龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析城乡统筹背景下农村产业发展 作者：李爱丽 来源：《商情》2011年第23期 【摘要】 城乡统筹背景下农村存在特色农业规模小、吸纳劳动力就业能力弱、合作组织规范程度低等问题。主要是因为特色农业资金和科技力量单薄，企业发展缺乏技术、资金与人才，合作组织宣传力度不够且管理水平低。提出了特色农业筹集资金、依托科技，政府帮助融资、企业加强人才引进，合作社加强管理等建议。 【关键词】 城乡统筹 产业发展 农业 一、研究背景 党在十六届三中全会决议《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出“‘五个统筹’的改革目标，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，并将统筹城乡发展放到了五大统筹的第一位。党的十七大要求“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。十七届三中全会再次提出“加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展”。城乡统筹发展有利于从根本上消除二元结构体制，使城市和农村紧密地结合起来，建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会良性互动一体化发展。因此，本文分析了在城乡统筹背景下农村产业的一些发展现状。 二、城乡统筹背景下农村产业现状 1.特色农业存在标准化生产规模小、农产品深加工程度不足、产品特色不突出、经营效益低、群众增收难等问题。从目前发展的情况来看，特色农业仅仅是有“特色”，但特色不够突出。且整体规模小，发展处于初级阶段。 2.农村企业数量少，特别是一些省、市级农业产业化龙头企业的数量较少；同时农村企业吸纳本村劳动力就业的能力弱，对本村的经济带动作用较小。 3.农业合作组织的规模小、规范程度低，一些农户反映农业合作组织管理混乱，农业生产松散，抗风险能力弱，而且，农户对农业合作组织的认知程度不高，重视程度不够，参与的积极性也不高。 三、影响城乡统筹背景下农村产业发展的因素分析 1.资金和科技力量单薄导致特色农业难以做强 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在农村，乡镇政府由于缺乏资金和科技政策的支持，很少对农民进行专门的技术讲座与培训。而农民获取知识的途径只是通过自己从电视上支离破碎的了解和少之又少的相关的科技下乡活动。由此可见，资金和科技力量单薄制约特色农业发展的瓶颈，导致特色农业难以做强。 2.企业发展缺乏资金，生产缺乏技术与人才 导致农村企业发展缓慢的最主要的三个因素分别是资金不足、产品技术含量低、缺乏专业技术人才。农村企业大都是民营企业，近年来尽管有关部门提出要加大对中小企业信贷的支持，但由于所有制歧视现象严重以及民营企业自身存在缺陷，使得民营企业贷款过程中的条件相当苛刻，民营企业发展只能依赖民间借贷资金、社会集资等有限形式筹措资金，以至于造成融资渠道不畅的问题。此外，农村企业由于资金不足无法引进先进的技术和懂先进技术的人才，自身又缺乏创新能力，所以主要还是以当地农产品做为原材料，销售到外地的产品大多也是初级产品，具有极少的经济附加值。 3.宣传力度不够，合作组织管理水平低 首先，农民对农业合作组织的认知程度不高是由于农业合作组织的宣传工作不到位，乡镇政府的引导工作不到位，未能在农户之间形成良好的效应。其次，影响农户加入农业合作组织的最重要的三个因素是管理者的经营管理能力、本地政府的重视程度和自身的收入水平。由此可知，农户参与率低的原因可以通过内外两个方面分析：内因是农户自身现有的收入水平低、资金不足，没有能力搞一些生产活动，更不要去谈加入农业合作组织。外因之一是农业合作组织的管理者的经营管理能力低，不能真正发挥应有的作用，带领农户进行生产活动，为农户提供帮助，使农民增收。外因之二是当地的产业基础支撑不足，没有牢固的特色农业基础，就无法发展生产。 四、对策分析 1.筹集资金，依托科技，做强特色农业 第一，政府加大对农业生产资料补贴的力度，落实好相关的惠农政策，并合理引导工商资本、民间资本参与投资，筹集支农资金，提高农业集约化、规模化、品牌化水平，做强特色农业。第二，建设科技信息服务平台，使农民能够通过更多渠道获得想到得到的技术、市场等信息，强化农技站等文化技术传播机构的作用，定期聘请专家对农户进行有针对性的科技培训。第三，政府要加大农村基础设施建设，优化农村的投资环境，建立特色农业园区，引导企业来农村投资设厂。在此基础上，利用项目招商引资，用多种形式吸引外资参与农业经营与农产品的开发，延伸产业链条以带动当地经济发展。 2.政府帮助融资，企业加强人才和科技建设 第一，政府积极拓展农村企业的融资平台，疏通融资渠道，提高为企业担保和贷款贴息能力，通过政策鼓励当地的金融机构加大对农产品加工企业的信贷额度。改善投资环境，加大招龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 商引资力度，通过参加展览、展销会、开展名牌产品的宣传等吸引外来资金进行融资。第二，农业企业要加强自身的企业文化建设，建立科学的人才招聘机制，招纳专业技术人才。同时，企业要定期聘请一些科技专家对现有技术人员进行培训，提高自主创新能力。提高农产品质量，发展高技术含量和高质量产品，开发市场需要的新产品，增强企业竞争力和市场应变能力。 3.政府加大宣传，农业合作组织加强管理 第一，政府要利用网络、电视、广播等形式宣传农业合作组织的作用，加强农民的认知程度，鼓励农户积极参与，对于自身收入不足但有意愿加入的农户给予一定的资金帮助。第二，农业合作组织招聘有先进管理经验的人才担当农业合作组织管理者，并且组织管理者经常外出学习考察，不断提高他们的现代管理意识和创新能力。同时，最大程度地集中人力、物力和财力，引领农业合作组织成员提高农产品的技术含量并树立品牌形象，使农民增收。 参考文献： ［1］ 徐宏.统筹城乡产业发展是协调城乡发展的基础[J].农业经 济，2004,(6):3-6. ［2］ 陈映.统筹城乡产业发展的对策[J].经济横,2005,(11):101- 103. ［3］ 全伟,王方.统筹城乡产业发展及其对策研究[J].改革与战 略,2009(3),41-42. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/817e4d9054270722192e453610661ed9ac515553.html