厂房开始大批量加工生产“绿色心情”、“小布丁”口味的雪糕，冒充蒙牛、伊利产品向市场销售。据悉，截至2013年6月份，解某共生产销售假冒蒙牛“绿色心情”雪糕9648箱，销售价值174061元，销售假冒伊利“小布丁”雪糕7241箱，销售价值112556元，未来得及销售的“绿色心情”雪糕700箱，价值18480元，“小布丁”4141箱，价值74538元。
2013年5月上旬，在接到蒙牛乳业有限公司报案后，呼和浩特市和林县公安局经侦大队在江苏、上海分别捣毁其生产工厂和销售窝点，依法刑事拘留犯罪嫌疑人两名。同时，查获上述两种雪糕包装材料150余卷。
2.2013年9月，央视曝光多美滋等奶粉企业通过贿赂医生和护士，向初生婴儿家长推荐自家品牌的奶粉，以达到长期销售目的。而按照2011年卫生部推出《母乳代用品管理办法》，在婴儿出生0到6个月里，任何奶粉品牌都不得做销售宣传，只有在产妇有严重疾病等特殊情况下，才建议使用奶粉代替母乳。根据反不正当竞争法、《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，奶粉企业的行为已经触及法律“红线”。
央视报道援引了知情人提供的详细资料，其中显示，北京、辽宁、吉林、河北、天津、内蒙古、黑龙江等七个省市区，仅仅2013年4月份，多美滋就疑似给医务人员打了将近50万款。另有文件显示，天津多家医院的医护人员疑似每个月都从多美滋领取到300元到10000元不等的回报，每个月总额在30万元左右。
3.空气净化器是整个家电产品中毛利相当可观的一个大类。海外品牌的空气净化器基本都是万元以上的高定价。而远大TC5000空气净化机、赛多空气净化器(2000F)等，定价更是在35000元以上。
“业内都知道，‘一台空气净化器，实则半台是广告’。”董先生所在的空气净化器公司在中国占据相当大的市场，因而对各大厂商的生产环节均十分熟稔。
对一些厂商在广告中声称的使用全进口的滤膜和滤网，广东省洁净技术产业协会会长余小彪曾道破行业内幕：“BLUE AIR等国际一线品牌的产品，都是在深圳等地进行代工生产，所谓100%进口的滤膜和滤网产品，基本都是在国内进行生产的。”
在一些商场各大品牌净化器展台看到，几乎所有厂商都声称旗下产品可以净化空气中的PM颗粒物，甚至有高调担滤效果“超过99%”。然而，据学界与业内人士分析，一台空气净化器放在家里，能净化到的空间实际非常有限，单靠一台净化器是不可能带动整个家庭的空气流动的。

4.余某与肖某原系珠海赛纳公司员工，两人在日常工作中能够接触并掌握珠海赛纳公司的品牌区、南美区、亚太区的客户资料以及2010年的销售量、销售金额及珠海赛纳公司产品的成本价、警戒价、销售价等经营性信息，并负有保守珠海赛纳公司商业秘密的义务。2011年初，余某与他人成立江西亿铂公司，生产打印机用硒鼓等耗材产品，并成立中山沃德公司销售江西亿铂公司产品。
余某与肖某将各自因工作关系掌握的珠海赛纳公司的客户采购产品情况、销售价格体系、产品成本等商业秘密私自带入江西亿铂公司、中山沃德公司，以此制定了该二公司部分产品的美国价格体系、欧洲价格体系，并以低于珠海赛纳公司的价格向原属于珠海赛纳公司的部分客户销售相同型号的产品。经审计，二公司共向原珠海赛纳公司的11个客户销售与珠海塞纳公司相同型号的产品金额共计7659235.72美元;按照珠海赛纳公司相同型号产品的平均销售毛利润率计算，给珠海赛纳公司造成的经济损失共计人民币22705737.03元。
5.公开数据显示，2012年三星在全球公关市场的费用为5.58亿美元，2011年为4.76亿美元。根据媒体公开报道，除了HTC，三星并没有停止对其他竞争对手的攻击，其矛头一度指向苹果。
