新时期人民内部利益矛盾的种种表现形式及其产生原因
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新时期人民内部利益矛盾的种种表现形式及其产生原因 北京大学马克思主义学院教授、博士生导师 李青宜 1、城乡居民之间的利益矛盾。 这一矛盾主要是由社会结构的变化所引起的。经济和社会的不断发展，必然带来社会结构的调整；社会结构的调整又必然造成不同利益群体之间的矛盾。新时期城乡居民之间利益矛盾主要表现在以下两方面： 其一表现为城乡居民的收入差距不断扩大所产生的利益矛盾。据安徽省统计，1999年全省在岗职工的年平均工资是农民平均纯收入的3倍左右。就全国来看，农民与城市居民收入比由1978年的1：2.4缩小到1984年的1：1.7；但1990年扩大到1：2.2，1999年则达到1：2.65。 另外，国家在社会福利、文化教育、体育卫生等方面的投资往往也偏重于城市，农民无论在社会地位，还是在生活质量方面都与城市有较大差距。 其二表现为以“民工潮”为突出表现的农村人口向城市流动所产生的利益矛盾。这种人口流动虽然给城市建设与方便城市居民生活起了一定作用，但也给城市人口的就业带来越来越大的竞争与压力；同时，对城市的住房、环境与治安等方面带来冲击与矛盾。 2、区域居民之间的利益矛盾。 这一矛盾也是由社会结构的变化所引起的。改革开放以来，我国经济总量不断向沿海经济发达地区集中，东、中、西部差距迅速拉大，尤其导致“老少边穷”的经济不发达地区与经济发达地区居民在利益上的反差与矛盾日益突出。 改革开发前，由于实行政府计划调控机制和对西部的鼓励与优惠政策，东、中、西部的经济发展水平与居民收入差距并不很大。改革开放后，这种差距迅速扩大。到1998年，全国GDP为82933亿元，东部为48314亿元，占58.4％，中部为23126亿元，占27.8%，西部为11493亿元，仅占13.86％ ；我国的贫困县中的90％集中在西部地区，贫困人口中最贫困的部分也集中在西部地区。在东部很多居民已达到小康水平的同时，由于自然、历史、教育、人材等方面因素的制度，西部一些地方的经济还很落后，一部分居民的生活仍处于温饱线以下。 3、不同所有制职工之间的利益矛盾。 这一矛盾主要是由经济结构与所有制结构的变化所引起的。在计划经济体制下，所有制形式单一，经济结构相对稳定，人民内部利益的矛盾不十分明显。随着所有制关系的调整，利益主体多元化，不同利益主体的主体意识得到强化，矛盾也表面化。 改革开放以来，经济结构与所有制结构从以公有制与集体所有制为主要形式的公有制结构，向以公有制为主体、多种经济成份并存的多元所有制结构转变。已形成了国有、集体、股份制、个体、私营及外资等不同经济成份并存，在市场竞争中共同发展的所有制格局，其中非公有制经济迅猛发展。在这种格局下，非公有制企业（私营、合资、外资等）职工收入偏高与传统的国有、集体企业职工收入偏低也产生了消极影响与矛盾。 众多资料显示，一个私营企业主的年收入往往是一个国有企业厂长、经理的几倍，甚至十几倍；一名外企职工的工资也往往是国有或集体企业职工的几倍，甚至更高。这种贫富反差容易造成作为国家主体的工人、农民、机关干部心理失衡，甚至“有一种强烈的被剥夺感”，直接影响他们的积极性，也影响社会的团结与安定。 4、企业内部职工的利益矛盾。 这一矛盾主要也是由经济结构的变化所引起的。这里有两种情况：一种情况是一些国有、集体企业因机构精减、调整、重组或经营不善，陆续会有一批职工下岗待业或失业，这批职 1 工在经济上、生活上都会遇到前所未有的困难。这样就会出现下岗职工与在岗职工在切身利益上的矛盾；下岗职工与企业领导在生活保障与安置方面的矛盾。另一种情况是在非公有制企业中的劳资矛盾，一些私营企业劳动条件恶劣、工资偏低、劳动时间偏长以及拖欠职工工资、限制职工人身自由等，从而导致职工不满所引起的矛盾。 5、不同行业职工之间的利益矛盾。 这一矛盾主要是由行业的性质、行业之间的差别所引起的。改革开放前，我国行业收入差距较小，而且行业排位变化不大，国家在工资政策及福利待遇方面重点向重体力高消耗行业倾斜。如1978年最高行业电力煤气的平均工资是850元，而最低行业社会服务业的平均工资只有392元。而改革开放后，行业收入差距开始拉大，而且位次变化大。如1998年金融保险业平均工资是10633元，而农林业只有4528元。 在从计划经济向市场经济的转轨过程中，各行业之间的效益与职工之间的收入差距迅速拉大。主要依靠垄断经营而不是靠劳动付出获取高收入的行业对低收入行业中的职工工作积极性的挫伤及产生的不公平感，对各行业的齐头并进、共同发展十分不利。如何遵循效率优先、兼顾公平的原则，来适当平衡与缓解各行业及其职工之间利益的差距与矛盾的紧迫性日益显现。 6、不同部门职工之间的利益矛盾。 这一矛盾主要是由部门的性质、部门之间的差别所引起的。“利益多元化的表现之一，就是部门已成为利益主体”；并由此导致不同部门及其职工之间利益的冲突与矛盾。其主要表现有以下几个方面： 其一是把职权与利益挂钩，使职权利益化，不同部门之间争权夺利。 其二是一些职能部门在行使职能权力时，往往滥用职权，乱收费，乱罚款，侵犯群众利益，中饱私囊或谋权本部门的不正当利益，引起群众不满。 其三是“同一部门上下级之间正常的领导或业务指导关系被扭曲，热衷于收取管理费，但工作指导不力，引发下级部门对上级部门的不满”。 其四是“部门内部的工作导向发生偏差，突出表现为以经济效益为主要指标衡量工作的成效”。部门权力利益化以及其它趋利行为直接影响到部门之间、部门内部上下级之间利益的不平衡，也直接对部门内部的工作导向产生消极影响。 7、党群、干群利益关系的矛盾。 新时期党群、干群关系呈现出的一个新特点是利益关系凸现。“党群、干群关系，说到底是一种利益关系，其它种种关系都受到利益关系所决定和制约”。 “过去党群、干群之间，政治关系、同志关系、感情关系相对多一点，尽管这些关系也体现了利益关系，但毕竟是间接的。而现在随着市场经济的发展和人们利益观念的强化，在党群、干群之间的多重关系中，利益关系与利益矛盾更加突出。” 党群、干群利益关系的矛盾有多方面的表现，其中最突出的利益矛盾有两种： 其一是一些单位与部门的干部，为了突出自己的“业绩”，为了自己的仕途一帆风顺，往往搞浮夸、虚报、摊派，搞形象工程，而不惜加重群众的经济负担，直接侵犯群众的切身利益，引起群众的强烈不满。 其二是一部分党政干部腐败和搞不正之风，不但败坏了党和政府的形象，而且也加剧了党群、干部 的对立与矛盾。一些干部贪污、受贿情况严重：有的地方干部连救灾款都敢贪污、挪用；有的企业早成“破庙”，群众下岗、失业，可那里的“方丈”还在巧取豪夺；有的党政干部在招工、招干、干部提拔任免、学生分配、职工安置等人事工作中大搞不正之风，搞权钱交易。所有这些，使党群、干部利益矛盾突出。 新时期人民内部利益矛盾的表现形式还可以列举一些，但比较集中地表现在以上几个方面。 2 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/03bf67340722192e4536f6b9.html