高校财务管理存在的问题及对策研究 作者：张苏云 来源：《时代经贸·北京商业》 2016年第28期 一、引言 高校扩招政策实施以来，规模不断扩大。据统计我国高等学校在校生规模达到3559万人，居世界第一，高校数量为2824所，居世界第二，高校毛入学率达到37.5%。同时，随着经济体制不断改革，高校逐步实现了法人治理管理体制。但是瘤街器扫项框炙资金“等、要、靠”的思想—直存在，导致高校财务工作效率不高，资金使用效率低，造成资源浪费。因此，需要加强高校财务管理，充分发挥高校财务在高校发展中的作用。 二、高校财务管理存在的问题 1.财务信息孤岛 高校财务主要活动如学生管理、薪酬核算、科研经费管理、预算管理、资产管理等，与其他部门如人事处、学生处、教务处、科研处、资产设备处等有着密切的联系。但各部门分别使用自己单独的信息系统，相互独立，互不联系，造成信息孤岛。本文以奖助学金发放业务为例，说明信息孤岛对财务管理的影响。这_业务主要涉及财务处、学生处和教务处。首先，学生处需要对学生的银行账号进行日常维护。同时，财务处也进行学生银行账号的日常维护，以保证对学生银行扣款的顺利进行。然后，教务处对学生成绩进行评定。学生处及各学院核定学生奖助标准，对学生的数据进行整理，传输给财务部门。最后，财务处按照系统格式墼理数据，导人财务系统。同时，按照银行下发格式再次整理数据，报盘给银行。从以上例子可以看出，信息孤岛存在以下问题： (1)财务信息不能全面反映经济业务。各部门只采集与其有关的信息，造成一个完整的经济业务被分割成多个部分，数据信息的整体性遭到严重破坏。经济业务有关的数据经过各部门层层加工，这些被层层处理后的信息传递给财务处，形成财务信息。这样的财务数据难以反映整体的经济业务。不利于高校管理层决策。 (2)信息重复录入，忽视管理职能。各部门分别使用不同的信息系统，各系统独立运行，基本处于封闭状态，相互隔离。导致信息传输渠道过长，信息传递不畅，信息重复处理。这种重复录入，不利于节约成本，增加了财务人员的工作量，致使财务人员将精力投入与日常繁琐的数据处理工作中。导致高校财务处重核算轻管理，无暇行使管理职能。这种管理意识的落后，不利于高校的改革发展。 2．财务话动缺乏评骱哼旨标 长期以来，由于受计划经济体制的影响，高校一直由国家统包统揽，其主要资金来源于国家财政资金，高校需要多少钱，就向财政要多少钱。对于高校财务管理活动一直没有制定既定评价标准。国家作为投资者一直对高校资金使用缺乏监督，存在“所有者缺位”。因此，高校没有成本意识，不计投入产出，对于资金缺乏管理意识。 3．财务对预算执行监督不力 高校财务处没有设立专门的预算管理科，负责对各部门预算执行情况的监督和考核。不能对预算执行进行实时追踪，及时解决预算执行中存在的问题。最终导致预算形同虚设。 (1)预算编制方法。由于财务处没有专人负责预算管理工作。同时预算编制时间短、任务重，财务处只能采取“基数加增长”的预算编制方法。要求各部门根据以前年度的支出情况，结合预算年度实际情况，编制预算。这种预算编制方法容易造成各部门通过增加今年支出额，来增加以后年度的更大的预算数额。使预算台配有失公平公正原则。 (2)预算监督和考核。高校财务处对预算执行和调整没有明文规定和程序，没有形成既定的预算监督和考核体系。导致预算执行不按照编制的预算执行，随意更改、调整支出项目和支出金额。这使得预算失去了约束性。 三、改革高校财务管理的相关对策 1．推动信息化建设，建立完善的一体化信息系统 彻底消除信息孤岛的措施是高校财务信息化建设。财务信息化的主要特征是将财务信息与其他业务信息的实时共享，实现信息的一体化、集成化，为高校管理层决策提供多层次、全方位、多角度的信息。建设数字化校园是高校信息化建设的重要举措。数字化校园借助网络平台，构建各部门信息系统的接口，充分实现全校信息的集成和实时共享。信息化建设致使会计核算完全自动化，财务人员可以摆脱繁重的业务，使其有机会接触整个业务流程，可以更加直观、全面地了解经济业务活动。财务人员会把更多精力投入到财务分析中，能够更充分的实现其监督和管理职责。 2．建立健全高校财务评价指标 高校财务评价的基本思想是以经济效益为中心，全面强化财务管理，提高管理水平，使学校有限的资金实现社会效益和经济效益的最大化，即投入—定的教育资源产生最佳效益。但是高校的成果产出形式夏杂，包括出成果、出人才、出效益。因此，必须建立适合高校特点的科学、合理、可行的评价指标。 高校财务评价是一个多层次的系统。要求以效益为核心，反应高校财务绩效分析和评价。 高校财务评价指标主要用来反应高校财务三大方面的状况：(1)财务综合实力。反应高校通过各种渠道获取经费的能力。(2)财务运行绩效。即对高校I财务运行效能、效率、效果、成绩等进行评价。对财务运行绩效评价时，可以鉴戒管理会计的理念。(3)财务发展潜力。分析高校发展存在的机遇和面临的捌＆,战。 3．改进财务预算管理 (1)成立预算管理委员会。其成员主要包括校长、副校长、财务负责人及各部门负责人。由校长担任委员会主任，提高预算工作的权威性。同时财务处设立预算管理科，指定专人负责日常预算工作。预算管理科具体负责制定预算管理的具体措施和办法，组织下达预算，协调预算编制和执行中问题，负责预算的跟踪管理，监督预算的执行情况，分析预算与实际执行的差异及原因，提出改进管理的意见汞B枣议。 (2)增强预算的民主性和科学性。为增强预算的民主性和科学性，应提高各部门在预算编制过程中的参与度，充分调动各部门的积极性。各部门参加讨论，使制定的预算能够反映各部闩的意见，为预算提供良好的群众基础。高校还应当建立弹性预算机制，在预算执行过程中，在不影响预算目标的前提．下，可以在—定范围内赋予各部门自主决定权。 (3)提高预算执行的刚性。高校正式下达的预算，不得随意调整。由于特殊情况需要调整预算，必须经过预算委员会审核批准。 四、结语 高校财务管理存在的问题严重影响了高校的发展，是亟须解决的问题。高校财务管理改革涉及多方面，需要各方充分重视，逐步推进。 (天津中医药大学财务处，天津 300193) 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/90e250f94593daef5ef7ba0d4a7302768e996f03.html