当前形势下交通公路部门财务工作的思考 作者： 丁玲 来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第10期 丁玲 摘要：本文对当前交通公路大发展形势下，公路部门财务工作面临的诸多问题进行了原因分析，并对此提出了自己的解决对策。 关键词：公路部门；财务工作；问题；对策 2012年是我国“十二五”规划关键之年，也是交通公路基本实现现代化快速发展之年，交通行业面临难得的发展机遇，但是迎接市场的风险与挑战的压力也是前所未有的。面对当前交通公路建设任务空前繁重的现状以及资金周转困难的局面，公路部门的财务工作面临新的挑战，这需要财务工作人员进一步完善公路部门的财务工作，增强财务风险的防范意识，以开拓创新来适应形势的发展，做好领导的参谋和助手，为公路事业又好又快发展做好后勤保障服务工作。 一、公路部门财务工作当前面临的问题 随着我国社会主义市场经济的发展，公路建设也得到迅速地发展，使得当前的公路财务工作也承担着越来越重的核算和管理任务。笔者认为目前公路财务工作面临着以下主要问题：公路建设资金筹融资工作困难重重，资金链断裂的风险很大；财政、税务管理要求提高，财务管理难度加大；会计基础工作薄弱，会计核算有待进一步加强；缺乏有效的财务内控管理制度；财务管理及预算管理意识淡薄，财务人员的素质有待提高。 二、公路部门财务工作存在问题的原因分析 国家大力发展公路基础建设，为我们交通行业提供了重大的发展机遇，但同时也迫于国家对贷款规模的宏观调控以及银监会对政府平台贷款额度缩减的形势，使得交通公路部门一方面面临筹融资压力，另一方又面临日趋繁重的公路建设任务，政府配套资金不能到位，工程建设资金完全靠银行贷款支付，面对资金周转困难，银行贷款难以维续，新增贷款更加困难使财务人员面临重大大挑战，筹融资工作困难重重。 而且，对于尚未进行养护体制改革的公路部门，存在着事业管理单位、企业单位、事企混营单位多种不同性质的基层单位。由于人员身份复杂，业务范围较广、业务类型多样、资金来源多渠道，随着财政、税务管理要求的提高，给日常财务管理带来极大难度。 当前我国公路部门财务人员学习能力普遍较差，对当前公路发展形势和经济形势没有一个清醒的认识，学习仅限于形式和表面上，不能对工作出现的新问题主动性地学习，业务知识缺乏有效的更新，惯性思维严重，只注重按部就班地完成眼前的任务，导致财务人员的工作思路不清晰、开拓创新不强，不关注公路事业的发展。 另外，面对当前事业单位综合改革的形势，财务人员对财务管理和预算管理意识淡薄，仍停留在简单的会计核算上，未能真正理解预算管理工作，对“无预算，不列支，有预算，不超支”的理念没有予以足够的认识。财务人员往往以为超出预算的事项，只需跟领导请示就能够得到有效解决，至预算严肃性而不顾，没有大局观念。 当前我国公路部门的财务基础工作还比较薄弱，会计核算仍不规范。在日常的工作流程上存在着沟通不力导致的工作重复、凭证附件不全，在报销标准尺度上把握不一、现金大额使用比较频繁等问题。部分财务人员虽具有一定的业务水平，但长期忽视对新业务知识和会计法规的学习，总按自己的习惯进行账务处理，造成对新出台的会计制度、政策法规及核算要求不能及时了解、学习，导致会计核算工作的不规范。 三、改善和提高公路部门财务工作的对策 （一）开拓思路，加大筹融资工作力度 当前我国通过宏观调控不断加大对公路基础设施建设的支持力度。如何保证建设项目工程的正常运转，作为公路财务人员头脑要清醒，思路要明确。而作为当前公路建设部门首要问题，资金的筹融资工作是财务工作的重中之重，因此对财务人员的业务水平也提出了更高的要求。面对当前出现的新形势，公路部门财务人员应积极与上级部门和财政沟通，争取政策和资金补助，加强与各银行及金融机构的沟通和协调，主动关注金融动态和学习相关的金融知识，在继续做好银行续贷工作的同时，与时俱进、开拓新的融资渠道，以最低成本筹措短期贷款，利用银行保理办理工程款支付，缓解资金压力，对投资规模大的项目尝试研究BT融资模式，还可利用企业行为进行融资，通过多渠道为公路建设筹集更多的资金。 （二）适应改革发展，提高财务人员的业务素质。 燃油税改革后，公路部门已经被纳入财政预算管理，实行国库集中支付制度。实行国库集中支付后，会计核算、支付方式、年报编制都将发生很大的变化，这要求有更多综合素质高、业务水平够硬的财会人员与之配套，要求财会人员不断加强业务学习，主动与财政部门多请教、多沟通、多交流，寻求业务上的指导，能够正确的进行会计核算。作为公路部门的财务人员，不仅要熟悉并能正确执行国家的财经法律、法规、规章制度和方针政策，还要熟练掌握本行业本单位业务管理的有关知识，也还要加强学习企业会计知识、税务知识及筹融资方面的知识，才能满足财政、税务对我们会计核算的要求。只有不断提高自身的业务素质，才能更好地履行会计核算、会计监督和财务管理的职责，会计基础工作才会得到进一步加强。 （三）规范管理，强化预算，不断提高公路资金的使用效益 预算管理在财务管理中占有重要地位，“凡事预则立，不预则废”高度概括了预算管理的重要性。随着社会主义市场经济的建立与发展，预算会计发挥着越来越重要的作用。强化预算管理，推行财务精细化管理，创新管理方法，以财政预算批复为依据，严格按规定使用各项经费，切实加强预算内控机制，规范操作程序，从而提高财务预算的执行力。做到“无预算不开支，有预算不超支”，合理降低成本支出，确保预算的有效落实，提高公路专项资金使用效益。 （四）建立健全各项财务管理制度，适应改革发展要求 建立健全单位内部财务管理制度，是贯彻执行国家会计相关法律、法规、规章、制度，、有效保证单位会计工作有序进行的一项重要措施。只有进一步建立健全单位内部会计管理制度，才能使会计管理工作渗透到各个部门、各个方面，使内部会计管理工作的程序、方法和要求制度化、规范化。近年来，财政和交通改革的步伐进一步加快，交通行业综合体制改革逐步推进，财政国库集中支付的实现，部门预算的推行使得过去的一些财务制度和核算办法已经不能完全适应改革后的管理要求。因此，有必要完善、制定适合公路行业特点，符合改革发展要求的会计制度，保证公路财务工作有法可依，有制度可循，推进会计核算更准确，财务管理更加规范化。 参考文献： [1]王君加强公路部门财务管理的几点思考《河北企业》2011第5期. [2]盈晓玲浅谈在财政国库集中支付环境下，如何加强单位的财务管理2005年《交通财会理论与实践》. （作者单位：南京市公路管理处） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/58c2457332b765ce0508763231126edb6f1a768c.html