2016年乡镇党委换届,2016年县纪委换届工作报告

现在，我受中共**县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予以审议。
　　一、四年来的工作回顾
　　2016年以来，全县各级纪检监察组织在上级纪委和各级党委的正确领导下，坚决贯彻中央、省市反腐倡廉工作部署，努力提升五种能力,坚持“六抓六重六个始终”的工作思路，求真务实，开拓创新，全县党风廉政建设和反腐败工作持续健康向前推进，为**社会大局的稳定，经济的持速、快速、健康发展提供了坚强有力的政治保证，较好地实现了反腐倡廉与经济建设的良性互动。
　　(一)抓宣教，重实效，使全县各级党政领导干部始终做到警钟长鸣。充分发挥纪检、监察、组织、宣传、党校、广播电视、文化等职能部门的作用，整合宣教资源，构筑了大宣教格局。突出抓好党纪法规的宣传学习。先后开展廉政准则、党内监督条例、纪律处分条例、实施纲要、党章等党纪法规的宣讲、测试，举办了全县性的党内法规知识抢答赛，参加邵阳市党内法规知识抢答赛,夺得县市区第一名的好成绩。加强从政道德教育，促进领导干部进一步坚定理想信念。坚持正面教育，大力弘扬正气，先后开展“改进作风、拒腐防变”、“艰苦奋斗、勤廉为民”等主题教育活动，树立并宣传了一批时代先锋，表彰了17名“艰苦奋斗、勤廉为民”的优秀领导干部。开展警示教育,组织观看反腐案例电教片，剖析典型，以案说纪，进行思想作风纪律整顿;组织全体县级干部和科局级党政“一把手”到县看守所进行现场警示教育，吸取教训，警钟长鸣;加强重大节日期间的提醒教育，每逢元旦、春节，县委书记、县长都专门向领导干部、主要项目工程负责人发出公开信，要求加强廉政建设。努力推进廉政文化建设。赠送廉政春联，创作廉政歌曲，举办廉政主题书法(画)竞赛，选送到省市纪委参赛的作品分别获取多个奖项;组织观看反腐倡廉戏曲、电影、电视;强化宣传报导，在《中国纪检监察报》、《湖南日报》、湖南广播电台等新闻媒体发稿150多篇。建立网络阵地，经常向“红网”“搜狐”“新浪”等网站发表反腐倡廉评论，加强正确的舆论引导，增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力。
　　(二)抓信访，重治乱，始终维护人民群众的根本利益。一是狠抓信访举报，妥善协调各方面的利益关系，营造和谐发展的政治环境。坚持直查快办，集中力量，迅速查办了一批影响农村社会稳定、严重损害农民群众利益的案件。从严处理了炭山村党支部原书记胡锦松、泉水村党支部原书记梁恩品、苏黄村村委会原主任杨相军等一批违纪违法的村干部，并通报全县。坚持执纪为民，从严查处了改制和破产企业职工反映强烈的典型案件。原县罐头厂厂长肖新民、县自来水公司原经理尹保光、县副食品公司经理肖柏平等分别受到党纪和法律的追究。坚持以人为本，成功地调处了唐贤远等一批疑难复杂信访案件。二是坚决纠风治乱，切实纠正群众反映强烈的突出问题。深入治理中小学乱收费，查处违纪金额1000多万元，对15名中小学校长实行责任追究。严格执行减负政策，追究涉农案件7起。加强重特大事故责任追究，9人受到党政纪处分。坚决治理公路“三乱”，保持国道、省道和农产品运输“绿色通道”的安全畅通。认真开展纠正医药购销中的不正之风，查处了一批医药购销和医疗服务中的违纪违法案件。开展了对12个职能部门和服务单位的行风评议，对7个单位进行了行评回访。如期完成清理整顿统一着装工作。系统地开展清理吃财政空饷工作，停发了107名吃财政空饷人员的工资。对55个社会团体和中介机构进行了清理整顿，撤销了3个不合格的社团。还先后开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿和非煤矿山工作。
　　(三)抓查处，重要案，对腐败分子和各类违纪违法人员始终保持着高压态势。2002年以来，共受理群众举报1172件，立案324件。其中党纪立案210件，政纪立案114件，涉及科级干部36人，开除党籍71人，移送司法机关处理25人，为国家和集体挽回直接经济损失1900多万元，收缴财政700多万元。查处的大要案件有：县农业综合开发办原主任、党组书记王邵兴贪污受贿案，竹市镇原党委书记杨忠贪污案，原县经委副主任刘大军贪污受贿案，享受副处级待遇的离休干部刘杰顽固修炼“*”案，湘运**分公司原经理和高沙车站原正副站长等人贪污贿赂案，县公安局正科级侦察员张录金案件等。这些大要案件的查处，有力地增强了教育的说服力、制度的约束力和监督的震慑力。
　　(四)抓案审，重质量，确保所办案件始终经得起历史的检验。坚持办案工作24字方针，重证据，按程序，讲原则，准确量纪，确保所办案件经得起事实和历史的检验。案件质量历年都在全市排名一、二位。加强督促检查，确保处分决定执行到位。认真做好复查复议，切实维护党员权利。
