2016年党风廉洁警示教育内容,2016年党风廉政建设巡察工作报告

尊敬的市纪委巡查组各位领导：
　　首先，我谨代表嵩市镇党委、政府，非常欢迎和感谢巡查组一行到我镇巡查指导党风廉政建设工作，现在，我向各位领导汇报我镇近年来落实党风廉政建设工作情况。
　　一、基本镇情：
　　嵩市镇地处资溪县西北部，东靠高阜镇，南邻石峡乡，西与高田乡接壤，北界金溪县黄通乡，316国道与在建的花山界至里木高速穿境而过。全镇总面积约123平方公里，辖9个行政村1个居委会，共71个村民小组，2472户，12012人(其中在县外经商务工有4500余人，以面包产业为主)，耕地面积7080亩，山林面积164448亩(其中毛竹林面积7万多亩)，森林覆盖率近90%。镇党委下设15个党支部，共有党员436名。嵩市镇历史悠久，人杰地灵，物阜民丰，自然资源丰蓝，旅游资源丰富，系宋代理学家李觏故里、中国虎野化放归先锋基地，境内有4A级的江西法水温泉度假村，原生态的出云峰体验旅游区，全镇生态农业、生态观光，旅游商贸优势日益突显。
　　镇政府现有行政编制数27人，实有22人;事业单位1个(社会事务综合服务中心)编制数4人，实有4人;有县局下驻人员(计生办、农技站等15人)、机关工勤人员、村官等共24人。镇政府现有在职副科级以上干部16名(其中正科级干部1名，副科级干部3名)。镇属单位有国、地、财、中小学等11个。
　　近几年来，镇党委、政府紧紧围绕“生态立县、绿色发展”战略，着力打造“旅游中心镇，城镇特色镇，产业有机镇”，全镇经济建设、社会建设、政治建设、文化建设取得了新进步，和谐社会效应明显。2014年，全镇财政收入4359.95万元，农民人均纯收入实现9153元。
　　二、近年来落实党风廉政建设情况：
　　在县委、县政府和县纪委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，践行党的群众路线，深入贯彻落实党的十八大、三中、四中、和中央、省、市、县纪委精神，围绕全镇中心工作，坚持标本兼治、惩防并举的方针，着力加强党的作风建设，扎实开展学习教育、监督检查、制度建设、作风建设、惠农政策落实等各项工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实加强党风廉政建设责任制，为全镇经济社会又好又快发展提供了强有力的政治、组织、纪律保障。根据此次巡查内容，现将我镇有关工作情况报告如下：
　　(一)作风建设：镇党委、政府以开展机关效能作风建设活动年、落实中央“八项规定”、反对“四风”和开展党的群众路线教育实践活动为平台、为契机，进一步加强干部作风建设，提升“廉洁、务实、高效”的政府机关服务水平。
　　1、成立了作风建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，组织、宣传、纪检、办公室等部分负责人为成员，切实加大、加强对全镇干部职工效能作风建设的组织领导与监督落实。
　　2、从完善制度着手，干部工作作风抓出实效。以制度建设为根本，建立健全了镇机关各项工作制度，如：《机关干部分组分工年度考核制度》，将全年工作细化、量化，与干部绩效挂钩;《机关公务接待制度》，严格接待纪律，控制中餐饮洒与接待标准;《机关干部考勤与请销假制度》，严格执行干部每日两次指纹打卡、佩证上岗，严明请销假纪律;《信访接待制度》与《值班制度》，实行“365”24小时领导带班、干部值班制度;《学习制度》，确定了每周二晚为全镇干部职工集中学习日。等等。
　　3、以开展“三大工程”活动为载体，进一步密切党群干群关系。制定了干部挂村制度，要求每周干部下村与群众谈心、交心、连心，协调解决群众困难矛盾纠纷不少于两个工作日。2014年下半年，整合资源，在镇机关设立了“一办三中心”便民服务模式，公开服务内容，将服务范围、工作流程办理时限、责任人、监督电话等信息，在政府网站和单位公示栏中公示。实行首问负责制，全镇工作人员遇到群众申请办理相关业务即为首问责任人，需向群众解答有关的办理规定，并协助做好接洽业务承办人、工作程序一次性告知等，实现了群众上门办事一站式受理、全程服务。对于干部工作中办事拖拉、庸、懒、散等现象发现一个严肃处理一个。
　　4、公开透明，加大明察暗访力度。利用党务、政务公开栏、网站、公开电话等多种形式，对单位工作职责、领导班子分工、办事程序及群众关注的热点问题及时进行了公开，接受群众的监督，增强了党务、政务工作的透明度，保障群众对全镇工作的知情权、参与权和监督权。镇作风办对一些权利比较集中部门不定期进行暗访督察，如发现不作为和乱作为、无故旷工、迟到早退、无故不值班、工作时间玩游戏等违纪违规行为将进行严厉处理。并设立了举报箱，公布了举报电话。
　　(二)廉洁问题