CNNMoney专栏作家PhilipElmer-DeWitt曾撰写文章，指三星公司极有可能通过一些人员在网络中诋毁苹果，他在文章中评论三星很可能在美国地区部署了大批职业写手。在文章发表后的几个小时内，竟然出现超过1000份反馈(和投票)，这些反馈发表的时间很集中，而且倾向完全一致，即蔑视苹果、文章观点和作者。
2013年8月份，有研发者爆料称一家韩国公关公司向其个人提供500美元，要求其秘密为三星做宣传，损害竞争对手信誉，在网络上贬低竞争对手的智能手机。随后，三星承认确有此事。2013年10月，台湾“公平交易委员会”对三星公司处以1000万元新台币(约合人民币206.4万元)罚款。在台湾监管部门的此次处罚通知发布后，台湾三星电子也对外回应称深感遗憾，将采取必要步骤来维护公司信誉和对消费者的重视。
6.一身天蓝色运动服，扎在脑后的马尾，弃考的张小芬看起来还是像一个中学生，但她脸上化了淡淡的妆打扮漂亮，做好外出打工的准备。提起高考，学习成绩优异的她还是忍不住难过：“我也想上大学，但哥哥上学已让家里负债累累，我不好意思再增加父母的负担”。据广东省有关部门透露，2013年广东农村弃考考生有上万人。
小芬认为在社会上学点本事比在三流大学里混日子好，而且赚点钱自己也可以给家里减轻负担。她决定到东莞投奔表哥，表哥在长安开了一家饮食店，现在很需要人手。
小芬的表哥和哥哥是她人生选择的重要参照物。表哥读完初中就到东莞打工，先是在鞋厂做工，后来又去酒店打工，还在酒店做过歌手开过酒吧，积累了资金后在长安接手一家小鞋厂接订单。无奈金融危机后，鞋厂关门。后来他又在长安开了家饮食店，现在生意不错。
而读了大学的哥哥却是她的反面教材，作为客家人思想传统的父亲一直相信读书能改变命运，所以一门心思让孩子读书。哥哥学习成绩虽然在镇中学也算优秀，但高考也只考上了广州的一个三本院校。广东省内此类二本、三本学院学费的是广东海洋大学寸金学院国际经济与贸易等专业，15000元/学年;最贵的则是广东白云学院服装设计与工程(鞋类设计与工程)等专业，19000元/学年。小芬的父母为了供哥哥读大学，不得不外出打工。四年的大学费用不仅花光了父母的辛苦钱，还欠了不少外债，因教返贫。
2013年小芬的哥哥于大学毕业，恰缝“最难就业年”。事实上，2014年全国高校毕业生总数将达到727万人，比称为“最难就业季”的2013年增加28万人。为了找到一份工作，小芬的哥哥“赶场”各种聘会，有时还乘坐四五个小时的长途汽车匆匆赶往另一个招聘会，为得就是多投几份简历，增加“命中率”。有时坐了几小时的车、排了几个小时的队，面试时却直接被否定了。小芬的哥哥在屡次碰壁后说：“现在大学生找工作，比拼的已经不是学习成绩，而是家庭背景、经济实力、社会关系等综合因素。”让小芬感到不值的是哥哥仅在一个民办学校找到了一份教职，工资只有二千多，无法为家里还债。“现在随便打一份工，也有这个收入呀，四年大学算白读”。
在现实面前，越来越多像张小芬一样的孩子，选择走上一条更加“经济”的道路。据了解，在粤西一些地区，放弃高考的农村的学生甚至占到百分之三十以上的比例。
7.李老师是茂名电白某中学的一位高中老师。他介绍说，他教授的很多学生都在高中毕业后，选择出去打工、放弃高考。李老师说，因为是一所乡下的普通中学，孩子们在升学上想考个二本很难。农村孩子从幼儿园、小学到初中，一开始就输在起跑线上。这些年，教育投入越来越给力，但教育嫌贫爱富的现象依然存在，越是大城市，越是投入越多，动辄花上亿元建设超级中学，优质教育资源集中到少数学校。而一些农村学校，却成了被忽略的大多数，不少孩子仍在危房里上课，农村孩子升学率远低于城市。一步落后，步步落后，农村孩子难跟城里孩子比拼，失去了上更好大学的机会。