　　(五)抓源头，重监管，始终筑牢制度预防的坚固大堤。一是深化事权改革。认真贯彻落实《行政许可法》，对各职能部门行政审批事项进行了全面清理，积极开展《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。严格执行建设工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让“招拍挂”、产权交易“四项制度”。二是深化财权改革。建立了县会计核算中心和政府采购管理办公室，不断拓宽监管范围。严格落实“收支两条线”的规定。重点加强了对住房公积金、土地出让金、国债资金和全县社会抚养费等资金管理使用情况的监督检查，确保资金的安全、规范、有效运行。三是深化干部人事制度改革。推行公开招考制，先后公开招考75名公务员，公开选拔20名副科级领导干部。卫生系统、畜牧系统、教育系统等部门选聘专业技术人员都实行了公开招考，纪检监察机关全程参与监督。切实贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真做好拟提拔任用干部廉政情况的审核工作。四是加强预防和惩治腐败体系建设。组织专项清理，加强监督检查，认真落实领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费的各项规定。2002年以来，全县各级领导干部向县廉政帐户上交红包礼金37180元。清退礼金礼品礼物折合人民币200多万元;全面开展了清理领导干部兼职兼酬工作，并落实了纠正措施;完成党政领导干部拖欠公款情况的清缴工作，所欠公款已全部偿还到位;清理党政机关用公款为干部个人购买商业保险;清理用公款旅游及变相旅游;加强对领导干部出国(境)、党政机关事业单位购置公车、手机话费的管理;严肃治理党员干部参与赌博问题;认真执行民主集中制、民主生活会、领导干部个人重大事项报告、严禁党员领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等制度。全面推行领导干部“一述三谈”制度，组织任前廉政谈话446人次，诫勉谈话23人次，县纪委正、副书记同乡镇、县直机关党政主要负责人谈话200余人次。政务公开、厂务公开和村务公开不断规范和完善。领导干部经济责任审计不断加强。五是不断探索优化经济发展环境的有效机制。建立了受理经济环境投诉和个案查处的快速反应机制、扶优扶强重点骨干企业的挂牌保护机制、解决上热下冷为重点的齐抓共管工作机制，县域经济发展环境不断优化。
　　(六)抓队伍，重形象，确保全县纪检监察干部始终保持士气高昂。2002年以来,县纪委、监察局先后创下了45项荣誉称号，连续三年被评为全省纪检监察信访工作先进单位、全省纪检监察信息工作和学刊用刊工作先进单位、市双文明单位。信访、案检、审理、宣教、效能监察、综合调研等工作均排位全市前列，2005年市纪委对2002年以来全市纪检监察工作进行了综合评比，**县纪委、监察局排名第一，受到邵阳市委、邵阳市人民政府的表彰。
　　总之，2002年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政府、县政协、社会各界和广大党员干部群众的大力支持下，经过执纪执法机关的共同努力，腐败现象滋生蔓延的势头继续得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题逐步得到解决，人民群众对反腐倡廉工作的满意度不断提高。在此，我谨代表县纪委，向所有关心、支持、参与我县党风廉政建设和反腐败工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
　　二、四年来的基本经验
　　过去的四年，我们在反腐倡廉实践中初步探索了一条独具特色的工作路子，积累了一些基本经验，主要有：
　　(一)反腐倡廉必须坚持围绕中心，服务大局。纪检监察机关始终把反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。把预防腐败的政策措施寓于重大经济活动和重大建设项目之中，坚决查处干扰经济发展的行为，为改革和发展保驾护航。在抗洪抢险、防控非典、防治重大动物疫情、计划生育集中整治等工作中及时提出纪律保障措施，确保政令畅通。按照“三个有利于”的标准判断是非，弘扬先进者，鼓励实干者，支持改革者，教育失误者，惩治腐败者，充分调动一切积极因素，创造广大党员干部放开手脚抓改革、一心一意谋发展的良好从政环境。实践证明，只有始终不渝地围绕中心、服务大局，才能保证反腐倡廉的正确方向。
　　(二)反腐倡廉必须坚持惩防并举，德法并重。纪检监察机关全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，坚持预防与惩治、德治与法治并重，在严厉惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防工作。对党员干部中出现的不廉洁苗头，开展专项治理，防止蔓延成风;对虽有错误但够不上追究纪律责任的干部，进行提醒，帮助整改。对受到诬告、错告的干部，及时澄清是非，支持他们大胆工作。从腐败现象易发多发的关键部位抓起，加强监督，关口前移，超前防范。实践证明，只有始终不渝地坚持惩防并举、德法并重，才能构筑起思想道德和党纪国法两道防线。
　　(三)反腐倡廉必须坚持以人为本，执纪为民。牢固树立群众利益无小事的理念，切实维护人民群众的根本利益。认真受理人民群众的来信来访，努力解决群众反映强烈的热点、难点问题，严肃查处党员干部以权谋私、与民争利、办事不公、索拿卡要等典型案件，促进社会和谐稳定。通过开通县委书记、县长热线、实行重点挂牌保护、推行全程代理，及时为企业和群众排忧解难。倾听民声，尊重民意，积极探索人民群众参与反腐倡廉工作的有效形式，保障人民群众的民主权利。实践证明，只有始终不渝地以人为本、执纪为民，反腐倡廉工作才能获得广泛的群众基础。
