你可能不了解的美国NGO 作者：暂无 来源：《环球慈善》 2012年第6期 文／梅砥宪 图/CFP 改革开放以来，美国在华NGO总数大约在1 000家。这1 000家都无法割断美国NGO与本国政府或企业或宗教等方面千丝万缕的联系。 不管是对于NGO业内人士，还是对于普通的中国公众来说，美国NGO已经不再是一个陌生的名字。但是到底有多少美国NGO在中国活动，没有人能够给出准确答案，哪怕是官方的管理部门，都不能掌握这一确切数字。而对于这些美国NGO在中国开展的公益慈善活动，公众也大多只有大致的了解和模糊的印象，并没有一个清晰和完整的认识。 日前，中民慈善捐助信息中心在京发布了《美国NGO在华慈善活动分析报告》，报告通过查阅中国各级监管部门的登记数据，监测大量美国NGO网站，并查阅美国统计局、美国基金会中心网等网站，综合统计改革开放以来美国在华NGO总数大约在1000家。这1000家左右的美国NGO根据资金来源模式可分为独立基金会、公司类基金会和公共慈善组织。 无论哪一种资金来源，都无法割断美国NGO与本国政府或企业或宗教等方面千丝万缕的联系。这些NGO有公众熟悉的福特基金会、卡耐基基金会……还有许多只知其名甚至连名字都不很清楚，但他们同样对中国产生深远影响。 口亚洲基金会：美国国会的影子 亚洲基金会创设于1954年，由美国国会拨款成立，与美国政府关系密切。基金会成立的宗旨为促进各国（美国与亚洲国家）之间的尊重与合作。1983年，美国众议院在关于《公法》的决议中专门有关于亚洲基金会的条款，对亚洲基金会的工作予以肯定和表扬。由此可以窥见亚洲基金会复杂的政治背景。基于亚洲基金会的作用和地位，美国国会决定每年拨给亚洲基金会一定的款项，依据国务卿与亚洲基金会达成协议的条件资助基金会的有关活动。 亚洲基金会在美国与亚太国家设有15个办公室，协助亚洲国家发展立法制度。自1989年起，亚洲基金会协助中国举办村级选举。亚洲基金会也常常邀请专家举行有关中国大陆的圆桌会议。亚洲基金会在华合作对象中，政府部门占重要地位，其中与外交部的合作最为持久，但这一合作在中美两国都引起一些争议，尤其是美国国会对亚洲基金会的干预较为直接，因此此类项目在政治上的敏感性较强。 口开放社会基金会：带颜色的组织 索罗斯创建的开放社会基金会尽管是一家私人基金会，但也是具有较强政治性的非政府组织。在中国媒体的报道中，索罗斯基金会是一个带有些许危险色彩的组织。2003年以来，格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦三个独联体国家相继发生“颜色革命”，国家政权被颠覆，反对派纷纷上台。许多分析认为，以美国开放社会基金会为代表的非政府组织在“颜色革命”中扮演了重要角色。 美国金融大鳄乔治·索罗斯曾经说过：“‘革命’不应被引向防御工事，不应在街道上，而应在平民的思想里。这种‘革命’是和平的、缓慢的、渐进的，但从不间断。到最后，它终将导致‘民主’在一些国家中诞生。” 但许多中国人并不知道，其实就是这样一个色彩鲜明的基金会也在中国活动。它在中国的中文名称就叫“中国改革开放基金会”。其组织的重点使命就是推动中国的社会变革和改革开放，其次是帮助中国的经济发展和支持传统公益慈善事业。 中国改革开放基金会于1986年10月正式成立，支持当时中国的经济体制改革研究所，每年对华资助大约100万美元，到1989年撤出时已经捐助250万美元，当时最重要的一个项目便是资助一批经济学家到匈牙利布达佩斯的马克思经济大学进行研究。 曾担任吴敬琏助手的柳红在《八十年代：中国经济学人的光荣与梦想》详细描述了这次“历史性的匈南考察”。1986年5月中旬，时任国家体改委副主任高尚全带领中国经济体制改革研究所考察团赴匈牙利和南斯拉夫，考察团的主力军是青年。中匈两国经济学家就经济体制改革的目标模式和实现途径等问题充分交流。考察团回国后写了10份报告，当时的国务院领导人非常重视并听取了汇报。 