数据显示，我国农村孩子占高校新生的比例从1989年的43.4%增长到2003年的与城市生源比例持平，再到2005年达到53%。而在重点大学农村学生的比例却不断滑落，比如北大农村学生所占比例就在过去20年间从三成落至一成。
按照目前的教育成本，就读于三本独立学院，每年学费1万多元，加上生活消费一年总支出2万多元，4年总费用10万元，毕业出来收入月薪2000元左右。但在广东县级市，高中毕业做缝纫、开面馆的，月收入也有二三千元。李老师的一个学生开了浴足馆，每月也有几千元收入。学生们比较现实，家长也支持他们早点走上社会。老师起先都动员学生要参加高考，现在也觉得可以理解他们的选择。

8.正当高三学生为了高考进行最后不到100天冲刺的时候，重庆外国语学校某毕业班的同学们等来了他们的第一批境外大学的录取通知书。这个班一共55人，总共收到了108封国外大学录取通知书。一时间，这个“学霸班”名声鹊起，引起人们的热议。
和这个班的准留学生情况相似的还有不少学生，他们都在去年参加了SAT(美国高考)等“洋高考”，向多所海外大学递交了入学申请，进入新学期以来，他们中的一部分人开始陆续收到海外大学的录取通知书。
教育部公布数据显示，2013年国内有近100万名学生未参加高考，而2013年赴美留学的人数已经高达23万，越来越多的学生将目光投向海外，参加“洋高考”。而在北京、上海等大中城市，这种趋势更为明显。据媒体报道，上海的高中四大中，出国的优秀生的比例已约达10%～20%，比较高的甚至已达到30%～40%，内地学生“用脚投票”的趋势可谓愈演愈烈。事实上，现在的中国社会“海归”已不再稀奇，再也不像十几年前那么吃香，同样需要为了一个岗位经过重重选拔，激烈竞争，“用脚投票”还需慎重。
为了吸引中国优秀学生，一些欧美加强了在国内的招生宣传，并提供相当丰厚的奖学金。如，梅里马克大学为本科阶段的留学生提供每年5000美元奖学金;伯克利学院为本科阶段的留学生提供每年4000-8000美元奖学金……美国人在这场瓜分中国留学生的“大战”中先声夺人，重要原因是其灵活的高考方式，SAT不但每年都举办多场考试，而且每场考试都向全世界学子开放，这无疑给外国学生考入美国提供了巨大的便利。
9.陈子璐，是北大附中2012届的应届毕业生，然而她却放弃高考，转而申请美国高校的录取资格。陈子璐希望能够到美国攻读政治学专业，她对国际政治颇有兴趣，曾经在两年前赴美参加一场多国学生共同组织的“模拟联合国”活动。当时和外国学生的交流让她体会到，外国学生的政治学知识和素养要比国内学生强上一大截，这坚定了她赴美留学的信念。陈子璐对于西方高等教育的向往具有代表性。她说，美国大学自由、开放和多元的气氛很适合自己;在全球化时代，能够在美国接受宽口径的通识教育，参与丰富的课堂讨论，并与不同种族和文化背景的学生进行交流，都对个人素质的提升大有裨益。她希望能够就读美国的文理学院，这里专注于本科教育，有着更深的“通识教育”和“自由教育”的传统。在高中时已经受到课堂讨论和小班教学风气熏陶的她，相信这是一种适合自己的高等教育模式。
在熟人眼中，廖大姐的女儿思思是个聪明的孩子，只有廖大姐清楚，思思并不是会读书的孩子，偏偏她很要强。记得思思被电脑派位到一所普通初中就读后，情绪就很低落，担心自己就是在班里前几名也考不上重点大学。于是，中考结束后，廖大姐托人交了赞助费，将思思送进了华师附中。但随即她就发现，思思成绩跟不上，自信心更受打击，变得郁郁寡欢，思思的班主任与廖大姐都担心孩子根本无法承受高考的压力。廖大姐与丈夫一咬牙，将思思送到了新西兰重读高一。思思留学后以学英语为主，其它的基础课程都相当简单，尤其是数学，只是广州的初中水平而已。她重拾信心，甚至主动要求跳过高二直接读高三。高三毕业后，思思自己找到大学，顺利完成学业。然而思思留学5年的花费已经超过100万元，思思每次回国，别的不带几大箱方便面是必带的;在国外连公交车都坐不起，全靠走路;也不敢在外面吃饭，外出时喝杯饮料都算是奢侈的了。“孩子在外吃苦，家长在国内也过得紧巴巴。”廖大姐说。
