2017年国家公务员考试申论真题及答案:2017年国家公务员考试申论模拟预测题1

　　给定资料
　　1． 2010年2月27日，温家宝总理与网民在线交流时坦言，自己也知道所谓“蜗居”的滋味。“去年房价过快上涨，民众的心情我非常理解。”他还说，“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”
　　根据国家统计局公布的房价最新数据，2010年3月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建住宅销售价格同比上涨14.2%，新建商品住宅价格同比上涨15.9%。这个涨幅，创造了该统计数据建立以来的历史记录。一些大中城市，房价涨幅更是令人咋舌，以北京为例，3月15日出现三块“地王”后，随之房价几乎是几天一涨，通州新盘每平方米更是直奔3万元大关。
　　2010年4月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署遏制部分城市房价过快上涨的政策措施。会议确定了抑制不合理住房需求、增加住房有效供给、加快保障性安居工程建设、加强市场监管等四方面政策，要求二套房贷首付款比例不得低于50%。
　　4月17日，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》要求，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房，房价过高地区可暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
　　“中央近一段调控政策是果断而及时的，因为目前房地产市场存在的投机炒作行为会对未来房地产市场长期、持续发展带来很大的负面影响。”国务院发展研究中心产业经济研究部副部长杨建龙在接受本报记者采访时表示，这一轮调控政策是基于对市场客观研究之后推出的针对性很强的政策，政策力度很大，但产生的负面效果会很小，因为这是一种局部“手术”，是把市场中的“瘤”给切除掉。
　　2． 2010年5月，由湖北省人才中心和武汉大学联合完成的“湖北省‘蚁族’调研报告”出炉。报告显示，武汉“江蚁”数量为3万—6万人，近半数“江蚁”月收人在1500元以下，八成“江蚁”出身“穷二代”。
　　报告称，九成以上“江蚁”来自湖北省除武汉市以外的其他各县、市、州。从出身看，47.3%的“江蚁”来自农村，家庭经济状况—般；34.5%的“江蚁”来自城市，家庭经济状况—般；81.8%的毕业生家庭经济状况—般。”
　　此外，16.3%的“江蚁”7—12个月就要换—次工作，经常换动工作与不经常换动工作的人数各占—半。50.7%的人没有参加社会保险，58.7%的人没有参加过任何形式的职业技能培训。工作时间为8小时的占48.3%，多于8小时的占37.1%。“48.6%的‘江蚁’偶尔或者经常需要家里补贴生活开支。”
　　参与此次调查的武汉大学政治与公共管理学院教授黎民接受记者采访时说，调查反映出的八成“江蚁”出身“穷二代”这—现象，源于当前中国社会日趋成型的“代际壁垒”。黎民说：“以自己带的研究生就业为例，凡到银行就业成功的，几乎都是父母或亲戚在银行的，或是父母与金融系统高管有—定关联的。从经验判断，经济状况—般或较差的家庭，由于少有特殊的社会资源，其子女就业明显处于弱势地位；这也表明，社会在开放性增加的同时，其阶层封闭性和固化趋势在加强；市场经济本有的开放性和公平性受到了某种程度的压抑。”
　　黎民同时强调，大学扩招所致的就业市场供过于求，以及地区、城乡发展不平衡带来的毕业生往大城市集中，也是“蚁族”生成的重要原因。
　　3． 2007年，孙波从东北某大学毕业后和3个同学一起来闯北京。他现在租住的房屋，位于北京朝阳区广渠路附近一栋六层高的旧民宅里，因为是楼房，而且小区实行了物业管理，外表看不出任何“蚁族”的印迹。
　　“一个不到100平方米的两居室里住了8个人，你说算不算‘蚁族’。”孙波笑着说，两间卧室每间住两个人，客厅被打成了四个隔断，其中一个6平方米的隔断就是自己的家。“仅仅能放下一张床和电脑桌而已。”孙波告诉记者，与他一起“蜗居”此地的8个人当中，除了一位40多岁的大姐外，清一色是年轻人，25岁上下，大学毕业不久，月收入2000元至4000多元不等。