　　1、加强宣教。加强学习型机关建设，以“修学、修心、修礼、修德、修廉”为主题，加强干部政治品德、职业道德、社会公德和廉洁自律教育，组织全镇广大党员干部先后学习了《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、《关于转变干部作风，密切联系群众的实施意见》、中央“八项规定”、反对“四风”等政策法规，学习了习近平总书记系列重要讲话精神。并要求党员干部认真撰写读书笔记与心得体会，同时，党员领导干部认真撰写好《党风廉政建设履责纪实手册》。
　　2、发扬民主，公开公正。认真抓好“三重一大”制度执行，重大问题、重要工作、重要开支能发扬民主，集体决策，不搞一言堂、个人说得算，全面落实“一岗双责”，层层签订责任状，完善工作考核、责任追究机制，形成了纵向到底、横向到边，一级抓一级，一级带一级的责任网络。坚决制止、杜绝以权谋私，权钱交易，贪污贿赂和收送“红包”、暗箱操作等为政不廉问题发生。同时，实行村级两委会、党员大会、村民代表会议重大问题“三会”决策，规范了村级事务的决策权，从而使村干部的权力得到进一步制约，实现干部监督的规范化。
　　3、认真组织开展民主生活会议。在去年开展的群众路线教育实践活动中，镇党委认真组织开展了落实中央“八项规定”、反对“四风”为主题的领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，深刻查找、剖析领导班子与党员领导干部在作风和廉洁从政等方面存在的薄弱环节，并采取有效措施加以解决，进一步筑牢了拒腐防变思想道德防线。
　　4、加强廉政文化建设。结合反腐倡廉工作实际，以“廉政茶文化、竹文化”、“读书思廉、躬行践廉、家庭助廉、谈话促廉”教育为抓手，积极探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，力求实现廉政教育经常化。开展廉政文化进机关、进农村、进校园、进家庭活动，在各村委会所在地张贴廉政宣传画、悬挂了廉政横幅。在各村文化中心等场所设立了廉政文化图书角，运用各村党员干部现代远程教育站点，每季度播放一次廉政教育警示片，形成了崇尚廉洁的良好氛围。
　　5、厉行节约，进一步提升干部廉洁自律意识。压缩文件、简报、宣传资料、会议及其他日常办公经费开支，减少纸质公文数量，控制会议活动规模。严格执行机关“三公消费”、农村“三资管理”各项规定，压缩公务接待开支，同城不接待，控制公务接待标准，不搞超标准接待，不搞公款相互宴请，公务接待禁止饮酒，工作日禁止午间饮酒，不上烟、不上水果。实行出差、学习、培训、检查审批制度。严格车辆管理，严禁公车私用，压缩车辆费用开支。倡导全镇干部践行文明高尚的生活作风，节约每一度电、每一张纸、每一升油、每一滴水，不搞铺张浪费，反对盲目攀比。
　　(三)履行主体责任与监督责任情况：
　　1、党委履行党风廉政建设主体责任情况
　　1)加强组织领导，狠抓责任落实。镇党委在深化党风廉政建设责制中，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，坚持落实“一岗双责”要求，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把党风廉政建设和反腐败工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中，统一部署落实、统一检查考核;重视和支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，依法履行职责，自觉接受纪委的监督，加强反腐败体制创新和制度保障，确保全镇党风廉政建设和反腐败工作整体推进。
　　2)加强宣传教育，营造良好氛围。一是采取“一个橱窗、两面教育、三种载体”的宣传教育模式，结合本县“竹”“茶”廉政文化，对党的方针政策、上级纪检有关会议精神等进行了广泛宣传。二是坚持每周二晚学习制度，镇党委领导带头上廉政党课不少于2次，组织党员干部认真学习党的十八大报告和反府倡廉工作的论述，使党员干部在思想和政治上自觉和党中央保持一致。三是开展反面案例警示教育。通过党员远程教育平台，每季度组织一次机关干部观看有关廉政文化的电教片活动，通过观看和学习，加强党员干部的廉政防范意识。
　　3)强化督查考核，确保工作落实。在责任制的落实督查中，我镇采取以下措施：一是定期召开班子成员、各村各单位负责人会议，听取各部门党风廉政建设责任制落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题;二是镇纪委与各挂村领导干部定期到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展落实情况;三是定期组织开展党风廉政建设责任制落实情况民主测评活动;四是积极开展“警示教育月”活动，不断磨炼全镇党员干部的党性心性，把忠诚、干净、担当的要求落实到思想、工作、生活的方方面面，使广大党员干部始终牢固树立忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于党的事业的政治信念。五是认真做好全镇各单位年中、年末党风廉政建设社会评价宣传工作，要求充分召开会议、张贴标语、发放宣传资料等多种宣传办法，将党风廉政建设社会评价工作深入人心，家喻户晓。