如今翻阅这批赴海外“取经”的经济学家名单不难发现，那些普通的名字若干年后几乎成了中国经济领域的“豪华阵容”。马凯成为国务委员兼国务院秘书长，高尚全成为中国经济体制改革研究会会长。 受到1989年政治风波的影响，开放社会基金会退出中国。2004年8月，开放社会基金会总裁奈尔对中国进行了两周的考察，并决定重返中国。据索罗斯基金会总裁办公室协调组的梅里尔·索夫纳介绍，2005年，索罗斯基金会为中国非政府组织及相关机构捐赠了共计近200万美元的款项，它们主要被用于支持法律援助、公共利益诉讼、环境保护以及艾滋病防治等。 不过，索罗斯基金会在中国尚没有官方代表机构，总部发言人曾表示， “开放社会研究所希望能储备足够的资源，在中国设立分部，在未来的日子里为广大的中国人服务”。 世界宣明会：纠结的宗教身份 如《中国发展简报》创办人尼克·杨(Nick Young)所说，国际NGO在本国外开展工作的三大动因之一即是其本国的宗教传统。宗教类NGO成立是出于传播宗教教义和宗教精神，慈善行为也成为履行教义的职责，慈善事业成为宗教传统传播扩散的手段和方式。 国际世界宣明会(World VisionInternational)是一个国际性基督救援及发展机构，由当时的年轻牧师、美国人卜皮尔博士(Dr．Robert Pierce)于1950年为援助朝鲜战争的孤儿而创立。而今作为一个全球性的处理以儿童为重点的紧急性援助和持续性的社区发展组织，它在北美、欧洲、远东12个国家设有筹资机构，以支持其在约100个国家进行着的4500多个活动项目。目前其全球总部设在美国加州蒙诺维亚。 一位民政部门的高级官员曾经对北京师范大学社会学系副教授韩俊魁讲述了世界宣明会进入中国时的故事。当宣明会和中国政府就展开深入合作达成初步意向时，一位部级领导派他和另外两名官员去宣明会在柬埔寨等东南亚国家的项目点进行考察。重点考察内容是：宣明会有无宗教势力、外国政府以及财团的支持和操纵。回国后，三个人写了一份报告交给这位部级领导。报告写道：世界宣明会第一没有外国政府、财团做后盾；第二没有宗教势力的支持，尽管该组织有基督教背景；第三，该组织开展项目的资金多为零敲碎打募集来的。总之，该组织没有政治问题。从此，中国政府才开始放心和宣明会进行较大规模的合作。 1996年丽江大地震时，宣明会中国办公室想在永胜开展救灾扶贫项目。由于其基督教背景，开展活动有一定敏感性，所以他们找到上述民政部高级官员帮忙。当时，这位官员和宣明会高层约法三章：一、不干涉地方政府的工作；二、不准传教；三、地方政府即使有做得不对的事情也不能在群众中散布夸大。 后来，世界宣明会和永胜县政府的合作进展顺利，并创造了一个十年扶贫的传奇故事。作为世界最大的发展型慈善机构之一，世界宣明会将资金和扶贫理念不断注入社区。项目涉及教育、农村基础设施建设、农村经济发展、卫生等诸多领域，数十万人次受惠。 孟山都基金会：拯救抑或垄断的名字 许多美国公司往往结合企业自身的业务特点和特长进行重点捐赠，或者成立自己的基金会，因此形成了许多与企业关系密切的美国NGO。 孟山都公司作为一家农业公司，一方面通过创新和技术为全世界的农民带来成功收益，帮助他们生产更多的粮食、更好的动物产品和更多的食物纤维；另一方面致力于减少农业对环境的污染。 孟山都基金会的主要项目也集中在农业领域，主要包括种子和基因研究，以及农业生产力。为应对中国农民面临的资源匮乏、耕地减少以及污染等挑战，孟山都基金会在中国农村建立资源回收利用系统，并对农民进行科学知识培训。这些项目不仅为农民带来经济和社会效益，同时实现了以沼气代替木头、煤炭等传统燃料对环境的破坏。但是，孟山都也因为大力引进转基因产品而引发很大争议，反对者称这将危及中国的粮食安全和生物安全。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/304ec9cd4328915f804d2b160b4e767f5acf80d5.html