非营利组织的筹资文献综述 姓名：牛祯祯 学号：1151061 班级：2011级事业四班 【前言】本文对NGO 的主要资金来源和诸种筹资方式，筹资模式进行介绍，最后落脚于我国 NGO 资金筹集的现状、存在的问题和可能的对策。 一．NGO 的主要资金来源和筹集方式 1. NGO 的主要资金来源 非政府组织主要有三大资金来源：一是政府的投入，二是会费及服务收费，三是社会捐赠。这三大来源在各国非政府组织收入中所占的比例不尽相同，对于不同领域的NGO 的重要性也有所差别。 （一）政府投入：随着政治民主化的发展和行政改革的推进，政府与非政府组织之间的关系主要不再是冷漠和猜疑，而是相互容忍乃至合作。各主要国家的政府对非政府组织的资金支持是巨大的，如果没有政府的财政支持和税收优惠，许多非政府组织将有断炊之虞。当然，在道义上对政府的过分感激也是不必要的，因为非政府组织分担了政府对社会的承诺和义务。 政府资助非政府组织的方式多种多样，常见的有这么一些：直接拨款、项目委托、合同外包（contract out）、政府采购、无偿划拨土地及办公场所、免税待遇等。这其中的好多措施在西方的政府再造运动中被广泛使用。可以说，政府职能的转变、公民社会的复兴和培育是非政府组织进一步发展和繁荣的契机。关于这些措施的具体讨论，将在下一节中进行。 （二）会费及服务收费：这一项中包括成员缴纳的会费，NGO 销售其服务或产品获得的款项，以及通过资金运作等方式而获得的其它经营性收入。随着 NGO 商业化趋势的凸显，这一部分收入对 NGO 越来越重要。这也表明了市场机制在NGO 的运作中留下了很深的印记。在这一部分中，也包含着形形色色的聚财方式。医院向其服务对象的收费；企业给科研机构的项目费；博物馆、动物园的门票；自然之友的会费（每个会员50 元人民币）；基金会在资本市场上的投资效益；学校开办商店及各种培训班赚 取的进项；美国女童子军向路人兜售饼干获得的收入…… （三）社会捐赠：捐赠被认为是非政府组织天然的收入来源，但其在非政府组织的 收入中所占比例很低。捐赠者，则主要是个人、企业和各种基金会。非政府组织向这些对象募捐的方式也很灵活。广为散发的募捐信；媒体中的劝募广告；放置于各种场合的募捐箱；通过邮政或银行系统发行的各种附捐邮票、纪念币、磁卡；各种义卖活动；甚至上门游说临终老人送出最后的礼物…… 2. NGO 的具体筹款方式分析 （一）争取财政拨款和实物划拨 政府支持是非政府组织的一个主要资金来源，直接的财政拨款是政府资助非政府组织的重要方式。政府向非政府组织直接拨款，无偿划拨土地和房产及各种物质资料。活跃于科教文卫领域的一些 NGO常得到这种资助，另外，与政府体制靠的比较近的 NGO，或者最初是自上而下而设立的 NGO，也能得到这种优待。 （二）接受项目委托 在一个社会分工相对细化的时代里，每一个组织都具有其他实体所没有的特性和优势。许多具有专业优势的非政府组织，常通过接受项目委托来筹取资金。项目委托方可能是政府，也可能是企业，甚至可能是其它的非政府组织。 （三）合同外包（Contract out） 合同外包是指政府将原先由自己承担的一部分社 会福利外包给社会实体来提供。这种方式源自西方 20 世纪 70 年代以来的政府改革实践，福利国家模式给政府带来沉重的压力，一些政治家将市场机制引入到公共服务提供领域。 （四）政府采购 政府是一个庞大的消费者，各种机构都可以从政府身上赚到钱，非政府组织也不例外。非政府组织可通过两种方式从政府采购中分得一杯羹。一是争当政府的采购代理人，二是作为政府所需产品和服务的供应商。 （五）税收减免 在各主要国家的法律框架中，都给予依法登记的非政府组织一定的税收优惠措施。向公益组织捐款的个人和企业可享受所得税的减免。非政府组织本身的活动，甚至包括一些营利性的商业活动，也会得到政府的税收优惠 （六）会费 一些会员制非政府组织，会向其成员收取一定数额的会费，有的是成员在入会时一次性缴纳，有的是每年收取一次。非政府组织的会员既可能是自然人，也可能是团体。一般来说，团体缴纳的会费要多一点。 （七）出售商品 某些非政府组织自身或通过其分支机构直接从事商品生产和销售，从市场上赚取利润。博物馆出售各种纪念品；图书馆开设小饭馆、复印店；学校向社会开放体育馆。有的非政府组织不满足于小打小闹，直接办起了各种规模不小的公司，涉足于各个行当。 （八）提供有偿服务 这是对一些筹款手段的比较笼统的概括。活跃于社会服务领域的一些非政府组织，可向其服务对象收取一定的费用，但收费的标准一般要低于市场价格。在有一定规模的社区里，这种有偿服务可能很受居民欢迎。社区可创办托儿所，帮助居民看护小孩；筹建养老院，安置那些子女工作繁忙的老人；社区医疗机构可经常为居民作身体检查 （九）资本运作 随着资本市场的繁荣，一些实力雄厚的大基金会也卷入其中。这些大基金会进入资本市场，一方面为了抵销通货膨胀的压力，确保原有基金的保值和增值；另一方面也可以赚取数目不菲的股息和红利。例如，福特基金会、家族式的大基金会——罗伯特·伍德·约翰逊基金会。中国的个别非政府组织也有进行资本运作的尝试。如中国青少年发展基金会就设有基金部 （十）募捐 募捐是一种比较古老的筹款方式，也是非政府组织众多筹款方式中最受好评的一种，因为它依据的是人们的善良和爱心。 （十一）股份制的借鉴 股份制作为一种灵活有效的筹资手段，在企业界得到了广泛的运用 （十二）专业筹款组织 每个组织都希望筹集到更多的资金，而筹集市场的竞争也越来越激烈，筹款已变成一个很专业也很需要艺术的行业。 三.NGO 筹款理念的提炼和筹款绩效评估 在非政府组织的发展过程中，组织成员对于资金筹集怀有复杂的心态，支配他们筹款的理念也不断地变化。在新型的政府、市场和社会的三角关系中，非政府组织需要提炼新的筹款理念。合法筹款、主动筹款、筹款正当、专业筹款、效益筹款是非政府组织深刻筹款理念在新时代的一个简单概括。 合法筹款：非政府组织的资金来源和筹款方式必须合法。 主动筹款：在非政府组织的发展史上，曾经有一段时期，可依靠基金会取得 “无忧无虑”的捐赠 筹款正当：但凡伸手向人要钱的，总会感觉底气不足，虽然筹款并不是为了 自己的私利。 专业筹款：筹款的专业化是对非政府组织在技术上的要求。 效益筹款：低成本的资金引入是非政府组织的基础性要素，这就要求非政府 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/85b48c89fab069dc51220148.html