基于大数据的社会信用体系平台建设研究
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基于大数据的社会信用体系平台建设研究 摘要：建立健全社会信用体系，是完善社会主义市场经济的重要手段，也是构建和谐社会的重要组成部分。随着大数据时代的到来，传统的信用体系显然已经无法满足新常态背景下发展的需要。 关键词：大数据；社会信用体系；建设研究 市场经济是信用经济和法治经济，社会信用体系建设是健全完善社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要基础。在全面深化改革的大背景下，加快推进社会信用体系建设，对推动新常态下的经济一体化发展，促进经济创新、改革与增长，提升社会治理水平等方面具有重大作用。 1基于大数据的信用平台建设必要性 1.1满足信用数据征集的需要 大数据根植于云计算技术，利用云计算强大的数据处理能力，可为挖掘大数据丰富的信息提供强有力的工具。大数据征信会整合互联网公开半公开数据，第三方机构合作数据以及自由数据，数据来源更加广泛。利用云计算技术，数据挖掘技术等先进的数据处理技术，实现信用数据的自动化、批量化归集、对数据进行智能化、精准化的比对、清洗和更新，确保信用数据准确、实时、全面。 1.2满足信用数据深度挖掘分析的需要 在信用大数据时代，通过网络爬取、数据清洗、智能分析等技术手段，寻找事物之间的相关关系，排除人为假设，数据价值的深入挖掘，随着大数据和人工智能在信用领域的应用，利用先进的机器学习预测模型和集成学习策略，进行大数据挖掘和信用评估是提升信用监管、满足信用数据挖掘的技术需求。 1.3满足信用全过程监管的需要 以大数据信用服务为核心的监管机制，将进一步加强监管方对监管主体事前、事中、事后的全过程监管，同事也是对违法失信风险进行的精准监管；是加强多部门配合、联动的协同监管；也是让社会力量共同参与的综合监管。能提升城市精治共治法治水平、社会综合治理能力、优化营商环境。 2基于大数据的信用平台建设目标 2.1避免操作上的三种错误倾向 一是避免重复浪费。包括全国公共信用信息共享平台建设不重复，国家、省（区、市）系统分工对接不重复，数据归集不重复等；二是避免部门割裂，任何相对独立领域的信用信息共享平台建设，在设计初期就需与全国信用信息共享平台保持耦合关系，统一基础标准，便于推进信息共享交换，避免形成新的“信息孤岛”；三是避免过度干预，厘清政府与市场的功能边界，政府信用管理部门重心放在制定规则、实施信用监管和诚信宣传教育方面，并向市场适度开放信息使用权限，发挥好应用信用产品的带头作用，避免介入第三方评估、评价、评分等商业市场行为。 2.2明确征信系统建设模式 关于建立健全覆盖全社会的征信系统，目前在理论界和实务界主要有两种不同的思路和争论：一是由政府建立一个庞大、统一的信用信息共享系统，记录并归集个人和机构在经济、社会活动中的信用状况，形成比较完整和准确的信用档案，并为社会提供信用信息服务。二是采取分步式建设思维。首先，建立以国家各部门为行业的纵向信用信息系统；其次，建立以地方政府信息整合为基础的横向信用信息系统；再次，由市场化征信机构建设各自的信用信息系统，三者互为补充，最后实现信息交换与共享，形成覆盖全社会的征信系统。 3整体推进社会信用体系建设的主要措施 3.1健全法律法规体系 市场经济是法制经济，没有法律规范，信用服务市场便难以健康发展。建立健全信用法律法规体系，应从以下三方面努力。首先，出台全国统一信用立法，为大数据背景下的信用体系建设提供上位法依据和支撑。美国是世界上信用使用法规较为健全的国家之一，因此应借鉴美国的先进经验，结合我国特色，加快信用法律法规建设步伐，严格执法程序，形成完备的具有统一标准的法律法规体系。其次，当地应尽快出台综合性地方信用法规，规范当地信用信息使用。