基于测绘成果保密管理存在的问题与建议分析
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基于测绘成果保密管理存在的问题与建议分析 摘要：随着测绘工作的不断发展与创新，测绘成果也越来越丰富，越来越多样化，其作为重要支撑和保障的地理信息逐步应用于各个管理系统之中，为政府以及行业提供服务，并直接为社会公众提供服务。在测绘成果之中涉及大量国家秘密，同时，每年有大量用户在使用，测绘成果的保密管理工作直接关乎国家的利益与安全，本文针对在测绘成果保密管理工作中存在的问题及建议进行分析。 关键词：测绘成果；保密管理；问题与建议 引言 作为一项基本工作的测绘工作，其成果是一种重要的信息资源，在国民经济建设及社会发展过程中被广泛应用，是国家信息化的重要基础。与此同时，测绘成果的一个重要特点就是具有保密性，其内容多数涉及到国家安全和国家秘密，是国家秘密的一种。如今，世界各国间竞争激烈，虎视眈眈，基础地理信息这种国家秘密一旦泄露后果不堪设想，可以说关乎国家的国防与经济命运。从近些年国际上的军事战争中，不难看出，掌握敌国的地理信息，是对其进行精准的打击的重要前提。同时，地理信息中重要的资源信息，例如能源、矿产等资源信息，一旦泄露也必然对国家的利益造成极大损害。 由此可见，地理信息的重要性不可小视，其重要数据直接涉及到国家主权、领土完整和国家尊严，对国家的安全和现代化建设都起到非常重要的意义。因此，必须高度重视测绘成果的保密管理工作，以下则是对测绘成果保密管理上普遍存在的一些问题及建议的分析。 正文 1 测绘成果保密管理上存在的问题 测绘成果属于国家秘密，为了更好的保护及利用，国家先后制定了《测绘成果管理规定》《保守国家秘密法》《测绘法》《测绘成果管理条例》《测绘资质管理规定》等法律法规，通过这些法律法规的明确规定，对测绘成果的利用与管理进行规范化管理，同时，对于一些重要的地理信息相关数据，国家实行统一审核和公布的严控制度，无论任何单位或个人，都不得擅自公布。早在2003年，《测绘管理工作国家秘密范围的规定》的通知就由国家测绘局和国家保密局联合印发颁布。为了测绘成果的保密，国家制定了多项保密的管理制度与办法，在实际工作之中，效果并不理想，仍然存在许多问题，通常表现为以下几个方面。 1.1测绘人员没有高度的保密意识 目前，在测绘工作中，虽然测绘单位每年都会定期组织员工进行保密工作的宣传以及保密知识的培训，从而使员工尽可能的掌握测绘管理国家秘密的相关内容和制度，但是，受到互联网发展快速的影响，例如谷歌地图等的地理位置信息共享，很多人都会认为，在高科技的条件之下，地理信息早已被公之于众，无秘可保。同时，保密工作的监管力度不足，测绘单位并没有按照严格的制度约束员工，导致员工的保密意识并不强，以上现象的普遍存在，使得测绘人员在思想上比较麻痹，保密意识逐渐淡化。 1.2涉密成果的大量使用使得保密管控难度加大 测绘成果的管理过程中，由于工程项目的工作需要，多数用户都是通过合法的程序进而获得涉密的测绘成果，但是由于这部分人员多数对测绘成果的保密重要性并不了解，在拿到涉密资料后随意拷贝，另有些用户虽然了解其重要性，但是却明知故犯，利用测绘资料的重要性，从而在社会上谋取私利，导致测绘成果的扩散范围加大。由于此类现象的蔓延，最终使得测绘成果的监管控制更加复杂，加大了测绘成果的保密管理难度。 1.3测绘单位对于测绘成果的保密管理工作并不重视 由于测绘市场经济的发展迅速，部分测绘单位为了在经济效益上的追求更大，测绘工作之中，普遍存在“上有政策，下有对策”的态度来对待工作，多数企业认为在市场上承担大量的测绘项目，提高测绘的生产效益，壮大企业实力，扩展业务，才能维持企业的生存，因而并不重视保密工作，认为没必要在保密工作上投入大量的人力，物力，财力，在国家的保密监督检查时，临时做准备工作，应付检查，这种也是目前部分测绘单位对待保密工作所持有的态度。 1.4 处罚力度及监管力度不足 在国内的保密工作机制主要是层层落实责任，从国家到地方政府、各级保密部门到企事业单位之间落实，保密作也是由业务工作的主管负责，在各单位及个部门之间虽然明确并落实了责任，但问题依旧存在，国家保密部门在监管监察时，主要检查外在的东西。例如保密设施及管理办法等，对电子文件的管理、资料的提供及跟踪管理等内在的东西监管并不深入，使其中存在的漏洞并没有从本质上得到解决。与此同时，对于检查存在泄密隐患的测绘单位的处罚力度也并不大，因此，测绘单位对保密工作也并没有高度重视，测绘人员的保密意识不足，他们潜意识里认为保密工作只是一种形式而已。 2 如何做好保密工作的建议 综上所述，分析了测绘成果保密工作的重要性以及普遍存在的问题，为了提高测绘人员的保密意识，做好保密工作，需要从以下几个方面做好： 2.1 测绘类院校应积极开设保密常识以及相关法律法规的课程 为了让学生在校期间就能够接受到保密常识以及相关法律法规的知识，理解保密工作的重要性，树立良好的保密意识，大中专测绘类院校应积极开设培训相关知识类课程，让其在毕业工作之前就了解到保密工作的重要性，以便于日后工作中具有保密意识。同时，国家保密机构应该联合企业开展保密工作教育宣传培训，加深大家对保密工作的理解，知道泄密所带来的严重后果。 2.2 国家保密主管部门加强监管力度 国家保密监管部门应加大监管力度，层层落实好保密工作的监督检查，对保密政策落实不到位的，不积极采取措施整改的单位和个人，应加大批评及处罚力度，对在测绘成果保密管理中泄露秘密的单位和个人，应根据相关法律法规进行处理。 2.3 建设单位加强监管 建设单位自身虽然并不参与到测绘工作中，但是其在招标是必须与测绘单位明确，要求其必须拥有完善的保密管理制度，并无泄密记录，一旦发生泄密情况或保密管理不严格，态度要强硬，直接与其解除合作关系，这样保证参建测绘单位牢记保密工作的重要性，有利于保密管理工作的有效实施。 结束语 在测绘成果保密的管理工作中，通过采取正确的途径，以及完善制度及法律法规，做到科学管理，层层落实责任，加大宣传力度，从而提高测绘工作人员的保密意识，使得保密工作更加有效的进行。 参考文献 [1]司三平. 浅谈测绘成果保密管理存在的问题与建议[J]. 地矿测绘,2015,31(04):36-38. [2]刘万增,彭震中. 我国测绘地理信息成果保密政策分析及对策[J]. 地理信息世界,2016,23(04):54-58. [3]朱虹. 测绘成果保密管理工作的途径与思考[J]. 测绘与空间地理信息,2009,32(05):215-218. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/2b679e8c65ec102de2bd960590c69ec3d5bbdba4.html