《理解社会政策》读后感 社会保障是以行政措施和立法确立时对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。它的意义在于：１、社会保障窿凤人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果和推动力量；２、维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会 的正常发展；３、能够化解多种社会矛盾，不断幸国民福利，并促使整个社会和谐发展；４、它为其它相关政策的实施提供配套；５、它能创造就业机会，改良着社会产业结构。 在本书中，主要讲了“英国收入支持”方面的所有体系，它包括以下五方面的内容： 第一、缴费制救济金。顾名思义，它主要是指２０世纪４０年代，所有的雇员，包括个体经营者在内，都必须缴纳国民保险费。当然因家会规定一个下限，收入低于这一下限的人无需缴费。起初，对于缴费额和救济金享有权的关系有很清楚的规定，不过到后来，二者之间的关系就慢慢变得模糊不清了。比如养老金，就是说雇员要先自己拿钱交给相关部门，到法定的年龄再享受养老金。这一制度在一定程度上把低收入群体拒绝在之外了。而且实际的养老金取决于工龄的长短。这就把无工作的社会成员排斥了。自１９７７年以来，创建了一项与收入挂钩的国家养老金计划，它提供与收入相关的养老保险。每个雇员必须向这项计划或是政府认可的私人计划缴费。那些退出“合同”的雇员只能从政府那里得到单一的退休金（１９６１年至１９７５年期间的过渡性计划中为某些人提供了较少的额外补贴）。这些措施一定程度上改变了之前缴费额和救济金之间模糊不清的关系，另一方面，它也有一定的限制性，剥夺了低收入群体缴纳养老保险的资格，同时加重了高收入群体的经济社会负担。 １９８２年颁布的《社会保障和住房救济金法》，关于伤残救济金(即一部分合同期外的患病，但在不久前一防洪堤缴纳国民保险的成员，能够享受到缴费救济金)的规定，一方面体现了社会保障的福利性和人道主义精神，但另一方面，也使得社会贪污腐败之分盛行。患病的人因患病时间不同，而所属的伤残救济金范畴也不同，患病一年以上的救济金的数额略高于患病半年的短期救济金。虽然救济的规定非常严格，但是这类申请通常都 是发放救济金的机构雇佣医生来负责，而在此，就不难看出，有些雇员为了自身的利益而去走这些医生的后门。到１９９５年出台新政策提出了对长期伤残救济金的严格措施。持续的高失业率使得那些曾丧失工作能力的人，尤其是中年人，很难回到原工作岗位。而这恰好让许多国家为这些人制定了提前退休方案，为了减少计入失业的人数。而１９９７年的改革，更是把视野放到了妇女生育权的保护上，产生一项法案叫做产妇带薪制。这一改变不得不谓之是伟大，是值得赞扬的。当然，在失业者的缴费制救济金中，也有不完善的地方，尤其是刚刚进入职场的年轻人就得不到缴费制救济金计划的保护。 第二、雇主按国家要求支付的救济金；这主要是指雇主按照国家的相关规定替自己的雇员缴纳救济金。它主要包括法定的病假带薪制和产假带薪制。而这一方面是为了保护女性而设，但另一方面也给了某些雇主一些不聘请女性的理由。 第三、按家庭收入确定救济金；即围绕“收入支持”建立起来的“一体化安全网”。它以一个简单的个人补贴结构为基础，偶尔会有些额外补贴。对于不同的个人，具体的补贴率是不一样的，分为夫妻、２５岁以上的单身、１８至２４岁者以及分为三个不同的年龄段儿童。而且它的补贴类别也不相同中，其核心思想就是适当家庭总体救济金水平的过程应当既简单又可预见。针对特殊需要的附加条款已被废除。但是对于这些工作人员的待遇界定却是不明晰的。如全职工作人员（每周工作１６小时或１６小时以上）无权获得收入支持，但是非全职工作人员有权享受这种待遇。这个的处理依据是一个收入法则。另外，住房救济金计划的规定与收入支持相配套。这样的话，对于那些需要付房租的人只要他们处在收入支持规定的标准或以下都 有权获得全额住房救济金。但是这样却加重了政府社会的负担。 第四、不按照家庭收入确定临时性非缴费制救济金，适用于某种特殊情况的人（如儿童或残疾人）；这主要分为两种，一种是儿童救济金，即所有永久居民１６岁以下儿童以及１６岁至１８岁的在校生家长或监护人均可获得救济金。另一种是为那些长期残疾的人制定的，它是残疾人的生活和照顾津贴，数额不等。还有一种救济金是支付给那些不为谋利而提供护理的人，因为这些人必须付出大量的时间去照顾残疾人。它属于残疾人护理津贴，但是数额非常低，在一定程度上，打击了这些人护理残疾人的积极性。 第五、税收补贴。就是通过税收体系管理的按收入决定救济金的方式。随着收入的增加，补贴会渐渐减少，直到其收入达到应纳税水平为止。属于社会保障救济金的范畴，但是却无法改变最贫困者的收入状况。另外，布莱尔政府试图以劳动力市场参与的方式为低收入工人提供补偿。在负所得税的提议中可以看出，这个税收补贴所提供的救济可以使劳动力市场以外的低收入者也能获益。这是不符合实际的，事实上，如果没有大幅增加的退税需要，也没有把税收体制和救济金体制相联系的机制，上面的方法则需要改进了。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/36b83a0415791711cc7931b765ce0508763275ed.html