中国的环境保护基本法的主要内容及执行过程中存在的问题分析 姓名：范鹏程 班级：海洋本091班 学号：0911403110 摘要：《环境保护法》颁布至今, 已经二十多年了, 它是我国环境立法和实践工作的又一座里程碑。现行《环境保护法》是我国环境法学领域的一项重要成果,它为环境法律关系的调整设定了一系列制度,也曾经解决了一定的环境法律问题, 在保护环境特别是控制污染方面发挥了积极作用, 它作为我国环境保护领域的一项基本法律, 指导着我国环境保护的各项工作。但是, 历史的局限性, 自身法律规定不完善和管理体制不顺等问题, 也影响了环境保护法的实施效果, 其在环境保护实践中的地位和作用不断削弱, 应做进一步的修改和完善。 关键词：内容环境保护法；主要内容；立法； 完善 1、我国环境保护基本法的主要内容 《中华人民共和国环境保护法》是中国的环境保护基本法。在环境法体系中占有核心地位，它对环境保护的重大问题作出了全面的原则性规定，是构成其他单项环境法的依据。该法共6章，包括总则，环境监督管理，保护和改善环境，防治环境污染和其他公害，法律责任和附则。主要内容有：①适用范围包括：大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。该法规定应防治的污染和其他公害有：废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等。②通过规定排污标准，建立环境监测、防污设施建设三同时，交纳超标准排污费等制度，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害。 环境保护基本法作为一个国家为保护改善环境和合理开发利用自然资源而对有关重大问题加以全面综合调整的法律文件，虽然在不同的国家有不同的名称，和不同的具体内容，但各国的环境保护基本法都遵循相同的立法宗旨和环境保护的客观规律，有着相同的立法基础，面临的是共同的环境问题。因此，环境保护基本法在世界各国有着大致相同的内容，可以将其从理论归纳为如下方面。 （1） 明确一国环境保护的对象或环境法的保护对象 （2） 宣布国家在环境保护方面的基本对策和措施 1 （3） 建立环境管理机构，规定环境管理体制、组织管理措施及其其职责权限 （4） 规定公民及其社会团体在环境保护方面的权利与义务 （5） 规定环境保护的基本法律制度 （6） 规定违法者应承担的法律责任 （7） 规定在环境法中使用的民法、行政法、刑法、诉讼法规范。 中国环境保护法也规定了以上的内容。 2、环境保护法的局限性和存在的问题 我国的现行环境保护法颁布施行于1989年，自颁布实施以来，对推动人们树立环保意识，保护和改革环境，促进经济、社会和环境的协调发展发挥了积极的，不可替代的作用。但随着我国经济持续高速增长，资源浪费、环境污染和生态破坏等问题也日益突出。面对日益严峻的环境形势，环境保护法已显得力不从心，实践证明，环境保护法已难以适应时代和环境工作的需求，修改环境保护法已刻不容缓，就环境保护法中存在的几个问题及修改建议做些初步探讨。 2.1立法目的，指导思想急待重新定位 环境保护法第一条叙述了该法的立法目的，即“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法”，这就将立法目的的落脚点放在了经济目的上，既然环境保护的目的就在于经济建设，则当环境保护与经济建设发生矛盾时，环境保护就会让位于经济建设，必须形成“发展优先”的政策格局。在一定的程度上走了发达国家先污染、后治理的发展路，导致了我国环境污染严重的现状。而目前，可持续发展和追求人与环境的和谐共处已经成为世界各国环境立法所普遍追求的价值目标，大多数国家选择环境优先的战略，党中央、国务院也将可持续发展明确为基本战略，这就使得环境保护法立法目的和指导思想的重新定位已势在必行。 2.2 环保职责定位不到位，缺乏政府对环境质量负责的约束机制和责任追究制度 环境保护法将环保职责定位在政府环境主管部门上，而没有定位在各级政府身上，这就减轻了各级政府的责任，削弱了环境执法力度，也为政府的随意决策留下了隐患。导致有些政府领导干部不能从战略高度去认识环境保护基本国策的重要性，错误的认为环境保护是环保部门的事，与已无关。虽说在环境保护中明确规定，地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境 2 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/14e1a43d6f175f0e7cd184254b35eefdc8d315c9.html