论私家车的迅猛发展带来的社会问题及对策
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论私家车的迅猛发展带来的社会问题及对策 目前，随着社会经济和汽车制造工业的迅猛发展，中低汽车、小轿车价位的大幅度降低，社会私家车数量迅速增长，普通市民拥有一辆汽车已不再是可望不可求的事，自行车王国已成过去，全新的汽车社会正向我们走来，据2010年北京市国民经济和社会发展统计公报可知，私人汽车374.4万辆，私人汽车中轿车拥有量275.9万辆，分别比上年末增长24.7%和26.5%，比2005年末增长1.4倍和1.8倍。淄博市市，登记注册的机动车辆共有12.4万辆，其中汽车5.2万辆（其他为两、三轮摩托车），属居民个人户头的汽车2.98万辆，约占汽车总数的60%。而且，近三年来，机动车以每年28.5%的速度增长，其私家汽车的增长率达到了29%。 与私家汽车迅猛增长相呼应的是汽车驾驶人数量的迅猛增长，近三年来，汽车驾驶已成为大多数人想掌握的基本技能，各个驾校火爆。目前，我市共有汽车驾驶资格的14.6万人，并正在以19.3%的速度增长。越来越多的人（家庭）拥有了自己的汽车，还有更多的人（家庭）在积极酝酿自己的购车计划的同时也在积极酝酿自己的办证计划。私家汽车的大幅增长对于城市治安和交通管理提出了严峻的挑战，其带来的社会问题正在凸显： 一、 涉及私家车的治安问题日益突出，案情重大化，复杂化 私家车剧增，增加了社会安全隐患。一台汽车就是一个流动的旅社，一台私家车，价值在10万到几十万元不等，其行驶、停放、租借、交通事故、经济纠纷等必然引起一系列的社会治安新问题。例如许多人买车没车库放，要么停在楼房前，要么摆在街道旁。前者，给左邻右舍带来不便，频繁引发邻里纠纷。一位朋友因夜间停车妨碍了邻居出入，导致殴斗伤害，不仅挨了治安处罚，还付出了数千元赔偿。由此可见一斑。后者，车辆被盗窃或被破坏的情况时有发生，涉车治安案件剧增。据统计，2004年全国报案，被盗抢机动车7.8万台，而广州平均每天被盗抢机动车68台，其中80%是私家汽车。 二、 私家车驾驶人新手多，交通事故频率高买车必然要开车，私家车数量大幅增长的同时是驾驶人数量的剧增，由此大量驾校火暴。私家车驾驶人都是非职业驾驶人，只求学会不求学精，而驾驶人素质是影响道路交通安全的一个重要因素，驾校应试教育培养出的新手已逐渐成为交通事故的主要肇事者。据统计，2002年和2003年，全国由于非职业驾驶人肇事所占事故总数的比例已分别占到37.6%和39.4%。2004年《道路交通事故统计》表明，驾驶人酒后驾车、疲劳驾车、超速行驶等违章操作造成的交通事故占总数的60%以上。 以我们岳阳市为例，从122事故大队对交通事故的分析看，在众多的私家车酿成的交通事故中，基本上都存在交通违法现象，而这又与私家车驾驶人交通安全意识不强有关。被电子警察逮住的闯红灯等交通违法者中，私家车占了一半。统计显示，在交通事故中，７０％左右的驾驶人驾龄不满２年。这些驾驶人盲目跟车、盲目超车、超速行驶，如果他们侥幸没有因为违法被交警处理，往往也为日后引发交通事故留下了隐患。 私家车驾驶人有其特殊性，大量的交通事故表明，私家车驾驶人中有不少人是新手，缺乏相关的驾驶经验，不习惯夜路，容易疲劳，有的私营企业老板边驾车边思考经营管理上的一些问题，精力分散，注意力不集中，安全意识不强。且处理突发事件经验极为不足。与职业司机相比，大部分私家车驾驶人走惯了城市的平路，一出远门碰上较为复杂的路况就措手不及，因而往往引发交通事故。再则，私家车驾驶人一般很少出远门，一旦跑长途，几个小时下来，自然人困马乏。在外面游玩时，私家车驾驶人作为游客玩得非常累，但在回程时别人休息他还要驾车，也容易引发交通事故。 三、 私家车驾驶人分散性大，统一组织管理难 交警部门对驾驶人管理的原有模式，是依托各个车队联组车属单位的管理，零散的个体驾驶人都按辖区归属于各个联组，对驾驶人的安全教育、身体检查和及时传达新的交通法规等，都是利用驾驶证的年度审验之机组织进行，但是近年来，这种模式的管理日渐捉襟见肘，一方面，自2004年5月新的《道路交通安全法》实施以来，驾驶人年度审验规定取消。另一方面，随着私家车数量剧增，家庭式非职业的无法再依靠车队、联组的形式去形成有约束力的组织。导致目前驾驶人组织松散，管理难到位，无法形成制度管理。而交警部门只能在纠正驾驶人交通违法时对其实施一定的处罚和临时性的安全教育，不能及时组织对所有进行必要的、系统的安全教育和影响驾驶资格的身体检查。如此种情况下去，管理脱节是必然现象。 四、 私家车剧增，道路资源难以承受，城市交通压力大 随着轿车进入家庭步伐的加速，道路交通资源难以承受，车路矛盾日益激化，城市交通拥堵现象越来越厉害。莫说北京、上海等大都市，众所周知，省会长沙就经常出现十分钟以上的交通堵塞，岳阳城区的道路交通压力也在日益增大。上下班高峰时段，交警部门所有的警力上路，才勉强保证不堵车，在繁华地段的交叉路口（如国大路口），高峰期每次等红灯的车排队在10辆以上，多时达30辆，排近300米长。城市交通堵塞，排队等行这种无可奈何，叫苦不迭的滋味我想每个驾驶人和乘车人是领教透了。