对中国体育体质的看法

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对中国体育体质的看法

体育管理体制是一个国家实现体育总目标的组织基础,没有合理的管理体制就无法进行正确而有效的管理,也就无法保证体育总目标的实现,体育管理体制具指体育组织的机构设置、组织形态、权限划分和权力运行等方面的体系和制度,是实现体育总目标的组织保证。 一、体育管理体制的类型

世界各国体育管理体制由于受体育管理体制影响因素的不同,在历史发展过程中形成了不同的体育管理体制类型,按照权利归属分为政府管理、社会管理以及政府与社会相结合的管理方式。政府管理型的代表国家有苏联、东欧社会主义国家、古巴、朝鲜等,社会管理型的代表国家有美国、意大利等,政府与社会相结合的管理型的有英国、法国、德国、韩国等。 二、中国管理体制的演变

中华全国体育总会成立于建国之初,由两个组织系列组成,一从基层体育协会到县以上体育分会,到全国的体育总会系列;而是各单项协会组织系列;这种体制不完全去依靠政府手段,一大部分也是靠市场自己调节,自己控制。1952年,为适应计划大规模经济建设任务的需要,结合苏联模式,我国正在成立中央体委,1954年更名为国家体委,它们都是领导全国体育运动的政府行政机关,从此全国人民的各种体育活动被纳入到大一统的“举国体制”当中。

三、举国体制的特点

举国体制是在中央国务院直接领导下的政府领导机构和社会体育组织想结合的“体育管理体制”是属于结合型的管理体制。以国家利益为最高目标,动员和调配全国有关的力量,包括精神意志和物质资源,攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目的工作体系和运行机制。在体育上,就是以世界大赛的冠军(特别是奥运会)为最高目标,统一动员和调配全国有关的力量,包括精神意志和物质资源,来夺取比赛运动的好成绩的工作体系和运行机制。一度发展成为典型的政府管理体制。表现在以下几个方面:政府管理全部职权。根据中国管理体制的演变,尤其1956年,中华人民共和国体育运动委员会章程公布,从法律角度上确定了国家体委是国务院领导下属级政府机构地位。其总任务是“负者统一领导和监督全国的体育事业,发展体育运动,以曾强人民体质,培养人民勇敢、坚毅和集体主义精神,并向劳动人民进行共产主义教育和劳动卫国教育。国家承担大部分经济义务,在这一时期,国


家支付体育事业日渐增长的绝大部分费用。在竞技方面,国家负担从中、小学校队各级体校直至国家优秀运动对的一切费用。在群众体育方面国家不仅直接拨发经费,而且通过全民所有制事业单位间接支付所有职工体育活动。国家的目的是提高人民体质,通过竞技改变中国在国际上的地位。行政为主要管理手段,由于政府对体育发展承担绝大部分经济义务,几乎掌握了全部权利,因而这一时期所有的体育行为大多数是行政行为的延伸。行政命令成为体育管理的重要手段,政府文件成为常用的管理信息,一各个运动项目为标准、体育院校等,通过政府文件加以规定。表现出较强的应急性,紧急时间能调动国家一切力量来办事情,就是举国体制的优点,举国体制—集中一切力量发展竞技体育,我国国际竞技体育领域上取得一系列辉煌成绩都表现的是举国体制的应急性。 四、对举国体制的看法

建立举国体制的理论依据地社会主义体育人民性。由于将体育界定为人民事业,而国家代表着人民的利益,体现人民的意志,体育成为行政管理是成为一种必然。

在现实方面,举国体制是社会主义经济在体育管理体制方面的体现。在改革之前,国家几乎占有着全部重要资源。因此体育不可能,也不应该游离于国家政治、经济体制之外。

我国经济体育之所以取得伟大成就的利于“举国体制”。我国连续5届获得亚运会排名第一,在世界规模最大、水平最高的奥运会上,我国以排名第三之列,充分显示出我国竞技体育发展的高速度,证明了“举国体制”对我国竞技体育发展的积极作用。实践证明,与美国资本主义国家分散体制相比,我国举国体制具有无法比拟的优越性。

中国竞技体育现行的“举国体制”是计划经济下的产物,随着中国经济接轨和社会转型,“举国体制”的弊端日益显露出来,主要是关系不顺、机制不灵活、经费不足、效益不好、人才流通部畅、体育事业发展后劲不足等。当我国确立了建设社会主义市场经济的目标后,旧体制的惯性加上新体制的冲击,使这一问题显得更为突出。尤其“举国体制”下竞技体育长期作为一项社会主义公益事业,在过多强调政治功能的同时,必然限制竞技体育的经济功能和娱乐功能的发挥和拓展。因此必然排斥商业化经营和市场机制,从而给竞技体育带来了如国家负担过重、经费投入不足、缺乏动力机制和约束机制等弊端。同时由于政府包办一切,统得过死,不利于放手发动全社会办体育,竞技体育的经济功能没有得到充分的发挥。底子薄、社会基础环境、条件差、投资主体单一、竞技不发达的现实,使得政府办竞技体育在财政上不堪重负,在一定程度上束缚了竞技体育的发展,无法有效的满足人们日益增长的体育


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