自学考试公文写作与处理:2017年自学考试公文写作与处理考点讲解(6)

考点：从公文的秘密程度和阅读范围来划分

　　从公文的内容是否涉及到国家的秘密、涉及秘密的程度，可分为秘密文件、普通文件和公布文件。

　　(1)秘密文件。秘密文件按《中华人民共和国保守国家秘密法》，国家秘密分为三级，即“”、“机密”、“秘密”三类。对于涉密的文件都要给予编号，这样是为了进行控制，每一份文件发给谁了，发到哪了，应该供哪些人阅读都有明确的规定。所以“绝秘”、“机密”、“秘密”又称为“三密”文件。另外，文件保密是有时间限制的。

　　(2)普通文件是相对于秘密文件而言的，从这个角度说，也可称为非密文件。这种普通文件也不是没有秘密可保，不是可供任何人来看的。一般来说，只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上传播，也不向国外传播。

　　(3)公布文件。公布文件是向人民群众和国内外公开发布的文件。比如：一些公告、通告、国家领导人的讲话等，这些都可以利用广播、电视来播放，利用报刊来刊载，甚至可以公开张贴，也可以口头传达。

　　考点：从公文制发机关来划分

　　可以分为三类：法律法规文件、行政文件和党的文件。

　　(1)法律法规文件。法律法规文件是由中央和地方各级权力机关、行政机关所制定的。法律法规文件具体可分为三种：

　　① 法律文件。全国人大及其常务委员会制定的法律，如《宪法》、《刑法》、《民法》等都是法律文件。

　　② 法令文件。法令文件是指根据宪法规定所制发的一种文件，通常是以中华人民共和国主席令或国务院总理的名义发布的。

　　③ 行政法规与规章文件。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据国家法律的规定制定的各种法规，就叫行政法规。

　　(2)行政文件。行政文件是指国家机关在日常公务活动中所形成和使用的文件。它具有领导作用、管理和指导的作用和公务联系的作用。如：经常用的通知、报告、请示、意见等都是行政文件。

　　(3)党的文件。党的文件是由党的机关制发的，是党的机关所使用的，反映党的领导和党的工作、党的建设的活动。

　　注意：我们国家行政机关是国务院，下面有各省、市人民政府，下面是市级人民政府、县级人民政府、乡镇人民政府。行政机关的组成部分：国务院中有各个部，省政府下面有各个厅、市县政府里有各个局，这都属于行政机关。另外还有一些党的机关，党委系统的机关就是中共中央，下面是省、市党委、地区市的党委、县级党委和乡镇级的党委。

　　考点：从公文的性质和作用来划分

　　可以划分为五种：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

　　考点：公文文种的定义

　　公文文种也就是每份公文的名称。任何事物都有自己的名称。名称就是事物的概念，事物的称号。公文作为国家管理的一种工具，也有自己的名称。每一类公文都有不同的名称，如命令、决定、通知、章程、条例、计划、总结都是公文的名称，通常情况下人民把这些公文的名称统称为文种。

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