10.目前，我国采用“统一高考，集中录取”的高招制度，大学关心的就是招生环节，把学生招到手之后，能给这些学生怎样的教育却很少关注。我国高校普遍存在“重选拔、轻培养”的倾向，这与西方高校“宽进严出”的做法恰恰相反。
中央教科所研究员储朝晖曾对媒体说，现在每年出国留学的人数已经超过了1977年恢复高考时的全国高等教育招生总数，“现在进大学的学生早就不像过去那么优秀了”。他认为长此以往，随着优质生源的流失，国内高校将会在世界高等教育竞争中沦落。学生本科出国热，从一方面讲，显示出当下不少人对我国高等教育缺乏信心，我国高校应该感到压力，需要切实提高教育质量以提升自身吸引力。另一方面，学生出国潮从某些方面来讲是件“好事”，它将在一定程度上逼着国内高校的改革必须“动真格”。
11.社会救助是指国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。社会救助是最基本的社会保障方式，在矫正“市场失灵”，调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的和不可替代的作用。经过多年努力，Y市已经建立起以最低生活保障为基础的社会救助体系。
Y市城市低保制度是1998年建立的，先后8次调整保障标准，保障标准从最初的人月100元提高到现在的360元，占上年度城镇居民人均消费支出的36.04%。现有在册城市低保对象6179户12525人，占城镇人口的10.7%，月发低保金243.3万元，加上“两节”慰问，人月均235.3元。Y市农村低保制度是2007年建立的，并先后3次修订、5次调整保障标准，从最初的人年980元提高到现在的人年2760元，占上年度农村居民人均消费支出的35.43%。现有在册农村低保对象7816户12975人，占农村人口的4.6%，月发低保金107.7万元，加上“两节”慰问，人月均106.6元。为了帮助贫困家庭学生解决上学难问题，Y市探索建立了城乡低保家庭大学生、高中生低保生活费补助制度。今年，将全市在校704名低保户大学生和444名低保户高中生纳入补助对象，按照大学生每人每月200元，高中生每人每月100元，发放生活补助费152.1万元。2013年，Y市被评为全国农村五保供养工作先进单位，全省第一批城市低保AA级管理单位，农村低保工作多次受到上级表彰，城乡低保工作经验多次在全省交流推广。
低保补助金额主要是依据低保对象的家庭人均收入状况确定的，由于居民就业的多样性和收入来源的复杂性，在实际工作中，很难准确把握和核定居民家庭收入状况。有少数居民收入申报不实，特别是临时收入和隐性收入未予申报，有的单位提供虚假收入证明，导致申报材料失真。由于农村低保规模不断加大，连续几年扩面、提标，资金支出增长快，出现较大缺口。
2013年6月，与Y市比邻的北海市低收入居民家庭经济状况核对中心成立。该中心负责研究制定居民家庭收入核对办法，建立人口基本信息库。该中心的成立，为进一步加强和改进北海最低生活保障工作提供了有力举措，保证了最低生活保障工作的规范、公平与公正。
在Y市，不同的部门或者单位在各自职权范围内实施社会救助时，把享受低保作为必备条件，如低保对象享受学生入学、廉租房、灾害救助、大病救助、合作医疗参保、春冬荒救济、春节慰问、房屋保险等一系列照顾措施，低保优惠政策过多，使低保救助的外延不断扩大，出现低保家庭的实际收入远远高于低收入家庭，出现新的社会不公。