　　孙波坦言，当初自己也是因为看中北京的大都市生活才选择和同学来北京“闯荡”，在哪个城市都是“漂”，也许北京的机会大一些。来了北京之后才发现，北京并没有满地的工作等着他们去挑挑捡捡，特别是在没有任何工作经验的情况下，找一个与自己专业对口的工作很难。“我分析了一下，可能只有销售工作的门槛比较低，只有降低标准。”孙波透露，学电子信息化专业的他，来北京一个星期后他找到了一份在广告公司做销售的工作，月薪1500元。还好，孙成波的收入增长还不算很慢，工作两年半，呆了4家公司，收入也从1500元、2500元、3500元增加到现在的4500元。
　　至于买房的想法，孙波坦言，“房价太高了，现在还没有想过。” 一套动辄百万元以上的房子，是孙波们无法企及的。最让“蚁族”们没有安全感和归宿感的是，由于没有北京户口，虽然政府的保障房建设力度空前加大，但政策很难惠及到这部分人群。孙波感叹地说，不敢奢望这些政策能轮到自己头上，哪怕是公租房、廉租房。
　　4． 自1999年以来，我国高校连年大规模扩招，大学教育发展过快；“宁要北京一张床，不要外地一套房”的就业观念；再加上我国社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型和高等教育体制改革等一系列变化，越来越多的大学毕业生选择在大城市就业。他们多半都是 “为了兴趣，为了理想”的追梦者。这样的例子不胜枚举。
　　小磊从一个民办大学毕业后主动选择从菏泽来青岛的。他一个人住在小水清沟一间不到10平方米的小屋里。一个月200块钱房租。屋子里没有暖气，没有家用电器，只有一张单人床和一张写字台，冬季房间里温度和室外温度差不多。小磊说，“在青岛有这样的条件已经不错了，想想菏泽老家，家里冬天比这边还冷。我现在晚上盖两床被子就暖和了。”
　　刚到青岛，小磊身上只剩下几百块钱。他也是先找了份服务员的工作，后来又跳槽到一家房地产公司，一直做了下来。工资大概也就是1000元左右，如果做得好，每个月会有奖金和提成。目前，小磊又打算换工作了，至于会从事什么样的职业，他没有明确的目标。
　　“那你为什么不找一份符合自己专业的工作呢？或者有没有想过再回老家？”
　　“我学的是公共事业管理，照目前社会状况看，很难能找到符合自己专业的工作。我喜欢大城市的生活，青岛毕竟是一个大城市，机会也会更多一些。至于回老家，我想都没想过，既然出来了，就不会回去。我还年轻，应该多奋斗一下。未来是美好的，我对自己的未来充满信心，只要我努力奋斗，我就一定能成功。”
　　5． “现在回想起在上海的那段日子，还是有点心惊胆颤。”坐在电脑前，逃回浙江台州的悠悠有种如释重负的感觉。
　　从某大学毕业后，悠悠在一家节目外包公司，做财经类节目的编导，干得很辛苦，却看不到前景。“上海这样的节目公司有很多，而且都喜欢招应届毕业生，因为价格低，不给交‘五金’也才给2000元一个月，而且什么事都要做，写脚本、联系客户、选拍摄场地、剪辑片子，甚至道具都要自己去弄，而且老板一直不肯跟我签正式合同。”
　　在上海工作了半年多，悠悠觉得“撑”不下去了，看不到工作的前景只是其次，更糟糕的是，温饱都渐渐成了问题。“上海的生活成本太高了，工作了差不多半年，我回台州时，身上基本上没自己挣的钱，连租房的押金都是爸妈垫付的。”
　　在上海，悠悠算得上是“蚁族”。公司在浦东张江，而她的各项开支已经逼近最低生活标准。不得已，在公司附近租农民房，800元一个月，为了省钱，只能自己做饭，晚上多做一点，第二天中午再带去公司当午饭。到后来，即使每周末到附近的小馆子解馋，也成了一件奢侈的事。
　　“爸妈看我这么辛苦，就坚决让我回台州了。相对于上海这样的大城市来说，台州只不过是一个二线城市，生活成本相对低很多，而且吃住都在家里，自己就轻松多了。”离开上海后，悠悠一边准备公务员考试，一边找工作，晃荡了大概4个月，因为“背靠大树好乘凉”，悠悠并不着急，巧得是，公务员考试前一天，悠悠接到了一家网站的录取电话。
　　每当有朋友问起在台州的现状，悠悠都很满意，“不错啊，去年刚买了房，年初登记了，下个月就要搬新家了，现在能养活自己了，每个月还有不少结余。”
　　6． 2010年5月27日，某报记者就蚁族话题专门采访了国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇，以下是谈话摘录：
　　记 者：对于蚁族来说，社会关系网的存在是否意味着他们经常会面临不平等的竞争呢？
　　杨宜勇：如果说要在上个世纪80年代的话，这个问题比今天还要突出得多，今天的情况比那个时候要有很大的改观。拿公务员来说，这就是一个很大的进步，现在很多事业单位，还有企业，都在向公务员制度学，他们也是要招聘的，要由专家打分的，不是一个人说了算，这里面肯定也有人情关系，这也免不了，但是要看到这个进步，上世纪七八十年代，靠老子的情况比现在更甚。应该看到用人决策机制的变化。
　　记 者：“八成蚁族出身穷二代”，说明什么问题呢？