　　2、镇纪委履行党风廉政建设监督责任情况
　　2015年，按照习近平总书记提出的“打铁还需自身硬”的总要求，带头落实中央“八项规定”，带头纠正“四风”的精神要求和县纪委反腐倡廉工作部署，镇纪委认真履行党风廉政建设监督责任。
　　1)落实监督责任。积极协助镇党委制定2015年度党风廉政建设目标责任制，并结合本镇实际，对年度党风廉政建设和反腐败工作任务作了详细的分解，明确各项工作的目标和要求，落实具体承办部门和责任人，做到任务量化，责任到人，并要求各责任人定期向党委汇报工作开展情况和存在问题。同时，加强农村基层党风廉政建设的宣传教育和农村党员干部的监督管理。
　　2)加强廉政教育。一是结合全县开展廉文化“七进”示范点创建活动，充分运用镇村党风廉政建设宣传栏，广泛宣传党纪党规。二是加强对违反中央“八项规定”和省市县委若干规定的监督检查，使党员干部不想腐不敢腐，坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是通过以会代训，逢会必讲，对广大党员干部进行党纪、法律法规等经常性教育，做到警钟长鸣。
　　3)加强案件查处。严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法”的办案方针。以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，把查处违纪案件作为纪检监察工作的中心任务和反腐败斗争的突破口，严惩各种违纪违法行为。2014年，全镇查处党员干部违纪4例，今年目前，已查处1例党员违纪案件，并在各党支部进行了通报，通过案件的查办，有力遏制了党员干部的歪风邪气，取得了良好的社会反响。
　　4)加强自身建设。在纪检监察机关实行“三转”的新形势下，镇纪委认真贯彻“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立“正人先正己”的意识，自觉习惯于在“聚光灯”和“显微镜”下工作，不越雷池、不踩红线、不搞特殊，做到自身清、家属清、身边清，严格廉洁自律，自觉接受监督，树立纪检监察干部清正廉洁的良好形象。
　　5)加强节日监督。坚持节日监督制度，做到节前教育提醒，节日明察暗访，节后公示反馈。对节日廉情监督中发现的突出问题和薄弱环节，立即纠正、及时整改、建章立制。
　　(四)民生工作：镇党委、政府高度重视民生工作，牢固树立以人为本的执政理念，全面贯彻落实科学发展观，切实为民办实事、办好事。
　　1、成立组织，加强领导。为切实把民生工程落到实处，真正让群众受益、得到实惠，镇党委政府高度重视，定期与不定期召开会议，研究部署全镇民生工作。成立了由镇党委书记为组长，镇长及分管副镇长为副组长的民生工程领导小组，具体负责全镇民生工作的统筹安排、政策指导、工作督查、工作考核。
　　2、落实任务，明确责任。镇领导小组立足工作抓早、抓主动，坚持早研究、早安排、早实施、早落实的思路，将民生工程工作逐一细化、量化，任务分解到村，落实到人。每一项民生工作都有分管领导和具体责任人，并明确了其职责任务。
　　3、广泛宣传，积极营造良好的工作氛围。为促进广大人民群众积极、主动参与民生工程实施，我镇加大宣传力度，通过办理宣传专栏、多形式、多层面召开各种民生工作会议，有效地将镇党委政府实施民生工程的理念、内容、政策措施等进行广泛宣传，为民生工程的顺利实施营造了良好的氛围。
　　4、强化措施，确保工作落到实处。一是将民生工作作为镇党委政府重要工作来抓，同时纳入镇村干部年度目标管理考核办法予以过硬考核;二是强化督导，坚持定期召开工作通报会，及时研究处理各项民生工作推进中存在的问题，改进工作方法，做到运筹帷幄，有的放矢;三是建立工作制度，严明工作纪律，凡对工作不负责任，推诿扯皮或工作不力，造成不良影响的，从严追究相关人员的责任。
　　5、严格各项民生工程资金管理。严格执行重大民生资金使用、项目建设领导班子“一事一议”、集体决策机制，严格执行大额民生工程公共资源交易中心招投标管理，严格落实民生资金专款专用和惠民资金一卡通管理，保证民生资金及时足额到位，加强对民生工程资金管理使用的监督，切实提高民生资金的使用效率。
　　三、存在的主要问题：