12.2012年12月，60多岁的农村五保户张大娘接过Y市民政部门送来的供养补助金，禁不住热泪盈眶：“这下心里可踏实了”。Y市现有像张大娘这样的农村五保户1674人，根据市农村五保供养标准，为每人每年提供6240元供养补助金。
城镇“三无”人员是指具有城镇户籍, 指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的特殊困难群体。“我虽无儿无女，但我已在福利院里感受到了什么是家，什么是温暖，什么是幸福!”这是集中供养在Y市社会福利院79岁“三无”老人李爷爷现在逢人必说的一句话。Y市现有城镇三无人员144人，全市现有城镇三无人员144人，其中集中供养87人。供养标准为集中供养人月640元，分散供养人月540元。
孤儿是Y市救助的另一个特困群体，现有孤儿34人，其中集中供养20人。供养标准为集中供养人月1000元，分散供养人月700元。
13.2013年7月18日，Y市救助管理站将两车救助物资，分别发放到城区6个社区“流浪乞讨人员临时救助点”，用于该社区对街头流浪乞讨人员的临时救助服务工作。全市每年救助在1000人次左右。
根据Y市流浪乞讨救助制度的要求，对外来流浪乞讨人员实施基本生活和返乡交通救助，对未成年人、老年人、重病人主动实施基本生活、医疗和护送返乡救助，对查找不到流出地的予以妥善安置。2014年1月24日，Y市救助站的工作人员将两名贵州凯里来的姐弟俩送到了他们父亲手中。救助站工作人员介绍，姐弟俩是在城区街头卖艺乞讨时，被送到救助站的。据了解，为让流浪乞讨人员能回家过年，近一个月来，市救助站已经护送了30多名流浪乞讨人员返乡。不过，还有一些受救助的人员，因为找不到其家庭住址，不得不要留在救助站过年，为了让这些流浪乞讨人员过一个温暖年，救助站也提前做好了准备。
除了针对五保户等特困群体以及流浪乞讨人群的专项救助之外，Y市于2008年建立困难群众临时救助制度，城乡居民因病、因灾、子女上学或其他不可抗拒因素等原因造成家庭生活暂时困难的可申请享受临时救助，全年救助标准从过去的500元提高到现在的2000元。凡临时救助标准在600元及以下的，由乡(镇)处及时审批发放，600元以上的报市民政局审批发放。今年已对3347户困难群众实施临时救助，救助金额255.66万元，临时救助已经成为社会救助体系的有益补充
从实践情况来看，对困难群众面临的一些突发性、暂时性困难，采取临时救助的方式解决，效果会更好一些，目前上级没有建立专项补助资金，仅规定了按照不低于上年度城乡低保资金支出总额的5%从地方财政预算低保资金中提取。资金来源有限，不能满足需要。
三、作答要求：
(一)“给定资料1-5”反映了当前市场行为中存在的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。(10分)
要求：全面、准确。不超过200字。
(二)请结合“给定资料6、7”，概括寒门学子放弃高考的原因。(10分)
要求：全面、准确。不超过150字。
(三)请结合“给定资料8-10”，谈谈你对内地高中生“用脚投票”之举的看法。(20分)
要求：观点明确，理由合理、充分，条理清晰，字数不超过400字。
(四)近期Y市开展了针对社会救助工作的调研，假定你是调研组的一名工作人员，结合“给定资料”，拟定调研报告的内容要点。(20分)
要求：概括全面、准确，条理清晰，不超过500字。
(五)请以“让……的阳光普照大地”为题，写一篇内容充实的文章。(40分)
要求：
(1)用恰当的文字替换“让……的阳光普照大地”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;