　　(四)反腐倡廉必须坚持齐抓共管，形成合力。县委、县政府坚持“两手抓、两手都要硬”，把反腐倡廉纳入党的建设和经济发展的总体部署，坚持经常性的专题学习，及时研究落实党风廉政建设和反腐败工作，落实反腐倡廉任务的分解、督促检查和考核评比，全面落实党风廉政建设责任制。各级党政主要负责人积极承担反腐倡廉的领导责任，带头做出廉政，自觉接受监督，旗帜鲜明地支持反腐倡廉工作。纪检监察机关认真履行党章和行政监察法赋予的职责，当好党委、政府的参谋助手，组织协调落实反腐倡廉各项任务。县人大、县政协、社会各界和广大党员干部群众积极参与支持反腐败工作。实践证明，只有始终不渝地齐抓共管、形成合力，反腐倡廉工作才有可靠的领导保证和支持力量。
　　(五)反腐倡廉必须建设一支素质过硬、战斗力强的纪检监察干部队伍。县纪委常委会、县监察局领导班子把思想政治建设放在首位，坚持中心组理论学习制度，建立健全纪委常委会工作规则，深入调查研究，不断提高工作水平。加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用，队伍结构得到优化，县直机关纪检监察组织的作用进一步发挥，乡镇纪委的建设得到加强。广大纪检监察干部坚持原则，秉公执纪，表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律和扎实的工作作风。实践证明，只有始终不渝地建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，才能担当起反腐倡廉重任。原创：文秘知音www.网络.com网站。
　　这些经验，我们必须在今后工作中坚持和运用，并在新的实践中不断加以丰富和发展。
　　三、对今后五年工作的建议
　　2016年以来，全县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了很大的成绩，但我们还必须清醒地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性，滋生腐败现象的土壤和条件仍然不同程度地存在，一些廉洁自律规定没有得到很好落实，违纪违法案件仍时有发生，有些损害群众利益不正之风的治理成果还不太巩固，少数单位和部门落实党风廉政建设责任制还不够到位，对党员干部的教育、管理、监督仍然比较乏力。纪检监察机关如何进一步提高纪律检查能力，如何在贯彻落实科学发展观、促进社会主义和谐社会建设中发挥保证作用等等，对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，逐一解决。
　　(一)坚持认真履职，全面贯彻落实科学发展观
　　科学发展观是党统领经济社会发展全局的重要指导思想，也是反腐倡廉工作必须遵循的基本准则。纪检监察机关要始终把服务、保障、促进科学发展作为重要任务，紧紧围绕党中央、国务院关于科学发展的重大决策加强监督检查。尤其要围绕加强宏观调控、做好“三农”工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力和节约能源资源等一系列重大政策和改革措施加强监督检查，保证“十一五”规划的各项任务落到实处。要适应建立和完善社会主义市场经济体制需要，更加自觉地深入改革开放和市场经济新领域，及时发现和解决影响改革和科学发展的突出问题。要认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，发扬求真务实的作风。要注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区别开来，支持党员干部大胆创新，勇创一流业绩，为更快更好地发展营造良好的社会环境。
　　(二)坚持党要管党，深入贯彻落实党风廉政建设责任制
　　坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各单位各部门要进一步增强执政意识、忧患意识、责任意识，加强领导，总揽全局，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全责任考核和责任追究制，不断推进学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的工作。各级领导干部要增强廉洁从政意识，自觉接受监督，加强对配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，对不良风气敢阻敢纠，对腐败倾向敢抓敢管，树一方正气、促一方清廉。
　　(三)坚持制度创新，全面推进预防和惩治腐败体系建设
　　认真贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的《实施意见》，加大落实力度，不断探索完善，及时总结深化，充分发挥惩防体系的整体功能，从源头上预防腐败。一是着力构建思想道德教育的长效机制。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，突出理想信念和宗旨教育、党的优良传统和作风教育、法律法规和党纪条规教育。围绕树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，积极推动廉政文化进入社区、校园、企业、农村和家庭。二是建立反腐倡廉的制度体系。把制度建设贯穿于反腐倡廉的各项工作，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深化干部人事制度改革，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用、监督管理的制度，努力防止选人用人上的不正之风。深化行政审批制度改革，进一步清理、规范行政审批事项，简化审批环节，提高办事效率。完善政务中心建设，加强中心的规范化管理。深化财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定，逐步建立和推行部门预算、国库集中支付制度。对行政事业单位国有资产加强监督管理，严防国有资产流失。积极稳妥地实施职务消费改革。进一步规范工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购的行为。加强城乡规划效能监察。深化政务、厂务、村务公开工作。