再者满城市都是汽车，汽车废气巨增，恶化城市环境，这是必然的，无需赘述。 笔者在此经过调查，并结合几年一线管理经验，对私家车迅猛发展带来的问题谈几点对策： 一、将私家车的管理纳入社会治安综合治理的范畴社会治安综合治理，就是在各级党委和政府的统一领导下，各部门、各单位协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，解决社会治安问题，打击和预防犯罪，维护社会治安秩序。它是在新的历史时期中我国社会治安工作的总方针，也是社会管理的成功经验。面对私家车迅速增长带来的一连串社会治安问题，也只有将其纳入社会治安综合治理的一部分才能管理好。首先各部门、各单位、各社区居委会、公安派出所必须正视私家车迅猛发展的形式，认识其带来的系列问题的严重性，切实做好对私家车的管理工作。其次要摸清各自辖区的私家车底数，按辖区行政管理权逐级建立私家车档案，实施私家车户籍化管理。其三，各单位、居民委员会、社区的管理人员是第一管理责任人，要做到眼勤、心勤、腿勤、手勤，要对本辖区拥有的每一台私家车和车主的情况心中有数，及时了解情况，掌握动向，配合交警部门做好对变更的情况登记和信息反馈。 二、改进对私家车驾驶人的管理办法 对私家车的交通管理，关键是对私家车主（驾驶人）的管理，在新的形式下，交通管理部门如何履行职责，加强和规范对私家车驾驶人的管理呢，笔者认为： 一要建立社区私家车驾驶人台帐，形成城市片区驾驶人组织。结合社区居委会、居民小区等基础单位和组织对各自私家车的管理的同时，统一对私家车主驾驶人的管理。交警部门引导以社区、居委会等基层组织为单位，对居住地集中的驾驶人成立驾驶人安全协会、驾驶人之家、有车族俱乐部等社会组织，各个组织详细建立各私家车主的台帐，项目包括车号、车型、入户时间、保险情况、驾驶人年龄、姓名、性别、职业、住址，并附照片，开展系列爱车、护车、安全行车、安全教育等活动，使之真正成为私家车主驾驶人之家。 二要形成规范的驾驶人协会等社会组织的管理制度。对社会驾驶人组织，交警部门依法进行指导，以法规制度的形式，规定各个驾驶人组织的内部制度，组织形式、活动方式包括每年每个季度对所属驾驶人进行交通安全教育的必须内容。并适当核定教育、培训的收费标准，促进驾驶人协会等社会性组织的良性发展。同时，交警部门要切实履行自己的职责，一是及时进行交通安全宣传和安全行车警示教育，组织集中培训学习；二是定时进行身体检查和资格审验，对有问题的车主，要尽量把工作做在前头； 三是形成私家车主和管理民警对应联系、信息反馈制度；四是引导开展车辆品牌护理、养护的经验交流及相关汽车的知识兴趣学习活动；五是上门为各车主服务，如联系买保险、车辆送检，对其交通违法行为的通告和协助处理等。三要加大对驾驶人培训学校的管理力度，严格新驾驶人的考核标准。培训一个不合格的驾驶人走上驾驶岗位，就等于培养一个马路杀手，既害人又害己。近年来，私家车剧增的同时，要求学习驾驶的普通市民越来越多，私家车主都不是准备从事职业驾驶工作，部分人认为不需要学得很精，有的对驾驶的安全重要性、严肃性认识不够，不想花时间经过系统的培训，还有的想通过各种关系、走后门，只求早点拿到驾驶证，打算自己以后边开边学。另一方面，个别驾驶人培训学校片面经济效益，没有认真组织交通法律法规和交通安全常识及职业道德教育的学习培训，只重操作技术培训，导致大量不合格驾驶人上岗，这都是非常危险的。因此，交警部门要规定各驾驶学校对驾驶人的培训时间、学习的内容，严格新驾驶人考试纪律，切实履行对驾校的监督、指导、资格考核的职责，提高新驾驶人办证的准入门槛，尽量减少不合格驾驶人驾车上路。 三、切合实际，正确引导和适当抑制私家车的发展，优先公共交通首先，汽车特别是用于消费的私人轿车保有量的多少，与国家的自然资源、经济发展、经济活跃程度，以及道路建设管理水平有着密切联系。中国毕竟自然资源并不富足，经济发展相对落后，中国人均耕地面积仅有0.101公顷，不足世界人均耕地面积一半，如何满足得了全国3.5亿家庭轿车进入的道路的需求？至于我们的交通管理水平更不必说了。其次，对于一个正在迅速发展的城市来说，人民生活水平提高，对交通工具有了更多的选择。但是，如果私家车的发展缺乏引导，将导致城市的交通机构逐渐恶化。规划城市的交通资源十分重要，提高公共交通效率，抑制私人机动交通工具对城市交通资源的过度使用，是合理利用城市交通资源提高道路通行效率的最好办法。目前，国家择机实施燃油税改革方案，也被提上议程。在中国，大城市应建立以道路交通为主，轨道交通为辅，私人机动交通为补充，合理发展自行车交通的城市交通模式；而公共交通应是中小城市的主要发展方向。但是就岳阳市而言，这几年公共交通的发展可谓举步维艰，城市范围小，私家小汽车和摩托车超常规发展，这些都严重阻碍了公共交通的发展。目前就业与居住就近相平衡的模式将被打破。城市规模正在逐步扩大，这必然带动公共交通的发展。而只有适当控制小汽车和摩托车的发展，才能为公共交通的发展提供了良好的外部环境。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/18f9937ef66527d3240c844769eae009581ba270.html