浅谈集权与分权管理的利弊与关联

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浅谈集权与分权管理的利弊与关联

一般而言,集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中;分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散。 采用集权式管理模式的企业集团,财权绝大部分集中于母公司,母公司对子公司采取严格控制和统一管理。采用分权式管理模式的企业集团,子公司拥有充分的财务管理决策权,而母公司对子公司的管理以间接管理为主。

那么,一个企业要想长远发展,究竟实行集权还是分权? 几年前的湖北化工拥有30多个子公司,每一个子公司都有自己的财务会计,都独立设置账户,加之公司管理机制混乱,公司整体费用常年居高不下,利润都被庞大的分支机构稀释掉了,而母公司却没有获得太多利益,公司的整体效益不高。可见,极端分权制成为企业发展的重大障碍。

与之相反的另一个例子是联想集团,联想长期以来所有的资金都是由总部管理,集权的结果是总部对全部资金的协同状况和运用方向都了如指掌。它使联想在发展初期获得了巨额利益,但是当其总资产达到4个亿的时候,一笔买卖可能会动用几千万的资金需要量,下层由于没有适当的运营资金,需逐级上报申请,显然会影响业务的进展速度,这样看来,极端集权制同样会限制企业发展。

可见,集权管理和分权管理各有千秋,孰优孰劣难较高下。 集权式管理的优点在于:第一,便于指挥和安排统一的财务政策,降低行政管理成本。第二,有利于母公司发挥财务调控功能,完成集

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团统一财务目标。第三,有利于发挥母公司财务专家的作用,降低了公司财务风险和经营风险。第四,有利于统一调剂集团资金,保证资金头寸,降低资金成本。缺陷在于:第一,财务管理权限高度集中于母公司,容易挫伤子公司经营者的积极性,抑制子公司的灵活性和创造性。第二,高度集权虽能降低或规避子公司某些风险,但决策压力集中于母公司,一旦决策失误,将产生巨大损失。

分权式管理的优点在于:第一,子公司有充分的积极性,决策快捷,易于捕捉商业机会增加创利机会。第二,减轻母公司的决策压力,减少母公司直接干预的负面效应。缺陷在于:第一,难以统一指挥和协调,有的子公司因追求自身利益而忽视甚至损害公司整体利益。二,弱化母公司财务调控功能,不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。第三,难以有效约束经营者,从造成子公司“内部控制人”问题,挫伤广大职工积极性。

所以,真正优秀的管理是将集权与分权有机结合,与时俱进。 集权和分权作为一对矛盾,是两个对立的方面,但绝对的集权制与分权制是根本不存在的,它们互相依存、缺一不可,具有统一性,并在一定条件下可以相互转化。当集权超过一定限度时,就要向分权的方向转化,如果不主动采取和平转化,可能就会发生强制性转化事件;当分权发展到优点显得不明显、缺点非常严重的时候也会向集权的方向转化。过度的集权与分权都不利于企业的管理,那么对于企业来说,企业管理应将集权制与分权制相互融合以求经济成本最小化。一般来说,事关企业发展大局的决策如决定经营方针和投资计划、

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