　　建立权力运行的监控机制。认真贯彻落实党内监督条例，严格执行党的民主集中制，建立健全各级领导班子的议事规则和决策程序。严格民主生活会制度，落实领导干部个人重大事项报告、经济责任审计、述职述廉、诫勉谈话、纪委主要负责人与下级党政主要负责人谈话、干部选拔任用廉政审核等制度。进一步加强法律监督、民主监督、行政监督、群众监督、舆论监督，形成监督合力，提高监督效能。
　　(四)坚持严肃执纪，继续加大查办违纪违法案件的力度
　　在加大预防力度的同时，决不放松查处案件特别是查办大案要案工作，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的案件，严肃查办违反政治纪律的案件，利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，贪污、贿赂、挪用公款的案件，特别是认真开展商业贿赂专项治理，集中力量查办一批商业贿赂案件，失职渎职、损害国家和集体利益的案件，严重侵害群众利益的案件，以及党员干部生活作风腐化堕落的案件。不断提高执纪办案能力。一要提高发现案源的能力。鼓励实名举报，积极开展网上举报，构建方便快捷、保密安全的信访举报网络，进一步发挥信访举报在发现案件线索方面的主渠道作用;严肃查处打击报复举报人的案件，保障举报人的合法权益;注意从容易发生以权谋私行为的重点部位和环节入手，主动发现案件线索;注重在经济责任审计、廉政考核、执法监察和处置突发性事件中拓宽案源;重视从新闻舆论监督中发现消极腐败问题。二要提高突破大要案件的能力。严格依纪依法办案;正确运用政策和策略，惩前毖后，治病救人;重视发挥现代科技手段的作用，增加办案工作的科技含量;加强组织协调，进一步形成与审判、检察、公安、审计等执纪执法机关的办案合力;加强案件审理工作，提高案件质量，使各类案件经得起历史检验。三要提高执纪到位的能力。严格落实党政纪处分决定执行工作机制，确保纪律处分切实得到执行;加大对违纪违法财物没收、追缴、责令退赔的工作力度。四要提高以案促防的能力。针对案件中暴露出的问题，剖析原因，举一反三，健全制度，规范管理。
　　在加强党的纪律检查工作的同时，要加强廉政监察、执法监察和效能监察。认真履行《行政监察法》赋予的职责，加强对法律、法规以及政府重大决定执行情况的监督检查，保证改革、发展、稳定各项政策措施的贯彻执行。深入开展机关效能建设，促进各级机关及其工作人员勤政廉政，不断优化经济发展环境。加大对重特大责任事故的追究力度。
　　(五)坚持纠建并举，切实纠正不廉洁行为和损害群众利益的不正之风
　　各级党组织和广大党员干部要牢固坚持“两个务必”，严格遵守“四大纪律八项要求”，切实解决党风方面存在的突出问题。按照中央“五个不许”的规定，对党员领导干部违反规定收送礼金和有价证券的，跑官要官的，放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，参加赌博的，都必须严肃处理。进一步规范领导干部在经济活动中的从政行为，加强公车管理，认真解决奢侈浪费等群众反映强烈的问题。
　　坚持谁主管谁负责的原则，对影响改革发展、侵害群众利益、损害党和政府形象的不正之风，集中进行专项治理，切实维护人民群众的利益。认真纠正在土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等突出问题。继续治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，做好减轻农民和企业负担工作，巩固治理公路“三乱”等工作成果。加强行风建设，深化改革，综合治理，建立纠正不正之风的长效机制。推进村级财务规范化管理，加强农村和社区的党风廉政建设。
　　(六)坚持从严要求，建设一支适应新形势新任务需要的纪检监察干部队伍
　　要按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强自身建设，大力创建“学习型、创新型、服务型、自律型”的纪检监察机关，努力建设一支思想端正、业务精通、公正廉明的纪检监察干部队伍。深入开展社会主义荣辱观教育，使每一位纪检监察干部能够知荣辱、守纪律、讲奉献。加大干部培训工作力度，不断提高服务市场经济的能力、严格依纪依法办案的能力，对党员领导干部有效监督的能力，组织协调反腐败的能力，健全党内民主和维护党员民主权利的能力。继续推进纪检监察机关干部人事制度改革，进一步增强干部队伍的生机和活力。
　　同志们，县第十次党代会确立的发展目标令人振奋，催人奋进，**的前景灿烂美好。让我们在县委和上级纪委的正确领导下，切实履行党章赋予的职责，全面贯彻科学发展观，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力开创我县反腐倡廉工作的新局面!