　　当前，我镇党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存在一些问题：一是少数党员干部和部门对党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不够，措施不够有力，工作开展不平衡，有的领导干部在落实“一岗双责”上没有引起足够重视;二是一些基层干部作风不实、要求不严等问题仍然存在，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，在落实中央“八项规定”、抵制“四风”中还抱着侥幸心理;三是党员领导干部深入基层调研、为群众解决突出问题的力度仍然不够，解决问题成效还不明显。个别同志贪图享乐思维、享乐之风仍然存在，碰到问题、难题就打退堂鼓，等靠推诿，拈轻怕重;四是机关工作制度执行得还不够严。迟到早退、走读、执行接待制度、值班制度还有不到位现象;五是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度，从源头上预防和治理腐败的新举措新办法还不多，个别单位领导廉政风险防控意识不强，在“三重一大”上仍按惯性思维决策;六是有的干部工作主动意识不强，缺乏进取心，满足于一般应付，争先创优意识不浓，艰苦奋斗观念不强，宗旨意识还比较淡薄。对这些问题，我们要进一步增强责任感和使命感，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决，坚持不懈地把反腐倡廉这项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。
　　四、下步工作打算
　　在下步工作中，镇党委、政府将始终把党风廉政建设工作摆在十分突出的位置，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实。
　　1、强化宣传教育，落实“四个亲自要求”。 一是积极开展专题宣传教育。经常性召开全镇机关干部、各村和镇属单位负责人会议，认真学习中央“八项规定”和省、市、县关于党风廉政建设责任制的有关规定，使各级干部充分认识到实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性。二是要求镇、村、各单位主要负责人认真履行好落实党风廉政建设第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办。
　　2、明确责任，加强督查考核，确保工作落实。明确党风廉政建设镇党委与镇纪委的主体责任与监督责任，进一步建立健全、完善相关工作体制机制。在“两个责任”的落实督查中，主要采取以下措施：一是定期与不定期召开会议，听取各单位、各班子责任落实情况汇报，解决责任落实中存在的困难和问题;二是督促镇党政班子成员、镇作风办、各挂村领导干部定期到各村深入检查党风廉政建设责任制工作的开展情况，以发现问题、整改提高为主要目的;三是定期组织开展对镇机关、村委会、镇属单位的民主测评工作。
　　3、强化效能作风监察，推动反腐倡廉各项工作落实。按照建设廉洁、务实、高效机关和提高行政效率、优化发展环境的要求，推动机关工作全面提速，促使机关工作人员精神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高。以党风廉政建设责任制为总抓手，强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。要把责任考核和责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重点来切实抓好。
　　4、深入开展纠风工作，着力解决群众反映强烈的突出问题。要坚决抵制“四风”现象，严格落实上级的各项强农惠农政策，坚决抓好各项民生资金的管理使用，下大力气解决群众反映强烈、社会关注的热点、突出问题。
　　5、切实加大查处违纪违法案件力度。重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，进一步加强、重视信访举报工作，采取有力措施，切实加强案件处理，坚决维护党纪国法的严肃性。
　　尊敬的巡查组各位领导，我镇的党风廉政建设和反腐败工作在县委、县政府、县纪委的正确领导下，做了大量工作，取得了一定成绩，但还存在很多的不足和差距，请各位领导对我们的工作多批评、多指导、多提宝贵意见，我们有信心、有决心进一步把工作做好，推进党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为建设生态、富裕、和谐的幸福嵩市提供良好的政治纪律环境与坚强的组织保证。

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