探寻教育公平的又一次“行动”

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探寻教育公平的又一次行动

作者:杨多云 王庆凯

来源:《中国教师》2006年第12

在全社会大力建设和谐社会的今天,由北京理工大学教育科学研究所举办的教育公平与和谐社会建设研讨会,于2006102829日在北理工国际交流中心举行。此次研讨会旨在深化对教育公平的认识,探寻教育公平的实现途径,探讨教育公平与和谐社会的关系。这是探究教育公平的一次盛会,更是学术界追求公平教育、促进和谐社会建设的一次行动。 中国教育学会会长顾明远教授到会并致辞。他认为当前中国教育不公平的原因非常复杂,大致表现在三个方面:一是中国社会整体经济发展不平衡的结果。主要表现在东、中、西地区间经济发展不平衡,城市与农村经济发展不平衡;二是更深层次的历史因素的影响。教育公平问题由来已久,在我国历史的各个不同时期都有所表现;三是教育政策的偏差所致。长期以来,在城市中心主义的理念影响下,造成我国目前社会城乡二元结构体制,使得师资、教育经费的配置偏向城市。针对这些原因,他提出相应的解决措施:第一,确保学生入学机会平等,保证适龄儿童接受九年义务教育。第二,政府在制定教育政策时,要向弱势群体或地区倾斜,并制定现阶段的目标,分层次实施。

教育公平问题是近年来日益突出重大的社会问题,已经得到政府高度重视。教育教育展研究中心主任张力作了“21世纪中国公共教育政策的基本价值取向是促进公平的主题演讲,重点指出了国家促进教育公平政策的要点:第一,国家在坚持教育优先发展战略的前提下,进一步确认公共财政的保障重点。政府的行为应按照重点作为-有所作为-委托作为-不须作的路线进行。第二,中国教育应在终身教育理念的导引下,朝着宽广的领域发展。在一定程度上显示了政策决心。教育部社政司副司长袁振国强调了教育公平更多的是价值问题,而不科学问题,研究者立场是探讨教育公平解决途径的关键。这两份发言在一定程度上显示了政府政策的方向。

实现教育公平首先就要追求教育机会的均等,对于教育机会均等内涵的理解,北京师范大学石中英教授认为还有待进一步澄清。他从哲学角度,把教育机会均等界定为人们——特别是青少年享受同等接受某种教育的可能性,以区别于教育过程均等和教育结果均等。教育机会均等重要体现为权利平等,具有相对性和不充分性特点。在这种认识的指导下,教育机会均等的实现就是一种社会行动乃至政治行动,而不单纯是一种教育行动。

对公平问题的认识受到多方面影响。来自苏州大学的宋维红从自己游学美国的经历出发,以中美社会对标准化考试问题的不同态度,来论证对教育公平问题的看法受到不同社会政治、经济、文化背景所制约的观点。事实上,我国的课程和考试改革也明显带有城市化倾向,对广


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