　　2016年县纪委换届工作报告范文二
　　我代表第市纪委常委会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
　　这次的主要任务是：深入学习贯彻党的历次、习近平总书记系列重要讲话和中央纪委第六次精神，认真落实省纪委六次的决策部署，总结20XX年纪律检查工作，部署2016年工作任务，听取部分地方和单位党委(党组)主要负责同志述责述廉。刚才，市委书记柯俊同志作了重要讲话，对做好今年全市纪律检查工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
　　一、20XX年工作回顾
　　20XX年，市委全面落实管党治党主体责任，正风反腐旗帜鲜明，组织领导坚强有力，为深入推进全市党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保证。在省纪委和市委的正确领导下，全市纪检监察机关聚焦中心任务，强化监督执纪问责，坚持不懈刹风正纪，坚定不移惩贪治腐，纪律检查工作成效明显，得到广大干部群众的支持和拥护。我市2015年度党风廉政建设民意调查测评得分在直管市排位第一。
　　(一)着力加压使劲，“两个责任”进一步落实。一是重明责，细化责任清单。市纪委协助市委制定了20XX年度落实党风廉政建设责任制工作要点，印发了履行党风廉政建设监督责任任务分解方案，分层细化党委(党组)班子集体20项、第一责任人11项和纪委27项工作职责。协助制定市四大家领导党风廉政建设责任清单，严格签字背书，一级抓一级，层层抓落实，形成了纵横有序、上下贯通的责任链条。二是重履责，强化压力传导。市委坚持“力度统一论”，旗帜鲜明、态度坚决、勇于担当，强力推进主体责任落实。2015年，市委共召开常委会、市“四大家”联席会、专题工作会18次，对落实“两个责任”进行安排部署;市委书记柯俊同志对党风廉政建设和反腐败工作先后多次做出批示和工作指示。协助、组织召开全市落实“两个责任”推进会，开展落实“两个责任”调研督导2次，综合运用报告评议、督导调研、工作约谈等方式，进一步推动压力传导到基层党组织。三是重考责，优化考核制度。在落实党委主体责任方面，协助市委制定述责述廉、谈话提醒、检查考核等8项制度;在落实纪委监督责任方面，建立健全报告工作、书记约谈、绩效考评等11项制度。坚持把履行责任清单作为检查考核的重点，采取群众满意度测评、媒体调查、第三方评价等多种方式开展民意调查，提高了检查考核针对性和实效性。强化检查考核结果运用，对排名居全市倒数第一的部门实行一票否决。四是重问责，硬化责任追究。坚持“一案双查”、责任倒查，严格追责问责，及时通报曝光，用好责任追究“撒手锏”。20XX年，市纪委对落实“两个责任”不力的，问责23人，其中给予党纪政纪处分18人，诫勉谈话5人，公开通报11人。
　　(二)着力纠正“四风”，作风建设进一步深化。认真贯彻落实中央八项规定精神、省委六条意见和市委六条禁令，驰而不息纠正“四风”。20XX年，全市共查处违反中央八项规定精神问题113个，处理党员干部115人，其中给予党纪政纪处分82人。一是扎实开展专项整治。加大组织协调和督办力度，充分发挥财政、税务、公安、人社等职能部门的主体作用，扎实开展“四个专项整治”和“三个专项治理”，对全市机关内部食堂违规公款消费问题，违规发放津补贴或福利问题，财务票据突出问题，党员干部带彩娱乐问题认真开展专项整治;对涉农资金管理使用方面损害群众利益问题，政务服务方面“四风”问题，农村基层“小官巨腐”问题扎实开展专项治理，成效明显。全市共开展专项督查216批次，发现各类问题543个，追缴、清退违纪资金678万元，给予党纪政纪处分71人。二是切实加强监督检查。组建17个作风建设监督检查小组，紧盯春节、中秋、国庆等重要时间节点，常态化开展监督检查。公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴等顽疾得到有效遏制，党风政风明显改善。三是注重建立长效机制。出台“四风”问题实名举报奖励办法，创建“微信公众号”，建立“四风110”快查快处机制，坚持“四风”露头就打，有效防止问题反弹。四是深入开展“百日整治”。连续3年开展经济发展环境和干部作风“百日整治”活动，组织各类暗访活动33批次，共受理群众举报29起，通报违纪违规案件11起。强化对精准扶贫等有关重点工作的“再监督”，发现问题67个，约谈46人，下发交办函57份。开办“行风热线”节目220期，跟踪办理群众反映问题1040个;组织举办2场电视问政，17个市直部门负责人和7名副市长接受问政，督促解决问题48个，社会反响良好。对公安、民政等8个政府部门履职尽责情况开展监督检查，有力促进政风行风建设。
　　(三)着力宣传教育，纪律意识进一步增强。一是认真开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动。在全市举办3期专题教育培训班，1100余名副科级以上领导干部接受集中教育。二是扎实开展第十六个党风廉政建设宣教月活动。围绕“讲纪律、守规矩、作表率”主题，开展重点领域和关键岗位党员干部廉政教育、旁听职务犯罪庭审、家庭助廉、新提拔和重用的领导干部接受警示教育、参观廉政历史图片展和警示教育图片展、拍摄《贪欲诱惑下的沉沦》警示教育片等十项活动。三是切实加强纪律宣传。印发《党章》《准则》和《条例》读本6万册，开展“市委书记送党纪条规下乡”活动，市委书记柯俊同志带头到祖师村宣讲。市纪委23名干部组成宣讲团，到全市126个地方和单位宣讲《准则》和《条例》;编印《学思践悟资料汇编》等读本，分发给领导干部和党员学习，形成了廉政学习教育全覆盖。《中国纪检监察报》9次报道我市做法，省级媒体报道126次。
