浅析新老社区治安管理对比及解决对策
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浅析新老社区治安管理对比及解决对策 --以鞍山地区为例 xxx （xxxxx，社会发展学院，辽宁 鞍山 114007） 【摘要】：社区治安综合治理是以预防犯罪、减少犯罪、保障社区治安为目标而展开的各种社区治安工作总称。加强社区治安工作，努力为居民群众营造一个安全、放心的治安环境，更是社区建设的一项要务。近几年，各地新老社区居委会在社会治安综合治理方面进行了大胆探索和实践，但仍然存在问题。 【关键词】：新老社区；治安管理；问题；治理对策； 一、社区治安管理的重要性 社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序、保障社会安定团结的日常社会管理活动，良好的社区治安是人民安居乐业和社会主义现代化建设顺利进行的重要保证，是社区发展的前提条件。社区治安管理是社区管理的重要内容，而社区建设是我国基础设施建设的一部分。改革开放以来，社会治安综合治理一直是中国城市化建设首要的难题，我们在正确处理这一首要难题的时候，必须从城市化建设的微小细胞——社区建设入手，坚持“打防结合，预防为主”的战略方针，做到城市社区治安防范四个结合，从而保障城市社区健康发展 ，国家长治久安。我们不仅让人民在经济上得到保障还要使得公共治安环境得到保障。 二、与新社区相比社会治安管理的现状及问题 社会治安综合治理工作，是一项事关社会经济发展与保持社会稳定的基础性工作，党的十六届五中全会把“加强社会治安综合治理”工作置于“推进社会主义和谐社会建设”重要战略位置。因此，围绕构建社会主义和谐社会这一战略目标，全社会都必须高度重视抓好这项工作，把它作为当前和今后一个较长时间内的重要工作来抓紧抓实。 1.社会治安管理的运行机制的不完善。由于老旧社区居民收入普遍不高，承担不起或不愿交纳物业管理费用，致使多年来旧社区的物业管理一直不能像新社区一样，有比较严格正规物业缴费规章制度，居民严格遵守小区的规章制度，也使得社区居民自身的权利得到保障。使小区的物业、治安、环境等等的管理得以正常运行。虽然各老社区大力推行成立业主委员会，但均因居民怕承担物业费，无人响应。物业管理事务均由居委会承担，而居委会只能象征性收取每月几元垃圾清理费，遇到其他问题由于没有相应资金不能及时解决，邻居间易起纠纷。 2.安保工作的不足。与新社区不同，老社区不仅没有固定的定点监控和固定警卫进行轮流值班观察，更不能实现了数字化、专业化和封闭化的管理。由于没有安全的围墙护栏，使得小区的入口很多，给社区治安管理工作带来很大的难度。负责小区的安保人员不仅严重[3][3][3][2][1]缺少而且大多只是一些普通的打工者或者年龄偏大的工作人员，因此安保能力受到限制，小区安全得不到应有的保障。 3.机动车车辆管理问题。现代的新型社区，对车辆进行严格管理。自建立之日便会设置一些地下停车室或划定车位。使得小区从整体上看环境十分整洁气氛十分和谐。同时新社区设有专门的车辆管理部门对每户的车辆进行逐一登记对车主的驾驶证进行注册登记便于管理。而老社区由于历史原因，一般社区过道宽度在4米左右，停放一辆私家车就要占掉一半宽度，加上老社区未对小区划分固定的停车位和设置停车场所，也没有规范住户车辆与外来车辆的管理，这就会使得一系列的连带问题的产生，如影响居民出行和朋友、邻里之间发生矛盾带来不良的社区治安影响。 4.对外来流动人员的管理问题。一方面老社去没有新社区那样的安全围栏，进出都有专门的安保人员严格把关，致使外来人员的流动量增加。另一方面，老社区由于基础设施建设成本低廉致使居住价格降低，居民只为盈利而把房屋直接出兑给外来人员，这样根本无法确定外来人员的身份。同时老社区管理部门监督弱化，只能是对当地住户进行散沙式管理，并不真正了解住户的情况，这就可能产生社区治安的混乱。 5.社区公共环境的治安管理情况。