“铜陵模式”概括起来就是一个减少，两个实行，三个完善，四个强化。 一个减少： 撤销街道，成立大社区，减少管理层级 整合原有街道、社区设置，调整社区规模，实行大社区体制。在全市撤销10个街道办事处，把原来61个社区整合为18个社区。新社区采用“一个核心三个体系”的组织架构，即以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心（社区服务中心）以及社会组织三个体系为支撑的整体架构，实现社区党工委、居委会和社区公共服务中心（社区服务中心）的责权利有机统一，建立健全党的领导、居民自治、中心服务、社会协同、公众参与的社区管理服务新格局。 两个实行：实行社区扁平化管理、实行网格化管理 扁平化管理 街道撤销后，城市管理由“市、区、街道、社区”四级管理变为“市、区、社区”三级管理，进一步理顺管理职能，将原街道经济管理、城管执法、司法行政等主体职能收归区直相关部门，实现分片归口管理，建立社区与区直部门工作对接新机制。 实行“三个下沉” 人员下沉，将区直机关、原街道人员下沉到社区，配齐配强社区领导班子，进一步充实社区人员力量； 经费下沉，按照“权随责走、费随事转”的原则，原街道版块上的管理成本变成了社区服务管理经费，并进一步加大投入，使社区为民服务的财力得到了有效保障； 资源下沉，整合原街道、社区工作和活动用房，调整改建为居民服务和活动场所，实现“居民活动场所最大化，社区工作场所最小化”，社区资源得到合理有效运用。 网格化管理 按照“属地管理、条块结合”原则，每200――300户左右划分一个网格，配备1名网格管理员，主要负责日常巡查和综合信息采集等工作，实行AB岗工作制： 专门业务工作为A岗 对网格内各项事务负责为B岗 实行各项业务在前台一口受理、后台分类处置。 三个完善：一是完善社区公共服务体系，二是完善社区市场化服务体系，三是完善社区义务服务体系 完善社区公共服务体系 在区与社区之间的承接体制、对接机制上进行全面深入的创新，按照网格化、精细化、责任化的要求，实行上门服务、代理服务、一站式服务，细化社区网格人员的责任分工。 在各社区的每栋楼楼道口处都制作了网格指示牌，标明该区域网格责任人的姓名、联系 方式，并将社区开展的一些活动以温馨提示的方式在指示牌上张贴，便于居民及时了解社区动态，为居民提供贴近、贴身、贴心服务。 完善社区市场化服务体系 把政府承担的而应由社会组织提供的公共服务剥离出来，动员更多的社会资源从事社会管理，实现政府管理与市场化运作的有效衔接和良性互动，市区两级政府都设立支持社会组织专项财政预算，通过政府购买社会组织的服务，在政府与社会组织之间建立相互合作的关系，为社会组织提供发展的空间，实现公共治理主体的多元化。 完善社区义务服务体系 组建群众性协会团体，大力推行社区志愿者注册登记制度，充分吸收社区内的老党员、老干部、志愿者等力量参加，组织为空巢独居老人、困难家庭等社区居民提供义务服务。 四个强化：一是强化党的核心功能，二是强化居民自治功能，三是强化社会管理功能，四是强化居委会监督功能 强化党的核心功能 成立社区党工委，由辖区单位党组织负责人、社区居委会主任、公共服务中心成员等组成。积极探索社区党建领导体制、组织载体和活动方式，出台加强区域化社区党建工作的意见，不断扩大党在基层社区工作的渗透力，把支部建在网格上，把党小组建在楼栋中，对在职党员实行单位、社区“双重管理”，加大特色、特长等功能型支部组建力度，加快在非公经济组织和新社会组织中建立党组织的步伐，加强对社区离退休党员、流动人口党员的服务工作，使党建工作延伸到社区每个角落。 强化居民自治功能 积极推进群众性自治组织建设，制定进一步完善社区居委会组织体系建设的意见，明确社区居委会及下属各专门委员会、居民小组长和楼栋长的职责任务，充分发挥社区居民主体作用。建立健全社区居民代表大会制度、居民公约制度、居民和党员代表议事制度、议事协商委员会议事规则等制度，进一步畅通居民表达利益诉求的渠道，自治职能得到进一步强化。 强化社会管理功能 改革使原先浮在区和街道层面的资源进入社区，分散在各个条口和社区内部的资源得到有效整合，实现责权利相统一，社区的民生服务、城市管理、综治维稳等功能得到强化，社区的卫生、文化、治安、社区就业保障等服务功能得到提升，多种形式的便民生活服务圈不断涌现，居民多种需求得到不同程度的满足，居民对社区工作和社区服务的满意度和幸福感持续提升。 强化居委会监督功能 保障社区的民主决策、民主管理的实现，将村务监督委员会制度成功经验向城市社区延伸。 在全面履行居委会工作进行民主评议、实施民主监督的基础上，结合本届城市社区组织换届选举，建立“观察员”制度，对社区居民委员会制度的架构、选举和运行方式，进行全过程监督。 同时，在各社区探索建立“二代表一委员”的联系制度，赋予他们协助社区做好服务工作的同时，发挥他们联系群众密切广泛的优势，及时了解民情民意，收集民愿，实施对社区的监督。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/81b15c27964bcf84b8d57b39.html