应以统一的上位法规定为基础，建立适应全省的综合性法规，协调各行业、各地市的信用体系建设。最后，出台促进大数据技术应用于社会信用体系建设的鼓励性政策,并完善信用大数据应用机制和应用规范。 3.2加快推进信用信息的共享与开放，提升信息价值密度 一是提升信息的使用价值。抓住当前企业信息公示的契机，做好行政许可和行政处罚信息“双公示”工作，逐步扩大数据采集的广度和精度，并将信息及时推送到“信用中国”网。公共信用信息公开过程中应坚持底线思维，全面、及时、准确地交换信用信息，提升信息价值密度。二是明确界定信息所有权和各方权利义务。目前，大多数信用信息共享平台由政府指定部门运营维护，信息来源主要是同级政府及其各部门，信息所有权归属并不明朗。因此，建设信用信息共享平台，需要地方政府在制度上明确有关部门运行、维护、管理权限，也要明确信息提供方、维护方、使用方的各项权利义务关系。三是公平对待所有信息主体，充分利用公共信用基础设施平台采集的信用信息大数据资源，依法向有资质的信用服务机构分级分层开放，为信用服务机构获取信息提供便利。 3.3加快核心人才建设 社会信用体系的建设离不开人的参与，21世纪的竞争归根结底是人才的竞争，因此加快核心人才建设是当务之急。首先，要从高校角度开展信用管理人才培养工作，要鼓励高校开设信用管理相关课程，培养一大批具有丰富学科背景的专业人员。其次，可以加大财政投入，引入信用管理相关的高端人才或这一领域的专家来指导工作，对相关工作人员进行管理培训。最后，还需加大大数据人才培养力度。积极支持和鼓励与“大数据”相关专业和领域基础的大学设立“大数据”专业的研究生培养计划。大力扶持基础好、有能力的高校开设“大数据”相关专业和课程。积极引领和指导职业教育学校和相关实习培训基地对学生进行较为基础的“大数据”课程教学。 3.4广泛开展诚信文化宣传教育，弘扬社会主义核心价值观 要加强对诚信文化资源的系统发掘、整理和保护，践行社会主义核心价值观。充分利用传统节假日，因地制宜组织开展丰富多彩、贴近群众生产生活实际、富有地方特色的诚信文化活动。加强信用文化建设，在全社会开展“信用普教”活动，通过报纸诚信专栏、诚信专题电视节目、免费讲座、大型专题活动等形式，发现与塑造践行诚信服务宗旨、弘扬诚信文化精神的先进典型，结合道德模范评选和创先争优活动，积极培养、宣传先进典型，树立一批具有时代特征和诚信特色的先进集体与模范个人。信用文化教育从娃娃抓起，贯穿到学前教育、中小学教育和大中专教育等各个环节。通过加大培训力度，大力推进机关、企事业单位及社会团体信用文化建设。依托地方各级报刊、电台、电视台、网络等大众传媒，加大诚信文化宣传报道力度，营造“讲信用、守信用、用信用”的良好社会氛围。 结语 大数据时代的到来为我国社会信用体系的建设带来了新的发展机遇，也为更高层次的建设提出新的要求。内蒙古自治区应抓住时代机遇，将云计算、大数据等先进技术运用到各盟市社会信用体系建设的进程中，通过数据的采集、整合、分析、共享，完善信用数据库建设，消除信息孤岛，在全社会形成诚实守信的良好风尚，促进和谐社会的发展。 参考文献 [1]占小凤.大数据在安徽社会信用体系建设中的应用研究[J].安徽科技，2018（11）：36-38. [2]赵中星.大数据与社会信用体系建设融合发展路径初探[J].江南论坛，2018（10）：10-11+26. [3]王浩.大数据背景下辽宁信用体系建设问题及对策研究[D].长春：辽宁师范大学，2018. [4]连镇殿、连昕.大数据背景下城市公共信用信息平台建设研究.宏观经济管理，2017.2；59-66 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/8b9fdeca00768e9951e79b89680203d8cf2f6a1a.html