新社区治安管理实行封闭化，数字化，网络化管理，非法人员一旦进入小区公共区域或楼内进行小广告的粘贴时会及时受到社区管理人员的清理。在老社区经常会听到小商小贩在社区小路上叫卖，社区内有的一楼住户也会利用空间的方便开门市店，这些经营者甚至根本没有当地的经营许可证，卫生安全许可证，这样无证无照经营严重影响社区秩序。在老社区的楼内也会经常看到一些非法小招贴、小广告严重影响社区卫生影响居民居住质量。 6.社区居民安全意识的培养。新社区与老社区相比具有明显的优势是具有固定的文化活动区，在这些文化告示栏和安全警示栏中我们可以发现有许多有关安全知识信息。例如在火灾中如何逃生、遇到意外危险巧脱险、遇到非法传销人员我们应如何做。而老社区中安全警示栏较少，一些灾害出现就会凸显出社区治安管理的纰漏。由于缺少安全知识，一旦遇到火灾，居民们只能依靠自己的逃生意识进行逃生而根本没有科学的自救和逃生方法，就会酿成不可挽回的惨剧。同时在遇到火灾时由于老社区基础设施不完备，可能不存在一些灭火设施。 三、完善社区治安管理措施 近几年，我国在社区治安管理方面出台了大量的管理条例。但是我们必须承认在发展社区治安管理的过程中还存在一定的问题。针对这些问题我们提出如下治理策略： 1.着力推动社区硬件设施配套整治。结合社区自身的实际，全力推进旧社区内部整治与周边环境整治工程。通过筹集资金或是政府出资对老旧小区进行安全围栏的建造和楼口安全门的修缮及更换。在条件允许的情况下在小区的公共区域安装电子监控设备，使得小区的治安得到一定程度保障。 [4]2.逐步建立居住小区综合管理长效机制。（1）建议由政府出资，组建公益性物业管理公司，从而推动各社区成立业主委员会，提高管理服务水平。（2）加强流动人口管理，对暂住人口经常性的登记，积极协助公安部门办证验证，坚持做到治安联防、四防检查、调解纠纷、收集信息四位一体。（3）加强社区巡逻队伍建设，确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势，减少、预防社区内的犯罪。（4）加强社区人民调解工作，消除社区居民矛盾，改善人际关系，维护社区安定团结。（5）不断加大安全意识的宣传力度。使居民正确了解自己在小区管理中的权利与义务，监督并支持物业公司和业委会履行职责，推进文明、和谐社区的创建。（6）积极开展减少和预防青少年违法犯罪工作。开展青少年社区工作的矫正，充分发挥青少年教育基地的教育功能，强化青少年法制观念，以有效防范与遏制青少年犯罪现象的发生。 3.工作中体现公开性、公平性、严格性和规范性。旧社区综合整治必须严格依照政策推进落实，规范资金筹措，规范实施程序，严格执法制度，严格监管措施。[6] [5]社会治安问题防治是一个系统，因此我们在进行社区社会治安综合治理的时候，要注重系统效应，从各个方面入手，从小事做起，搞好老社区建设正体现了这一点。我们要坚持走群众路线，坚持“打防结合，预防为主”的战略方针政策，才能将社区治安搞好，从而保障居民安居乐业，社会和谐健康地发展下去！ 指导教师：赵廷彦 【参考文献】 [1]肖建国.现代社会治安防范[M].北京：法律出版社，2000年. [2] 夏国志.社区简论[M].上海人民出版社，2004年. [3]李晓萍.论城市化进程中的城市社区犯罪防控战略[J].北京:警官教育出版社，1999年. [4] 张庆, 王平.浅谈新时期社区治安综合治理工作的方法[J].中国科技信息， 2008,12,1. [5] 冯殿美,韩建祥.社区矫正：刑事政策学的诠释—兼论对我国社会治安综合治理的反思 [J]. 犯罪研究，2004. [6] 廖斌，何显兵.社区建设与犯罪防控[M].人民法院出版社，2003. [7] 金其高. 中国 社会治安防控[M].中国方正出版社，2004. 作者简介：xxx（1991- ），女，辽宁xx人 社会发展学院xx级学生 [7] 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/8dc4d1a8dd3383c4bb4cd2a9.html