　　杨宜勇：这要看怎么看这个问题，蚁族从哪来的？他们大部分也是从农村来的，而从农村进入城市，这本身就是一个很大的进步了。
　　记 者：您曾在人民日报撰文提出，解决收入分配问题正当其时。蚁族现在面临的问题可能不单单是“收入差距”，而是户籍方面面临着困难，那么这方面又该怎么善待蚁族呢？
　　杨宜勇：户籍就应该逐步放开，你是哪的人，你在哪有立足之地，就可以拿到那儿的户籍，今后应该是这样的一个方向。
　　记 者：蚁族在陌生的城市，想得到好的上升通道还是比较难的。
　　杨宜勇：通道肯定是有的，关键是到底什么叫“蚁族”，我也在问，是不是几个人住在一个房子里面？要这样说的话，我们那个时候也住过啊，我们上个世纪80年代到一个单位也是这样过来的啊。就现在的情况来说，和以前也有进步，那个时候你想租房都没有房子可租。
　　记 者：确实，“蚁族”作为一个新名词，代表着一种新的生产方式，是突然出现在我们眼前的。
　　杨宜勇：我问过发达国家的人，你们国家有蚁族吗？这些国家，往往先立法，不能几个人住一间，这种立法对劳动力的立足有一种排挤的作用，你能立足的话，就必须一个人一个房间，这方面的规定都是很严的，这就不会出现胶囊公寓什么的。如果你挣不到这个钱，那就说明你可能不适合在这个城市居住。不光是众人都要进来的问题，城市本身还有一个自我筛选的功能，有进就有出，一个城市才有活力。谁进谁出，就是靠能力和素质，别的都不靠。
　　记 者：那么您对蚁族有什么样的建议呢？
　　杨宜勇：这是从两方面看的，留得住就留下来，而如果在大城市留不住，那还可以到中小城市啊，不要非北京、上海不可啊，其实很多地方，如中西部，包括一些县城更需要人。
　　7． 自2003年我国首批扩招的大学生毕业以来，大学毕业生人数逐年增加，教育部日前透露，2010年全国高校毕业生将达630余万人，加上往届未实现就业的，明年大学生就业形势依然十分严峻。当面向西部和基层就业激励政策不够完善时，高校众多的大城市必然出现大学生滞留的现象。记者采访发现，“蚁族”年龄多数在22岁到29岁之间，都是近几年毕业的大学生。
　　全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，“蚁族”可能意味着未来社会民间人才储备和流动的一种渠道、方式。他表示，“蚁族”是中国经济社会发展到一定阶段出现的特殊现象，与大学生就业直接相关。他希望随着经济的进一步发展，“蚁族”人数会下降。随后，他语气一转，说出了另一个可能性：“蚁族”可能演变为民间储备人才、人才流动的方式。“毕竟市场经济条件下，不能都由国家和单位来储备人才”，他对“蚁族”未来表示乐观。
　　中国人民大学教授、社会学家洪大用认为，部分高校毕业生的实际工作能力与社会需求有很大差距，是“蚁族”陷入困境的重要原因。“蚁族”应正确地认识自己、认识社会，找到并发挥自己真正的优势，在实践中提升自己的能力。洪大用认为“当前我国正处在社会转型时期，出现像‘蚁族’一样的新群体是正常的，政府应当重视这些群体的困难和利益诉求，完善社会保障和公共服务是政府应尽之责。”
　　专栏作家A说，职业无贵贱之分，只要是诚实劳动，无论从事哪一行业和工种，，都是有尊严的。现在大学生争着考公务员、进大型国企，就是看好其经济利益和发展前景。如果中小企业也很有吸引力，无疑将会缓解就业压力。因此，政府还应加大扶持中小和非公企业发展的力度，鼓励青年人创业，这是解决他们就业问题的主要出路。
　　对于“蚁族”聚居区，学者廉思认为，政府和社区应当负担起更多的责任。一是改善他们的居住环境，同时避免增加他们的生活成本。二是完善社会公共服务，增加文化和体育等活动设施，营造良好的社会治安环境。三是有关部门可为“蚁族”提供切合实际的就业培训，提供心理辅导等。政府应该增加对“蚁族”的职业培训。“蚁族”们通常一年换两三份工作，工资永远徘徊在1000元~2000元之间，他们迫切需要知识技能和薪酬待遇上的晋升。而根据调查，绝大部分“蚁族”都认为自己缺少知识技能、人际沟通技能等能力。他认为，“蚁族”自身也要反思，是否应该对自己进行重新评估，自己的人生规划又在哪里？“不要给自己定一个过高的目标，如果你的目标是做‘比尔盖茨’，那么工作一年后你就会发现自己不是离比尔盖茨更近了，而是更远了。你既要有远大的目标，不沉沦于世俗，同时也要有具体的目标，要让自己觉得自己时刻在进步，这样，才会进入一种正向循环。”
　　8． 2009年11月，江西省赣州市在全国率先启动大学生公寓建设的政策，让原本居住在“蚁族村”的大学生看到了希望。作为国内二线城市典型代表的赣州，率先向大学生敞开怀抱，建设大学生公寓，营造优良的就业创业环境，搭建利于就业创业的软硬件平台，在城市发展引进人才机制等方面是一种政策创新，同时也为解决全国部分城市“蚁族”现象提供了一种有益尝试。
