[经验交流]信访事项第三方评议调处工作经验材料
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[经验交流]信访事项第三方评议调处工作经验材料 去年以来，XX省XX市结合党的群众路线教育活动，针对如何化解信访积案这一难题，探索建立信访事项第三方评议调解机制，制定了，通过邀请第三方说事评理定纷止争，既维护了信访人的合法权益，有效化解了矛盾纠纷，又有效规范了行政机关的行政行为和信访人的信访行为。截至今年9月份，通过第三方评议调解累计化解信访积案156件。 一、主要做法 信访事项第三方评议调处是指信访部门邀请第三方作为评议员，依据法律、法规和政策，通过质询、辩论、评议、合议等方式，公开、公平、公正地评议信访问题的处理。在信访事项第三方评议调处中，充分发挥人大代表、政协委员、法律工作者以及基层自治组织、人民群众的参政议政和监督作用，把信访问题的处理和信访人行为的规范纳入社会监督、群众监督和舆论监督之中。 1.挑选评议人员。参加第三方评议的人员包括评议主持人、评议员、记录员、信访事项责任单位代表、信访人或信访人委托的代理人以及信访人的亲戚朋友、邻里街坊。评议员由党代表、人大代表、政协委员、群众代表、法律工作者、心理咨询师，以及相关专业人士中政策水平高、协调能力强、工作经验丰富的人员组成。评议员与评议事项如有直接利害关系或者其他可能影响评议公正性情形的须回避。信访事项承办单位代表包括信访事项承办人以及参与调查处理的有关人员。信访人可以通过授权委托1至2人作为代理人参加评议，涉及集体访的信访事项须选派不超过5名代表参加评议。 2.受理评议事项。明确涉及国家秘密、商业秘密、个人、隐私，以及依据不予受理的信访事项不适用评议。信访事项办理机关或者复查、复核机关在作出信访事项处理意见或复查、复核意见前，对符合评议范围的，应告知信访人可以申请第三方评议。同时，信访部门对坚持上访的信访人，以及经多次处理仍未息访的集体访，积极引导信访人中请第三方评议，通过评议化解难题。 3.开展评议调解。评议调解严格遵循规定的程序开展。在主持人宣布开始后，第一步，由信访人或其代理人和信访事项承办单位代表分别陈述信访诉求和处理情况，并提供有关证据和相关法律、政策依椐。第二步，由信访人或其代理人进行申辩和质证，信访事项承办单位代表进行答辩。第三步，由评议人员依据法律、法规和相关政策，对信访事项承办单位和信访人或其代理人就有关事项进行核询。第四步，由信访人或其代理人和信访事项承办单位代表分别作总结陈述。第五步，由评议员点评当事双方是非对错，但不就信访问题如何处理发表结论性意见。第六步，评议主持人宣布休会，组织评议员根据评议事实、证据以及适用政策、法规等，对信访事项进行合议并形成最终意见。第七步，评议主持人宣布评议结果，并进行补充说明和进一步调解。 4.用好评议结果。评议结束后，评议主持人依据评议情况撰写评议报告，报送本级信访联席会议确认后，作为处理该信访事项的主要依据。对评议过程中发现承办单位处理程序不当，运用法律、政策错误或工作人员有失职行为的，评议委员会报请信访联席会议，督促承办单位限期整改。对在规定时限内仍未改正或有严重失职渎职行为的，由信访联席会议对其进行通报批评并纳入年终考评，同时建议纪检监察机关给予党纪政纪处分。 二、主要成效 1.发挥监督作用，督促依法办事。化解信访积案，责任单位履职尽责及时作为至关重要。通过开展第三方评议调解，将信访问题的处理过程纳入社会监督、群众监督和舆论监督之下，有效促进了办理信访事项的责任单位依法履职，及时妥善处理群众诉求。XX县枫岭头镇王家店村村民郭某等8人多次到京上访，反映镇政府自1991年以来违法违规以租代征500余亩土地兴办林场。以法律工作者、农业部门专业人员为主的第三方评议人员认真查阅相关档案、实地调查问题原因，客观公正地指出镇政府的做法有悖现行法规政策，侵害了村民权益。 2.发挥调解作用，化解矛盾纠纷。调解是积案化解的重要手段，第三方调解的介入，让涉事双方在平等对话的基础上说事评理，拉近了距离、消除了隔阂、缩小了分歧，最终达成共识、化解矛盾。第三方评议调解克服了一般调解的随意性，保证了调解的公开、公平、公正，增强了当事双方对调解的认同，增强了调解的效果。信州区秦峰乡旧库村与广丰县壶桥镇西山村多年来因山林权属问题纠纷不断，还曾引发大规模群体性械斗。第三方调解人员会同市直部门和两地相关单位多次勘察现场，与村民促膝谈心，引导双方本着“尊重历史、面对现实、依法依规、协商处置”的原则，结合地形地貌特征，按照方便生产、生活和管理的思路来划分权属，使这起多年的信访积案得到妥善化解，两村百姓握手言和。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/3238bc2751ea551810a6f524ccbff121dd36c501.html