事业单位管理会计体系的建设思考 作者：吴欣莲 来源：《经营者》 2020年第15期 吴欣莲 摘 要 近年来，国内事业单位改革的步伐逐渐加快，逐步推动事业单位财务管理制度的变革，提高财务管控的效率，推动事业单位的核算会计向管理会计转型发展是当前事业单位改革需要开展的重要工作。事业单位需要构建管理会计体系，助推事业单位的财务工作实现变革。 关键词 事业单位 管理会计 财务工作 一、管理会计的应用和意义 在目前事业单位转型发展的背景下，事业单位的财务管理是事业单位的重要工作，而且财务能够反映出事业单位的经营效益。近期，国内的政府部门加大了对事业单位财政资金使用情况的监督力度。事业单位要建立完善的财务内控体系，确保财务资金的使用合规合法。管理会计的实施也有助于反映资金的使用状况，单位可分配合理的工作任务给财务部门，并明确资金的使用要求，使单位的财务资金实现高效的配置。事业单位的管理会计体系可以支持事业单位的改革，也有助于提高单位的风险防范能力，可以为监督机构提供比较完整真实的资料信息，保证内控质量的提升。 二、事业单位管理会计体系建设的理论研究 （一）理论基础研究 在构建管理会计体系的过程中，不能仅应用两级理论，任何组织架构都不能仅使用一套设计方法、因此，事业单位在管理体系构建的过程中，应该应用全面的理论，并设计一套与事业单位实际情况相匹配的运营制度。同时，还要根据财务内部业务的运行，灵活调整制度和会计体系。在管理机制和业务流程运作方面，要组织人员对这些流程进行仔细梳理、优化设计，充分调动单位人力资源、财物资源，让人力资源充分发挥自身的作用。事业单位的职责是为社会公众提供公益性服务，单位的资金来源于政府财政部门的拨款，以此支持业务的运作。政府加强对事业单位资金使用过程和结果的监督控制工作，可以避免事业单位的资金被违规使用、挪用。事业单位不能够仅仅追求短期的利益，而应该聚焦于未来长期的发展，要构建财务管理体系，规范业务运作。在构建管理会计体系时，要重点考虑社会的公益性，以此作为投资的目标。构建的管理体系，要符合事业单位的改革发展的情况，要为投资决策、会计信息提供服务支持［1］。 （二）构建的前提 国内实行的管理会计体系包含行政单位的会计体系、事业单位的会计体系和财政总预算的会计体系。事业单位内业务运作需要应用预算系统衔接，所以只有在单位建立预算控制系统，才能够推动后续管理会计体系的建设。2013年国内出台的新会计制度打破了原有的会计模式，提升了会计工作与业务的衔接度。同时，新会计准则也引入了固定资产折旧和无形资产摊销的概念，并且设置了事业结余、经营结余和财政补助结余等类目，还在会计科目上增加了在建工程，避免了事业单位因账目分离的问题导致财务报表的数据信息不完整。优化设计会计制度，可以使事业单位会计信息的质量得到大幅提升，也能使预算工作更加规范、科学和全面。预算会计侧重外部利益相关服务，而管理会计则是为单位内部的运营服务，两者有一定的关联性，也有相交叉的内容，这两种会计都会使用同样的数据资料。 （三）实践的依据 管理会计起源于19世纪，最先在企业内得到应用。20世纪80年代初期，管理会计逐步兴起，在事业单位内部应用管理会计，需要相应的理论支持和实践积累。事业单位的运营与企业的经营存在一定的相似之处，如绩效考核、财务报告编制、财务分析等工作。由于事业单位与企业相似度较高，因此事业单位在构建管理会计体系时，可以适当借鉴企业的相应实践经验［2］。 三、管理会计在事业单位的应用措施 （一）增强责任主体意识 科学的控制制度能起到事前预防、事中控制的监督作用。事业单位的负责人是财务会计工作的第一责任主体，因此在搭建财务管理会计体系时，要强化负责人的第一责任意识。 （二）搭建管理会计体系 近年来，国家积极推动事业单位管理会计体系的变革。事业单位在构建会计体系时，应该研究案例、研究方法论，在单位内部开展试点应用活动，确定管理会计体系的框架，确定管理范围的边界，研究是否将财务会计纳入管理会计体系。要针对自主问题进行深入研究，可以通过课题研究的方式，探讨管理会计体系的建设是否可行，探讨管理会计体系是否具有可塑性，也要研究会计体系建设各阶段的具体任务。通过借鉴示范案例、国际惯例，实现管理会计职能体系的建设和优化。 （三）构建会计信息系统 信息化建设对管理会计的推行具有重要的促进作用，而且管理会计体系建设质量的高低会直接影响到事业单位的运营情况。可以应用信息化系统给事业单位的管理人员提供技术支持，集成单位的数据信息。事业单位可以通过开发软件构建模型，建立管理会计系统，同时事业单位也要促进财务、业务之间的协作配合，推行会计体系。 事业单位构建的管理会计系统包含预算系统、成本管理系统、决策系统、业绩评价系统，各个子系统之间底层的数据需要实现统一衔接，而且还要增强各子系统之间的信息共享、互联互通。定期对现有的会计信息系统进行升级改造，使系统内功能符合单位发展的需要。单位也可以聘请外部的中介机构对现有的组织进行评估调试，优化完善现有系统。单位的会计信息系统还要具备项目管理、审计、预警等功能，如果会计系统各模块之间的整合力度不大，衔接性不强，数据系统也会出现数据失真、数据不完整等现象。在处理核算数据时，会出现大量的冗余问题，而且随着事业单位运营规模的扩大，单位内部的信息数据规模也会逐步扩大，导致事业单位的数据核算工作更加复杂。因此，要用会计系统对海量数据进行处理［3］。 （四）加强管理会计人才队伍的建设 管理会计的工作方法比较多，但是管理会计体系的建设受制于会计人才的能力和专业水平。事业单位要组织内部人员参与财务培训，将新型的管理会计思想理念引入单位。事业单位可以与外部的财务培训机构合作，聘请财务专家来单位讲解会计的理论知识和会计方法，并开设专题（下转第页）（上接第页）讲座，鼓励职工积极学习。近年来，随着国内信息技术、网络技术的快速发展，事业单位对复合型高端会计人才的需求也在不断增长。财务人员不仅需要具备基础的会计知识，了解事业单位的业务运作情况，并掌握一定的计算机技能和信息技术。只有大力提升会计人员的专业水平，才能使管理会计在单位内得到发展，提升事业单位整体的财务管控水平。 （五）管理会计与内控建设相融合 事业单位的管理会计体系要纳入风控、预算管理、成本控制、绩效考核等各项内容，并在此基础上构建完善的内控体系。同时，管理会计的相关内容与单位的财务内控工作有一定的衔接，必须提高事业单位的内控执行力。设计内控机制后，要逐步推动管理会计工作的落实，并为管理会计提供更多的制度建设建议，促使财务部门的职工参与管理会计体系的建设工作。 管理会计体系要覆盖事业单位的所有运营活动，内控制度是对事业单位的业务运作进行控制监督的工具。在管理会计工作中，风控成本管控和预算管理都要按照内控制度执行。因而，内控管理机制与管理会计体系是相辅相成的。事业单位要在业务运作的全过程和各个领域，编制执行手册和流程图。事业单位要大力倡导管理会计的理念，并营造相应的氛围，抓好制度的实施和落地工作。在优化设计管理会计中的核算、预算、资金管理制度时，要以内控管理体系为准则进行优化梳理。 四、结语 近年来，事业单位加快了管理会计体系的建设，通过引入管理会计的理念和方法，转变传统的财务管理模式，使单位的财务工作得到了较大的改变。在推行管理会计体系时，事业单位要结合自身的经营状况开展实践研究，学习标杆单位的运营经验。根据单位的实际经营状况，应用管理会计机制，并搭建管理会计信息系统，保证业务部门与财务部门有较高的衔接度，鼓励财务人员深入业务一线了解各类活动的开展状况。单位的高层领导要为管理会计的落实，提供更多的政策支持、人才支持，要给财务部配备专业的管理会计人才，提高整个事业单位的财务控制水平，要组织职工参与管理会计的培训工作，转变职工的思想观念，让职工学习更多的知识和技巧，促使职工将管理会计的方法应用到日常工作中，实现事业单位财务工作的转型发展。 （作者单位为江西省邓家埠水稻原种场） 参考文献 ［1］ 黄迎春.浅析行政事业单位管理会计体系建设［J］.中国国际财经（中英文），2018（05）：75-76. ［2］ 查良春.行政事业单位管理会计体系构建研究［J］.时代金融（下），2018，000（005）：285. ［3］ 于春秋.行政事业单位管理会计体系构建［J］.财会学习，2018（6）：89. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/07c490e2bbf67c1cfad6195f312b3169a451ea6b.html