　　据悉，为优化大学毕业生创业环境，吸引人才，留住人才，2009年底，赣州市决定在中心城区建设大学毕业生公寓，解决了未就业的大学生住宿难题，并出台了大学毕业生公寓建设管理办法，深受即将毕业的大学生欢迎。目前，该市已建大学毕业生公寓总面积4223.96平方米，房间63个，可提供床位150张。
　　大学毕业生公寓坚持“统一规划、统一管理、限定对象、限定价格、以人为本、经济适用”的原则进行建设管理，出租对象主要为2009年应届未就业和见习期间的大学毕业生，如床位充足，可放宽至近三年毕业的未就业大学毕业生。同时，该市还将在大学毕业生公寓设立就业服务中心，具体负责大学毕业生就业信息发布与就业推介、职业规划和测评、为大学毕业生提供就业实习岗位、负责见习生日常管理及就业推荐等相关工作。
　　9． 唐家岭，北京海淀区中关村软件园以北一个既普通又特殊的城中村。说它普通，是因为它和其他一些大城市城中村的面貌差不多：村民自盖的出租屋鳞次栉比，租住于此的外来流动人口占全村总人口数的90%以上；说它特殊，是因为在这里居住的，大部分是属于受过高等教育、在中关村附近的中小IT企业工作、收入普遍低于2000元、没有获得四险一金社会保障的外地年轻人。
　　2010年01月26日在北京市人代会听取代表审议政府工作报告的市规委主任黄艳向记者透露，海淀区唐家岭将成为新式廉租房的首个试点，未来此模式将向其他外来人口聚集的城乡结合部推广。黄艳表示，为外地在京人员配建廉租房的想法已经纳入今年的城乡结合部规划改造总体布局。其中，最先进行试点的将是唐家岭村，最近两三年来，这个不足3000村民的村落一直居住着近五万名外地户籍大学毕业生。据介绍，唐家岭试点的最核心内容是建设不同于目前公租房的新式廉租公寓，廉租公寓的产权和收益不归政府所有，而是归拆迁农民和村集体所有，同时廉租公寓申请的条件不限制北京本地户籍，而是面向目前聚集在唐家岭的外地户籍大学毕业生。政府要做的主要是从中建立限价机制，保证农民和租房大学生的双重利益。
　　10．针对“蚁族”现象，有网友发表一篇谈“蚁族”的文章，其中主要观点如下：
　　“蚁族”的出现或是必然，但决不是好现象。因为“蚁族”被认为是继农民、农民工、下岗职工三大弱势群体之后的第四大弱势群体，是高知的群体，是大多来自农村和县级市、家庭收入较低、父母处于社会中下层的群体。正是这样的特点，决定了其有着不可忽视的社会风险。“穷二代”蚁族化说明社会还缺乏一个公平有序的竞争环境。
　　“蚁族”的危险不只是工作，而是对社会的影响，“蚁族”的出现本身就是一个社会问题。 “蚁族”所在的城市为什么不接受不包容他们呢？城市不只是城市人的城市。大学生在哪里都应有晋升的通道和机会。这是社会和谐的应有之义。“蚁族”是社会公平和正义缺失的体现。
　　如今，让一切劳动者“实现体面劳动”，让一切劳动者“活得更有尊严”，已经成为实现社会和谐的口号。“蚁族”的存在，说明城市与“城市，让生活更美好”还有着一段很长的距离，因为“蚁族”还没有“实现体面劳动”，更谈不上活得尊严。
　　作答要求
　　一、根据给定资料，分析我国城市“蚁族”产生的主要原因。（20分）
　　要求：全面，有条理，不超过200字。
　　二、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）
　　1. 对“给定资料4”中大学生小磊的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。(10分)
　　要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。
　　2. “给定资料10”中网友对于“蚁族”进行了评论，他的观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。（10分）
　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过200字。
　　三、假设给定资料中有关“蚁族”现象在你所在城市也普遍存在，你作为市规划办公室的工作人员，请谈谈你解决此问题的锦囊妙计？（20分）
　　要求：有针对性、可行性，字数控制在300字以内。
　　四、请以“关注城市‘蚁族’的未来”为主题，写一篇议论文章。（40分）
　　要求： 1．思想深刻，观点明确；2．内容充实，结构完整，语言畅达；3．总字数900～1100字。

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