Hozii.Doc 《民生工程与社会建设|社会民生工程》 摘要：民生，古代仁人志士的许多思想中已蕴含了民生思想，十二五规划纲要中指出“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”，“坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平”，“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖”，“以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平”， 民生工程是一项大工程，社会建设的重点和保障也是民生 摘 要：一个国家的生死存亡，在很大程度上是和本国的经济有关系的，但是我认为最关键的部分还是民心所向，民心是总账。怎样才能做到民心所向呢， 那就关系到民生和社会建设，民生是大帐。民生和社会建设是每个国家都必须高度重视的。忽视，则国亡；重视，则家兴，然更要有治理之道。 关键词：民生；问题；社会建设 一、民生工程的内涵 民生，古代仁人志士的许多思想中已蕴含了民生思想。孔子的大同思想 “大道之行也，天下为公。选贤举能，讲信修睦。”“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所有”； 孟子的仁政思想“民为贵，社稷次之，君为轻”。孔子描绘了一个不分彼此，各得其所，没有争斗的和谐社会。而孟子则认为政府要保证人民的利益，君主应以保护人民为先决条件。因此，天命在于民心而不在于君主，苦君主无道，人民便可推翻他；若君主治国有道，使民安享太平盛世，则人民可保其朝代永存。 现代的民生，则简单的归结为人民的生活，人民的生计，人民的疾苦。现代的民生涉及人民的生存与发展权益。涉及现代公民的经济、政治、文化、社会权益等等， 人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题都将纳入到政府保障和改善民生的决策视野。民生的内涵在随着时代的变迁而发生着改变。 二、“民生四度”考问政绩 1、将民生问题的解决与改善程度纳入政绩考核体系，以此为标尺来检验各级政府的施政绩效。这套绩效考核制度应包括四方面的内容：第一城乡居民生活困难的解决程度。解决民生问题，最起码的问题是保证公民能够维持最基本的生活问题，如果连此都没法保证，那还何谈民生？对于城乡困难居民应建立一套花名册，根据花名册，来追踪他们的生活改善状况。要以此来检验各级政府的施政绩效。 第一，医疗、养老等后顾之忧的解除程度。民生，最基本的是吃饱，无病，生活有所依，老有所养，使每个公民都能在为社会做出贡献之后，都能安享自己的晚年。现代社会人们的生活水平提高，现代化导致了文明，也带来了许多问题。人们的生活方式，饮食起居不当导致了人们各种各样的疾病。一个家庭，一旦有一个人得病，昂贵的医疗费用就会将整个家庭拖垮，步入困境。所以解决人们“看病难，看病贵”的问题，也是一项重大且有重要意义的事情。现代的文明程度，生活方式，以及医疗的不断进步，也使得人们的寿命延长。我国已进入了老龄化时代，这种未富先老的状况也不得不使我们重视养老问题。一个有效，为人民服务的政府是会把这些问题放在适当的位置的。 第二，教. Hozii.Doc 育、住房、交通等生活需求的满足程度。中国过热的经济增长方式导致了如今的通货膨胀，房价飞涨。住房成了问题，尤其是新一代青年更是为房子而发愁。新一代青年是国家的接班人，不能满足他们的住房问题，让他们整天为房子而奔波，他们还有何心情去考虑国家，还何谈为国家做贡献。我们国家强调科教兴国，人才强国战略，所以教育是不容忽视的。交通是人们衣食住行中最基本的需求之一。所以由此看来教育、住房、交通也应成为绩效考核的重要一项。 第三，空气、水源、土地等环境状况的改善程度。不当的发展方式已使我们受到了惩罚，我们应从中吸取教训，以科学发展为指导，实施可持续发展战略，以人为本，不以牺牲环境为代价来发展，大力发展循环经济，倡导绿色经济。还天空一片蔚蓝，河水一番清澈，土地一片肥沃。这关系到我们的子孙后代，从人性考虑来看，这也要纳入政绩考核。 2、持续加大国家财政在民生方面的投入，切实保障民生并持续不断地改善民生。 目前我国并未改变国家财政公共性不足、民生方面投入偏少的传统格局。例如，国家财政用于社会保障的支出比重不到12%、用于国民教育和医疗卫生事业的支出较10年前所占比重甚至有所下降。 3、进一步重视并解决好四大基本民生问题 第一，教育是民生之基。要大力促进教育公平，十二五规划中指出“合理配置公共教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距”；要全面实施素质教育，十二五规划中指出“遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持德育为先、能力为重，改革教学内容、方法和评价制度，促进学生德智体美全面发展。 第二，就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，千方百计扩大就业创业规模。促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。构建和谐劳动关系，健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制。建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。 第三，分配是民生之源。初次分配要注重效率，同时兼顾公平。再次分配要更加注重公平。逐步提高工人工资，使工人收入与自己的消费水平相匹配。缩小行业间，阶层间的收入差距。加快完善再收入分配调节机制。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，增加工人的福利。整顿和规范收入分配秩序。 第四，社会保障是民生的安全网。十二五规划纲要中指出“健全覆盖城乡居民的社会保障体系”，“坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平”，“实现新型农村社会养老保险制度全覆盖”，“以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平”。 三、对民生问题的若干思考 1、教育陷入三重困境。 第一，“计划教育”。所谓的计划教育就是统一教材、统一进度、统一招生、统一大纲、统一考试，这“五个统一”就让学校变成了一个大的“炼丹炉”，学生就成为了“考试机器”。这些“考试机器”过五关斩六将. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/931a0ce23b68011ca300a6c30c2259010202f3aa.html