(4)总字数1000～1200字。

(一)“给定资料1-5”反映了当前市场行为中存在的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。(10分)
要求：全面、准确。不超过200字。
【参考答案】
当前市场中存在不公平竞争行为：一、假冒他人注册商标。不法企业模仿知名注册商标，销售假冒伪劣商品。二、商业贿赂。经营者为获利，通过秘密给付报酬收买客户的负责人，如医护人员。三、虚假宣传。经营者利用广告，对商品的产地、用途等作不实宣传。四、侵犯商业秘密。经营者利用其原服务机构的经营性信息等商业秘密非法获利。五、损害竞争对手信誉。经营者故意捏造、散布虚伪的事实，损害竞争对手的商业信誉和商品声誉。(计空格198字)
(二)请结合“给定资料6、7”，概括寒门学子放弃高考的原因。(10分)
要求：全面、准确。不超过150字。
【参考答案】
寒门学子放弃高考的原因在于：一、高考升学率低。城乡教育资源分配不均，不公平竞争导致农村高考升学率低。二、本科学费高昂。农村家庭无力负担高昂的学费，甚至因教返贫。三、就业难。受家庭背景、经济实力、社会关系等综合因素影响，寒门学子就业更难。四、收入水平低。大学生初次就业工资较低，家长支持放弃高考。(计空格149字)
(三)请结合“给定资料8-10”，谈谈你对内地高中生“用脚投票”之举的看法。(20分)
要求：观点明确，理由合理、充分，条理清晰，字数不超过400字。
【参考答案】
近年来，我国内地大量高中生参加“洋高考”，出国留学。这种现象产生的国际因素在于：一、美国高考每年面向世界多次开放，外国学生考入美国的机会增多。二、欧美为中国优秀学生提供丰厚的奖学金。三、西方的教育模式与教育内容颇具吸引力，对个人素质的提升大有裨益。国外采用自由、开放和多元的教育模式，留学生能够接受宽口径的通识教育，参与丰富的课堂讨论，并与不同种族和文化背景的学生进行交流。反观国内，高考给我国高中生带来巨大精神压力，我国高校普遍存在“重选拔、轻培养”的倾向，不少人已对我国高等教育缺乏信心。
大量高中生出国读大学，它将在一定程度上逼着国内高校实施切实有效的改革。然而，国外大学就读费用较高，会增加家庭经济负担。同时，目前归国留学生就业激烈竞争，找工作不易。可见，出国就读校虽有诸多益处，但仍需谨慎选择。因此，国内高校应该感到压力，需要切实提高教育质量以提升自身吸引力。(计空格389字)
(四)近期Y市开展了针对社会救助工作的调研，假定你是调研组的一名工作人员，结合“给定资料”，拟定调研报告的内容要点。(20分)
要求：概括全面、准确，条理清晰，不超过500字。
【参考答案】
Y市社会救助工作调研报告
经过多年努力，Y市已经建立起以最低生活保障为基础，特困群体、流浪乞讨人群救助制度等专项救助相配套，临时救助为补充的社会救助体系。Y市被评为全国农村五保供养工作先进单位，全省第一批城市低保AA级管理单位，农村低保工作多次受到上级表彰，城乡低保工作经验多次在全省交流推广。然而我市的社会救助工作存在一些问题：
一、低保家庭收入核定难。由于居民就业和收入来源多样，很难准确把握和核定居民家庭收入状况，且存在申报材料失真情况。二、社会救助资金不能满足需求。农村低保规模不断加大，资金支出增长快，出现较大缺口。临时救助资金不能满足需要。三、低保优惠政策过多，导致新的社会不公。低保救助的外延不断扩大，出现低保家庭的实际收入远远高于低收入家庭，出现新的社会不公。
为此建议：一、成立居民家庭收入核对中心，研究制定居民家庭收入核对办法，建立人口基本信息库。二、各级政府要建立专项补助资金，健全保障标准自然增长机制，确保社会救助与经济发展水平同步。三、合理确定低保保障标准。物价、财政、统计、民政等部门联合根据当地城乡居民实际收入或生活水平来合理确定城乡低保保障标准。(计空格500字)