　　(四)着力惩治贪腐，纪律审查力度进一步加大。2015年，全市纪检监察机关共接受信访举报768件、初核622件、立案404件、处分403人，分别比上年增长13.1%、34.9%、34.2%、33%，立案数在2014年增长一倍的基础上，继续增长，查处副科级以上干部44人，“双规”4人，移送司法机关人员8人。我市分别在全省纪律审查工作会议和全省纪检监察信访工作座谈会上作经验交流发言。一是抓早抓小，动辄则咎。体现党纪严于国法的要求，从“盯违法”转到“盯违纪”，对党员干部一些不以为然、习以为常的轻微违纪问题高度重视，及时处理;对倾向性、苗头性的问题早发现、早提醒、早纠正，积极进行谈话函询，防止党员干部小错酿成大错。通过查处65个“小五长”案件，惩小戒大，集中解决了一批群众反响强烈的问题，让基层“小五长”的“微权利”不再任性。二是快查快结，提高效率。坚持对违纪问题快发现、快突破、快审理、快移送，涉嫌犯罪的及时移送司法机关依法处理。对省委巡视组移交问题线索103件次，快速办理，及时反馈，需要回告的52件信访件全部办结，其中立案8件，“双规”1人，给予党纪政纪处分8人。省委第八巡视组在回访督查中，对整改和问题线索查办工作给予高度肯定。三是依规审查，提高质量。严格线索管理和规范处置，按照“五类标准”处置反映党员干部的问题线索，全市纪检监察信访办结率98%，署实名举报回复反馈率100%，信访初核率76.8%，成案率61.5%。加强纪律审查质量管理，规范卷宗模本和质量标准，组织全市纪律审查质量专项大检查。推广“乡案片审”，探索试行案件公开审理，案件审理率、按时审结率达到100%。依纪依法安全审查，切实加强纪检监察机关涉案款物管理，严格执行办案安全工作责任制，守住了不发生安全事故的底线。推行乡镇纪委办案协作区制度，将全市27个乡镇划分为5个办案协作区，较好地解决了乡镇办案力量薄弱的难题，整体推进了纪律审查工作。2015年，乡镇纪委共立案216件，乡镇平均办案达8件，同比增长80%。四是抓好组织协调，凝聚合力。召开市反腐败协调小组成员会议5次，建立健全与公安、检察、法院、审计等单位的联席会议制度，增强了反腐败合力。
　　(五)着力打造铁军，自身建设进一步加强。一是深入推进“三转”。巩固深化市纪委监察局参与的议事协调机构清理和纪委内设机构改革成果，市纪委机关直接从事监督执纪问责人员占机关总人数75%以上;在直管市(林区)中率先设立纪检监察干部监督室。纪委书记(纪检组长)全部实现“专职专责”。二是稳步推进纪检体制改革。严格落实下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。组织乡镇纪委书记、市直单位纪委书记(纪检组长)述责述廉3次;约谈纪委书记、纪检组长28人次。严格实行以市纪委为主，会同组织部门对乡镇纪委书记、副书记提名考察制度，调整乡镇纪委书记6名。积极探索派出纪工委履职新途径、新办法，加强对联系单位“三重一大”事项的巡查监督。三是切实加强纪检监察干部队伍建设。在纪检监察系统深入开展“三严三实”专题教育。在市纪委机关深入开展“创五好班子、建一流队伍”活动，大力创建“学习型”机关。强化委局机关管理，规范干部行为，推动工作落实。积极接受民主监督，首次举办市纪委监察局“开放日”活动，组织召开新闻发布会3次，党外人士情况通报会2次。采取委托培训、自办培训、跟案培训、上挂培训等方式，教育培训纪检监察干部，有效提升了纪检监察干部能力素质。四是从严管理监督纪检监察干部。持续在纪检监察系统内部开展8次作风巡查。体现“打铁先要自身硬”的要求，对涉及纪检监察干部的问题线索从严管理、从严监督、从严查处，有效解决了“灯下黑”问题。
　　一年来，我们深刻体会到，做好新形势下的纪律检查工作，必须保持坚强政治定力，始终与省纪委和市委的决策部署保持高度一致，做到善始善终、善作善成;必须牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，做到有责必问、问责必严;必须把握运用监督执纪“四种形态”，做到惩前毖后、治病救人;必须充分认识全面从严治党永远在路上，做到持之以恒、久久为功;必须坚持“打铁还需自身硬”，做到管好班子、带好队伍。
　　在总结20XX年工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：少数干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势认识不够清醒，滋生厌战和松懈情绪;落实“两个责任”压力传导不到位;对“四风”隐身衣的问题研究不够，损害群众利益的突出问题时有发生;少数纪检监察干部对监督执纪“四种形态”的要求理解还不够深、把握还不够准，突破重大疑难案件狠劲不够、方法不多;少数纪检监察干部仍有特权思想，律己不严、作风不实、自身不硬。对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
　　二、20XX年主要任务
　　20XX年是贯彻实施“十三五”规划的开局之年，是《准则》《条例》正式实施之年，也是市乡领导班子换届之年，做好纪律检查工作意义重大。
　　20XX年工作总体要求是：全面贯彻党的历次精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央纪委第六次精神，按照省纪委六次的决策部署，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，持之以恒纠正“四风”，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
　　(一)深化党的纪律建设，坚定不移把贯彻中央精神落实到基层。
　　深入开展纪律教育。以贯彻实施《准则》《条例》为契机，扎实开展“第十七个党风廉政建设宣传教育月”活动和“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”专题教育，继续大张旗鼓地开展党章党规党纪宣传教育。各级党组织要把学习贯彻两项法规作为重要任务，纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容，唤醒党章党规党纪意识，把党规党纪刻印在党员干部心上，坚持道德“高线”，守住纪律“底线”。
