司法考试如何备考 知乎-2020司法考试备考背诵知识点：《食品安全法》的调整对象

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　　一、《食品安全法》的调整对象

　　二、食品安全标准★

　　食品安全标准是强制执行的标准，除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。

　　食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和实施食品安全监督管理的科学依据，因此制定食品安全标准必须先进行食品安全风险评估。

　　(一)食品安全风险评估

　　国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估。

　　1.评估主体

　　(1)国务院卫生部门主动评估

　　国务院卫生部负责→成立专家委员会进行评估→国家卫生部公布评估结果

　　国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。

　　对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估，应当有食品安全风险评估专家委员会的专家参加。

　　(2)其他部门向国务院卫生部门提出评估建议

　　国务院食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料，国务院卫生部门组织评估。

　　2.有下列情形之一的，应当进行食品安全风险评估

　　(1)通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患的。

　　(2)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的。

　　(3)为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的。

　　(4)发现新的可能危害食品安全因素的。

　　(5)需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的。

　　(6)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。

　　3.食品安全风险评估不得向生产经营者收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用

　　(二)制定主体

　　1.国家标准(GB)的制定主体

　　(1)制定主体(国务院卫生部门+特定部门模式)

　　食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。

　　食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。

　　屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

　　(2)制定依据

　　制定食品安全国家标准，应当依据食品安全风险评估结果并充分考虑食用农产品安全风险评估结果，参照相关的国际标准和国际食品安全风险评估结果，并将食品安全国家标准草案向社会公布，广泛听取食品生产经营者、消费者、有关部门等方面的意见。

　　(3)审查主体

　　食品安全国家标准应当经国务院卫生行政部门组织的食品安全国家标准审评委员会审查通过。食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者协会的代表组成，对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等进行审查。

　　2.地方标准(DB)的制定主体

　　对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。

　　3.企业标准的制定

　　国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。

　　例如，由于现有乳制品国家标准是针对牛乳和羊乳的，故新疆维吾尔自治区卫生行政部门制定了生驼乳和驼奶粉食品安全地方标准，那么尼格买提的骆驼乳制品应当符合该地方标准，当然尼格买提可以制定严于该地方标准的企业标准，报自治区卫生部门备案即可。

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