(五)请以“让……的阳光普照大地”为题，写一篇内容充实的文章。(40分)
要求：
(1)用恰当的文字替换“让……的阳光普照大地”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。
(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;
(3)思路清晰，语言流畅;
(4)总字数1000～1200字。
【参考例文】
让公平的阳光普照大地
中国是文明古国，礼仪之邦。中国优秀的传统文化中，既有孔孟之道遵从自然规律的思想，也有“王侯将相宁有种乎”的平等理念。当代中国，可持续发展有不同的层面，涉及环保、资源等方面，也需要社会公平，这是社会成功发展的前提。只有开放、多元的社会，让公平的阳光普照全社会，允许每个人都有发挥的空间，才能成功塑造未来。
公平是社会和谐发展的基本要求和目标，也是一个社会进步的标志。推进中国特色社会主义发展，要求我们把公平正义作为社会发展的一个客观要素来考察，着力探讨公平的核心内涵和公平实现的基本规律。“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”这“四个公平”，既揭示了公平的内容，又揭示了公平实现的基本途径，反映着发展中国特色社会主义的崭新要求。
权利公平是公平的内在要求，是实现社会公平的逻辑起点和实践起点。不论社会成员所属阶级、阶层、社会地位、家庭背景、种族、性别及资本占有状况等因素如何，社会都应赋予他们参与各项活动的平等权利，使他们在平等的起点上融入社会。与众多城市高中生“用脚选择”放弃国内高校，远渡重洋出国留学相对，众多寒门学子“悲壮”地放弃参加高考的权力，向上流动的渠道严重变窄。
机会公平是公平的前提基础，是实现社会公平的基本条件和首要标志。机会公平要求社会提供的生存、发展、享受机会对于每一个社会成员都始终均等。尽管机会公平并不一定必然导致结果公平，但没有机会公平就必定没有结果公平。自1999年高考扩招以来，大学毕业生连年攀升。现在大学生找工作，比拼的已经不是学习成绩，而是家庭背景、经济实力等综合因素，就业机会已明显不公。
规则公平是公平的存在形式，是实现社会公平的重要环节和必要保障。规则公平要求社会主体在参与经济和社会发展的过程中,面对一致的行为规范和行动准则。假冒他人注册商标、商业贿赂等市场中的不公平竞争行为，实质上是一种违反公正平等、诚实信用的竞争规则的非法行为。大家在规则面前一律平等，个人不能凌驾于法律之上。
分配公平是公平的理想目标，是实现社会公平的实际体现和最终归宿。每个劳动者都有获得正当利益和社会保障的权利，不因素质、知识、能力、性别等的差异而使其政治地位、经济地位、生活享受等方面产生巨大的或本质上的差异。我国的社会救助制度使遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民得到物质帮助或精神救助，他们的基本生活需求都得以维持，其最低生活水平的各种措施都得到了保障。
实现社会公平是一项长期的历史任务，贯穿在发展中国特色社会主义的历史进程中。要紧密结合中国实际，坚持以“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”为主要内容，着力构建中国特色的社会公平保障体系，使公平正义具体体现在社会生活中人们从事各项活动的起点、机会、过程和结果之中。(计空格1185字)

本文来源：https://www.wddqw.com/LDbn.html