　　严明政治纪律规矩。始终把严明党的政治纪律放在首位，加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查。严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连问题。重点围绕市乡两级领导班子换届工作，加强监督检查，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、搞非组织活动等违反换届纪律的行为。严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，完善选人用人专项检查和责任追究制度，推动形成风清气正的政治生态。
　　切实加强党内监督。加强对民主集中制等重点制度执行情况的检查，把党内监督制度落到实处。抓住关键少数，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任，遵守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，特别是要加强上级对下级一把手的监督。督促各级党组织严肃党内政治生活，让批评与自我批评成为党内生活的常态，把党的好传统恢复起来，浓厚党内监督氛围。
　　(二)深化“两个责任”追究，坚定不移把管党治党责任落实到基层。
　　全面从严治党主体责任是政治责任，是各级党组织应当之责、该当之责、必当之责。推进全面从严治党，是各级党组织的主业，时刻不可忘记、不能推卸。
　　全面推进压力传导。强化党的领导核心作用，把党委主体责任与纪委监督责任统一于全面从严治党全过程，把党委书记第一责任与班子成员“一岗双责”统一于主体责任之中，推动责任压力向党政机关、事业单位、国有企业、农村基层传导延伸，激活党支部这个管党治党的神经末梢，发挥好教育、管理和监督党员的战斗堡垒作用，全面落实责任，层层传导压力，推进“两个责任”全覆盖。
　　全程推行清单管理。进一步厘清责任清单，明晰责任内容，划清责任边界，积极协助市委制定党风廉政建设主体责任清单，认真督促各级党组织制定主体责任和监督责任清单，形成实实在在的工作支撑。建立完善责任分解和落实机制，落实全程台账管理，实行痕迹管理制度，形成明责、确责、考责、问责落实链条的闭环效应。
　　全力推动追责问责。遵循“四级递进”原则，扭住全面从严治党、主体责任、主体责任的第一责任人、追责问责这四个“牛鼻子”，深入推进“主体责任问责年”。对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，党纪政纪处分执行不到位的，坚决严肃追究责任。强化“一案双查”，让失责必问成为常态。要通过倒逼全面从严治党主体责任落实，形成靠全党、管全党、治全党的良好局面。
　　(三)深化纠正“四风”问题，坚定不移把狠抓作风建设落实到基层。
　　纠正“四风”一寸不让。紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守;管住重要环节，一个问题一个问题解决，增加监督频率，延伸监督触角，加强明察暗访和点名通报曝光。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检讨。高度警惕“四风”新动向、新表现，对隐形变异的“四风”问题，露头就打，从重处理。创新举报方式，注重发挥新媒体、新技术作用，依靠群众形成无处不在的监督网络。
　　加强督查一刻不停。深化干部作风和发展环境“百日整治”活动，持续不断加大对职能部门履职尽责情况的监督检查力度，充分运用明察暗访、第三方监督、集中评议、倒查追责等形式，做到发现问题与整改问题一起抓，基层责任与上级主管部门责任一起追，促进政府部门规范权力运行，转变工作作风。不断创新拓展“行风热线”、电视问政，对群众反映的问题认真跟踪督办，切实解决群众诉求。对整改不力、屡纠屡犯的要坚决问责追责，及时通报曝光。
　　狠抓宣教一丝不松。正确把握反腐败意识形态方向，始终坚持自律与他律并重，狠抓廉政宣教毫不松懈，教育广大党员干部正确处理好公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，让修身自律、崇廉尚俭成为思想自觉和行动自觉。大力弘扬陆羽提出的精行俭德等优秀传统文化，深入挖掘和汲取家规家风、乡规民约中蕴藏的廉洁文化元素，推进作风建设制度化、长效化，促进社会风气向善向好。
　　(四)深化纪律审查工作，坚定不移把运用“四种形态”落实到基层。
　　要坚持把纪律挺在前面，准确把握和实践好“四种形态”，力度不减、节奏不变，坚决把腐败蔓延势头遏制住。
　　保持惩治腐败高压态势。“四种形态”的提出并不是从严治党、惩治腐败力度减弱，而是要求更严。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，进一步强化不敢腐的氛围。要坚决减存量，按照“四种形态”严格处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，努力实现问题线索“零暂存”。对谈话函询的要按30%左右进行抽查核实，对不如实说明问题、欺骗组织的，加重处分。要坚决遏增量，抓早抓小、动辄则咎，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态，党纪轻处分要经常使用，使党员干部少犯和不犯大错误。全市各级纪检监察机关要继续保持纪律审查力度不松，标准不降，做到有诉必理，有案必查，决不允许当“病猫”“懒猫”和“不抓老鼠的猫”，对当老好人、怕得罪人、有案不查的，坚决实行问责。要高度统一思想，进一步加大对大案要案的查处力度，切实加强对副科级以上领导干部违纪问题的查处。要进一步加大对乡镇、村、社区侵害群众利益问题的查处力度，这个方面的纪律审查工作要有大的进展。要进一步加大市直部门和乡镇纪律审查工作力度，加强乡镇办案协作区建设，提高纪律审查质量。
