龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅谈军队基层财务管理 作者：王加雨 朱林泽 蒋绪 来源：《经贸实践》2015年第06期 摘 要：军队基层财务是我军财务工作的基础和起点。当前军队基层财务存在着基层主官理财意识薄弱、司务长理财能力有待提高、经济民主组等监督单位经济活动能力不足等问题，针对以上问题，应通过强化基层财务规范化管理能力，提高人员能力素质，加强全民监督等手段予以解决。 关键词：军队；基层财务；管理 军队基层财务是我军财务工作的基础和起点，是我军基层连队后勤工作的重要组成部分，是属于预算性质的财务。作为军队财务工作的终端环节和部队战斗力生成的孵化器的军队基层财务管理，应如何积极适应新形势发展和任务要求，进一步规范基层财务的工作秩序，强化基层财务规范化管理能力，达到“党委重视、计划管理、群众监督、勤俭节约、收支平衡、略有节余”的基本要求，是摆在基层财务部门面前的现实考题，必须认真思考和解决。 一、当前军队基层财务管理存在的问题 （一）基层主官理财意识薄弱 部队部分基层主官在财务管理问题上还存在着较大的思想认识上的偏差。具体表现在：一些营连对基层财务规范化管理工作的重要性认识不清，把基层财务工作简单等同于报销、记账、发工资等具体的事务性工作。有的认为自己是指挥类军官，这不是自己的中心工作；还有的认为基层单位经费较少、业务量小，有司务长一个人管就行了；另外一些人认为公家的钱只要不往自己口袋里装，管好管差一个样；个别存在好人主义思想，认为实行规范化管理，严格按制度办事费工夫、得罪人。 （二）司务长理财能力有待提高 司务长在校学习一年，实习一年，学习时间较短，学习能力也此起彼伏，对政策法规、财经制度和相关业务知识理解不深、掌握不够，致使有些单位的司务长业务能力和专业素质不强，不能很好地将理论与实践相结合，经验少、不敢管、不会管、不愿管的现象比较突出。另外营连司务长与营连主官存在上下隶属关系，相互之间级别、职务、年龄相差大，在营连干部面前“腰杆”不硬，说话“底气”不足、个别司务长审核经费开支要看连队主官是否已签批，只要主官签批，不管开支是否合理都予以报销，司务长实际上成了基层主官经费开支的代办员，没有起到审核把关的作用。基层司务长大都为士官，很多人认为自己套改士官后就进入了“保险箱”，可以“吃老本”。履行理财职责不深入，业务不精、能力素养低。 （三）经济民主组等监督单位经济活动能力不足 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 一是组织形同虚设，不组织定期查账，不进行听取汇报，不督促司务长及时向广大官兵公布账目，有的甚至在监督过程中走过场，对账簿资料的审查核对不仔细，对司务长工作交接存在的“只重视钱的交接，不注重物的交接”问题不闻不问。二是单位中实行集约化办伙，饮食保障由大食堂统一实施，经济民主会作用不大，并且组内成员的业务素质较低，不清楚基层经费标准和开支范围，不了解实物资产状况和单位经费收支，不熟悉经费物资核算过程，不具备实施监督的素质能力。三是单位监督人员在工作中缺乏原则性。存在着“重钱轻物”、“重购轻管”等片面认识，只注重抓“大”的，管“重”的，对细、小、杂的关注不够。 二、加强军队基层财务管理的对策 （一）提高“当家人”的理财能力 基层主官作为单位的“当家人”，其当家理财能力的高低对财务规范化管理的水平有直接的影响。一是加强“当家人”的思想道德教育。基层主官只有强化“作风实、要求严、为官廉“的思想意识，用标准化的制度和财经法规来约束自己的行为，才能牢牢把住依法理财的关口，做严格执行财务管理的表率。二是提高“当家人”的理财业务水平。组织各级认真学习总后勤部规范化管理工作会议精神、《基层财务规范化管理实施细则》等相关内容，并整理成册下发到各基层单位，引导大家充分认识基层财务工作在基层工作中的地位作用，并制定详细的学习计划，从而有效的提高基层主官的基本财务知识水平和理财能力。三是完善“当家人”的激励机制。营造利于基层财务规范化建设的外部环境，要将基层财务规范化管理程度作为考核基层单位建设质量和考核基层主官素质和政绩的一项重要重要指标，并与先进基层单位评比和其晋职、晋衔、奖惩挂钩，以从制度上强化基层主官理财的使命感，形成“优者优先，落后靠后”的鲜明导向。 （二）提高“管家人”的管财能力 司务长是基层连队的“管家人”，也是基层财务管理的“顶梁柱”。因此，必须从司务长的选拔、培训和考评的各基本环节入手，切实从根本上提高其管家理财的能力。一是把好“选拔关”。结合当前部队实行由士官担任司务长制度的形势，对于司务长可采取公开选拔的形式，并确保选拔过程的公平公正。在选拔标准上，要秉承“政治思想好、业务素质高、工作作风硬、做人做事实”的用人标准；在选拔对象上，要选用经军校基层管理专业培训过或是对基层财务工作经验颇深的司务长。二是把好“培训关”。针对基层司务长更换频繁、流动快等特点，坚决落实每年对新任司务长进行岗前培训的制度，搞好分类，区分业务骨干和新上岗人员，针对其不同特点，分类培训、切实拉开梯次、形成波次。三是把好司务长“考评关”。业务部门要严格按照 “三好五无”的评比标准，积极开展“红管家”评比活动，树好模范标杆，允分发挥典型以点带面的示范作用，激发广大司务长的工作进取心和积极性。 （三）畅通渠道，全民监督 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 一是要落实财务公开制度。实行 “五公开”，即规章制度公开、账目单据公开、交伙食费公开、个人从连队购物公开、退伙食费和外来人员就餐情况公开，要把广大官兵想要了解的财务信息定期公布，并形成制度。二是要建立健全民主监督组织机构。在军人委员会下设经济民主组，按照有关规定选拔合适的人员，负责对单位有关经济活动及所有经费开支实施监督，协助单位主官对财务工作实行民主管理，并将财务人员合理分工、统一标准。三是要为广大官兵反映的问题提供平台。通过召开经济民主会、座谈会、调查问卷、民主测评等形式征求群众对单位伙食费开支等经费管理的意见和建议，听取广大官兵的心声，了解广大官兵的需要，解决广大官兵面临的问题，解答广大官兵心中的疑问。利用司务长集体办公、业务集训等时机，组织司务长进行讨论学习，从而了解民生，完善民生。 参考文献： [1] 庄勇，康洪运，梁海滨.浅谈新时期如何提高军队财务管理水平 [J].中国集体经济. 2010（24） [2]崔静，徐璐.浅议军队财务管理[J].现代商业.2012（02） [3]黎云珍.强化财政规范管理切实履行监督职能[J].学习月刊2011（12） （王加雨 朱林泽 蒋绪：军事经济学院学员旅。） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/5654938cf18583d048645905.html