美国移民政策的历史演变|美国移民政策演变：1990年至2018年

【#美国移民# 导语】美国是一个由移民建立的国家。最初，来自欧洲等地的移民在北美地区建立了殖民地，在此基础上形成了现在的美国。在美国300多年的历史中，移民是其人口增加、经济发展、文化变迁的重要原因之一。

　　1990年以来，随着社会的发展、国际环境的改变，美国移民政策出现了新的变化，其中新创立的EB-5移民政策引起广泛关注。

　　移民类别增加，难度降低

　　1990年，美国出台了《1990年移民法》，亦称《合法移民改革法案》，被认为是历年来改变、设立类别最多、最为宽松的移民法，该法案以合法移民与非法移民为中心，增加了以下几项内容。下面就和®文档大全网一起来看看吧，欢迎阅读！

　　1.将合法移民配额从原来的每年27万人增加至675000人。

　　2.美国公民的近亲亲属不受配额限制。

　　3.增加了若干亲属移民和职业移民的类别，同时增加了对非技术工人移民的限制，新的非移民类别包括O、P、Q、R等签证类别。

　　4.创立了投资移民类别——EB-5投资移民。

　　5.创立了以人种多元化为宗旨的抽签移民类别。

　　1991年，出台《1991年移民与国籍法综合枝术修订案》，是对1990年移民法的修订，增加了不可入境类申请豁免的类别并降低豁免的要求，以及延长符合要求的H-1B外国医学院毕业生在美开业行医。

　　1993年，在投资移民法规中增加了“区域中心实验计划”，由要求投资人投资直接创造10个就业岗位改成间接创造10个就业岗位。

　　移民政策收紧，打击非法移民

　　1996年，出台《1996年非法移民改革和移民责任法》，是在反移民情绪不断高涨背景下通过的移民法。人们普遍认为该法案是一反历年来日益宽松的移民法而制订的具有综合性严厉条款的移民法，带有浓厚的反移民色彩。同原有移民法相比，该法案增加了以下几方面内容。

　　1.加强边境控制，阻止非法移民。

　　2.改变及取消某些听证程序，快速遣返非法入境者。

　　3.加重对偷渡非法移民及伪造移民证件的刑事处罚，其中包括对移民申请提交假材料的刑事处罚。

　　4.增加了不可入境类的类别。

　　5.限制并惩罚雇主雇用非法移民。

　　6.将因抗拒*性人口政策而受*者归入政治庇护类，但每年配额不超过1000人。

　　7.削减合法移民的社会福利。

　　8.禁止逾期居留者赴第三国使领馆申请签证。

　　放宽EB-5移民政策，申请人数猛增

　　2003年，美国的国会法案对EB-5移民法规进行调整，由要求投资人自己创办企业的规定改成允许投资人投资现有的企业，投资人可以在其投资的企业里成为有限合伙人，而且还不用直接参与企业的管理运营，这一调整可以说是为投资人减轻了负担。

　　2004年到2014年的10年间，美国投资移民快速升温，越来越多的投资移民人士将美国作为上选目的地。2014财年，新增EB-5投资移民申请递件数量为10928件，审结5115件，总计签发EB-5签证数量为10692张，已经超出了每年EB-5类别签证配额上限。

　　中国大陆于2004年引入第一个EB-5投资移民项目。到2014年，中国大陆投资人超越了韩国成为全球的EB-5申请人群。

　　EB-5签证暂停对华人发放，开始排期

　　2014年8月23日，美国宣布对中国人EB-5签证暂停发放。

　　2015年4月14日，美国移民政策排期公布。

　　2015年9月30日，EB-5法案到期，临时性延期至2015年12月11日。临近12月11日，又再次延期到12月16日。

　　从此，EB-5法案开始了一次又一次延期。

　　2015年12月15日，美国国会办公室宣布EB-5区域中心项目无任何改革并延期至2016年9月30日。

　　2016年9月28日，国会参议院通过了临时决议案，EB-5法案延期至2016年12月9日。

　　2016年12月8日，确定EB-5法案延期至2017年4月28日。

　　2017年4月28日，确定EB-5法案搭乘预算法案延期至5月5日。

　　2017年5月4日，确定EB-5法案延期至2017年9月30日。

　　2017年9月8日，确定EB-5法案延期至2017年12月8日。

　　2017年12月7日，确定EB-5法案延期至2017年12月21日。

　　2017年12月21日，美国国会宣布EB-5法案延期至1月19日。

　　2017年1月22日，确定EB-5法案延期至2018年2月8日。

　　2018年2月9日，确定EB-5法案延期至2018年3月23日。

　　2018年3月20日，美国投资移民协会发布消息称，现行的EB-5法案将继续延期至2018年9月30日。

　　进入2018年，在现任总统特朗普推动下，美国移民政策不断紧缩。不管未来美国移民政策如何调整，在申请人数过多的情况下，移民美国很有可能仍会比较困难，等待时间也会比较长。如有移民打算，不如改变策略，曲线移民美国，或者考虑改变移民目的地。

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