　　突出纪律审查重点和特色。要将违纪问题作为纪律审查的重点，在信访受理和线索处置中，把是否有违纪问题作为衡量标准，作出恰当处理。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实;对指向明确的问题扎实做好初核。对于同时涉及违纪和违法的案件，要在确保质量的前提下快查快结、快进快出，集中精力查清主要违纪事实，扎紧证据链条，及时将违法问题移交给司法机关。执纪审理各环节要聚焦纪律，主要看违纪问题是否调查清楚，审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映被调查对象对所犯错误的认识和悔错态度，用纪律的语言描述违纪行为，严把事实关、证据关、定性关、量纪关、程序关，办成经得起历史检验的铁案。
　　坚持惩前毖后、治病救人。要注意把握政策、区分情形，对那些违反党的纪律后知错、悔错、改错的同志，合理定性量纪，做到宽严相济。要建立健全纪律处分与组织处理综合运用的有效衔接机制，充分运用批评教育、谈话函询、约谈、诫勉谈话，以及免职、停职、调整工作岗位、降级降职、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段，发挥监督执纪问责的综合效应。要加强对受处分党员干部的教育管理工作，认真落实回访教育等制度，真正体现对党员的严格要求和关心爱护，程度地消除负能量、放大正能量。坚持依纪依规开展执纪审查工作，把保障审查对象人身安全的责任落实到岗，加强“两规”场所及谈话点管理，守住执纪审查安全底线。
　　凝聚反腐败整体合力。坚持在市委统一领导下全面开展反腐败协调工作，加强与公安、检察、法院、审计等单位信息沟通，建立健全反腐败协调追责问责等机制，充分发挥反腐败协调小组作用，形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。
　　(五)深化民生领域监督，坚定不移把维护群众利益落实到基层。
　　切实加强基层党风廉政建设。要发挥基层党支部管党治党的作用，督促基层党支部书记切实履行“第一责任人”责任，发挥好纪检委员的监督作用。要深入推进党务、政务、村(社区)务等各领域办事公开，充分发挥村级监督委员会的作用，加强对权力运行的监督制约，构建“小村官大监管”体系，督促基层党员干部按章办事、秉公办事。加强基层党员干部作风建设，大力整治在办理涉及群众事务时吃拿卡要、“小鬼难缠”甚至欺压群众问题，推动全面从严治党向基层延伸。
　　切实加大侵害群众利益问题的查处力度。重点查处扶贫领域优亲厚友、弄虚作假、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款的突出问题。集中查处在土地征收流转、集体“三资”管理和强农惠农等领域与民争利甚至强占掠夺、贪污挪用等严重问题。
　　(六)深化纪检体制改革，坚定不移把建设反腐“铁军”落实到基层。
　　推进纪检体制改革。继续深入推进“两为主”，严格落实纪委书记、副书记，纪检组长、副组长等四个提名考察办法;落实纪律审查以上级纪委领导为主，向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的办法。巩固深化纪委派出机构改革成果，探索开展巡察工作方法，强化对联系单位的政治巡察。
　　持续深化“三转”。紧紧围绕监督执纪问责，从工作职责、思维理念、方式方法等方面深化“三转”，切实履行好党章赋予的职责。加强对清理议事协调机构、内设机构调整和纪委书记(纪检组长)专职等落实情况进行监督检查，确保纪检监察机关聚焦主业、集中主力、专司主责。
　　做好纪委换届工作。按照中央、省委和市委的统一部署，配合党委做好纪委换届工作，落实四个提名考察办法，按照纪检干部的特质要求，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。进一步加大干部轮岗、交流和调整力度，使纪检监察岗位成为培养干部的重要平台，增强纪检监察队伍生机活力。
　　全面提升履职能力。深化“三严三实”专题教育成果，在纪检监察系统开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”的学习教育。深化学思践悟，开展纪检监察系统“素质提升工程”建设，采取以案代训、跟案培训、选派培训等多种形式和手段，进一步提升纪检监察干部发现问题线索的能力、开展纪律审查的能力、组织协调反腐败的能力和抵御风险的能力，全面提高自身综合素质和履职能力。要进一步加大工作创新力度，既要不折不扣完成好上级交办的各项工作任务，又要结合实际，加强工作创新，出亮点，创特色。
　　加强日常管理监督。始终抓紧内部监督管理，督促纪检监察系统干部自觉遵守党章党规党纪。纪委领导班子成员既要带头严格自我要求，树立良好家风，又要认真履行“一岗双责”，抓好班子、带好队伍。加强机关党建工作，压紧压实对内“两个责任”，充分发挥机关支部作用。完善内控机制，实行线索、审查、审理相对分离，管人、管钱、管案相对分离。常态化开展内部作风巡查，对执纪违纪、以案谋私的，发现一起，查处一起，绝不护短，绝不手软，坚决维护纪检监察机关的公信力。
　　同志们，全面从严治党是民心所向，是各级党组织使命所系、职责所在。我们要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻中纪委和省纪委精神，在市委的坚强领导下，履职尽责，真抓实干，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为天门“十三五”开局和实施“增量提质，跨越赶超”的战略目标提供作风和纪律保证!

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