龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅议消防部队经费保障与管理工作 作者：黄艳鸣 来源：《商情》2011年第31期 【摘要】 随着消防事业的迅猛发展，消防部队经费保障与管理工作的重要性日益凸显。部队建设、防灭火工作、抢险救援及处突任务等都亟需充足的经费保障，可以说“经费保障”已成为消防部队发展的“血脉”。在新时期，如何落实好保障经费，并科学管理、有效利用，使其发挥最大使用效益是消防后勤战线乃至整个消防部队积极探究的课题，笔者结合多年从事后勤工作的经验及深入基层调研的收获，就“消防部队经费保障与管理工作”谈一些粗浅的看法，以借商榷。 【关键词】 消防部队 经费保障 一、当前消防部队经费保障与管理的现状 消防部队主要经费来源基本是两个方面，一是部队行政经费，由中央财政拨款；二是消防事业费，由地方财政拨款。两项经费基本满足了消防部队官兵工资、津贴、福利、公用经费和业务经费支出。近年来，在部队行政经费方面，官兵的工资、津贴大幅提高，伙食费等标准经费逐年递增，官兵待遇得到极大满足，有力调动了广大官兵投身消防事业的积极性；在消防事业费方面，国家也给予了政策上的支持，根据《财政部、公安部关于印发的通知》（以下简称《暂行办法》）精神，各省积极协调当地政府及财政部门，纷纷出台了消防业务费保障管理暂行办法。2005年黑龙江省财政厅、黑龙江省公安厅和武警黑龙江省消防总队联合制定并下发了《武警黑龙江省消防部队业务费保障管理暂行办法》，有力推动了全省消防业务费保障机制的建立和完善。以哈尔滨市消防支队为例，消防经费保障机制建设取得了突破，经费保障能力显著增强。 随着消防部队财务管理正规化建设的推进，财务工作逐步实现量化、细化，监督机制日趋完善。各级党委高度重视经费管理工作，努力从党委理财、预算管理、银行账户管理、资金管理、经费收支管理、票据管理、债权债务清理、实物资产管理、会计核算管理、核算中心管理等十个方面规范经费管理工作。哈尔滨市消防支队坚决贯彻落实《公安消防部队总队级以下单位党委理财责任暂行规定》，经费预算由党委统筹安排，重大财经事项集体研究决定，日常财经工作分工专人负责，财经管理依法组织实施，财经活动实行公开透明。支队制定出台了《哈尔滨市消防支队年度经费承包方案》，将其下发给支队机关各部门，各直属单位，基层各大、中队，使广大官兵对支队经费的投向投量有知情权、自主权，经费支出真正实现公开透明。 二、当前消防部队经费保障与管理存在的问题 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 近年来，消防部队经费保障和管理工作有了长足的发展，为消防部队各项工作提供了强有力的资金支持，促进了消防工作的大跨越。但是，我们清醒地认识到，当今消防部队经费保障与管理工作还不是最科学、最完善的，还有许多弊端、不足需要消防人，特别是后勤人去探究、去解决。 1、消防业务费保障机制有些软。 《暂行办法》的落实需要消防部队与当地政府、财政部门积极沟通，其中人为因素很多，各地的财力状况也相差甚远，特别是经济条件较差的县，每年出台财政预算前都需要消防部门提前做工作，以确保业务费保障标准的落实，否则政府财力有限，消防经费紧缩也是情理之中的事。目前看来，财政部、公安部联合下发的《暂行办法》只是给消防部队提供了一项政策支持，而对于各地政府和财政部门并没有约束力、强制力，这也是造成各地消防业务费保障机制落实情况参差不齐的原因之一。 2、管理性支出增长有些快。 所谓管理性支出是指部队日常管理所需的水电费、营产营具维护费、取暖费等支出。随着消防事业的发展，消防部队营房营区建设有着质的飞跃，官兵的训练、学习、生活环境有了明显改善。按照部局《城市消防队站建设标准》要求，哈尔滨市消防支队已新建消防站12个，改、扩建消防站14 个，并全部按照“花园式消防站”建设标准进行了绿化、亮化工程建设。每个消防站都有三、四层楼，内部配有太阳能热水器、烘干房、电子阅览室等设施，用电量明显增加，冬季取暖费成倍提高，加之草坪、池塘、庭院灯的维护，大大增加了中队的管理性支出，成为公用经费中的“大头儿”。 3、财务集中核算监督有些滞。 财务集中核算工作从2004年起实施至今已有六年了，经过整章建制、业务培训、人员调整，基层财务基础工作有了明显改观。但在凭证账簿整齐划一、审批手续完备齐全、经费管理日趋规范的同时，支队财务审核监督滞后的现象仍是困扰经费管理的一大难题。目前，基层大队实行报账制，每月到支队财务核算中心报账一次，由于基层大队报账员大多为士官担任，财务知识缺乏而且流动性很大，对原始凭证的初审工作不是很严格，往往造成一些不合格票据要退回或需调账的现象，支队核算中心会计不能第一时间地对原始凭证和经济业务进行把关。另外，大队的重大项目支出要报支队审批，先批后支，给基层大队、特别是路途较远的外县大队造成一定的困扰。有的支出项目紧急，也就出现“先斩后奏”的情况，支队领导的监督也因此滞后。 三、消防部队经费保障与管理的几点建议 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/81eec6365aeef8c75fbfc77da26925c52cc591e9.html