中国有四种人大代表 游宇明 一年一度的全国“两会”又轰轰烈烈地开起来了，和平时期，还有什么比几千人聚在首都开会更激动人心的呢！我基本上不看电视，读报纸也常常只关注副刊，都知道“两会”召开的消息，消息灵通人士自然就更不用说了。 “两会”宣传确实很重要，至少可以使游某这种没有机会亲聆现场的小民们知道咱们的人大代表干了些什么准备干些什么，在心里给代表们打一个分。虽然这于事无补，但起码表示自己的思想并不停止，自己的爱国心依然勃发。 据个人观察，中国有四种人大代表。一种是表决机器型的。官员说什么就是什么，官员怎样做他们都认为正确，用主持人倪萍委员的话来说，是“从来不给政府添乱”。比如参加“两会”五十二年从未投过反对票的申代表。好在这些代表不是游某选出来的，要不，我真怀疑自己在选举时智商是不是出了问题。 一种是圈子型的。代表圈子化有其合理性，起码他也代表了一部分民众的利益。问题是咱们某些代表提出的建议不过是要巩固小圈子的特权，更多地剥夺普通民众的利益。这样的圈子代表就有些不受尊敬了。广东有个代表，是个大老板，他不提如何改善企业的经营环境，不提国家怎样对企业实施科技支持，不提用何等办法提高民众的就业率，而要提穷人如何向富人转让生二胎的指标。我不知道当国家立法 1 鼓励穷人向富人出让生二胎指标，富人还有什么事不可以做。好在我们一些计生官员头脑清醒，广东省计生委主任张枫明确表示这样的建议不可行；我们的公众也非常明白，90%以上的网民坚决反对此议。 还有一种代表为民请命。这些代表一般都有一颗悲悯之心，他们关注民生，同情弱者，提出的建议往往是对最草根的人有利的。比如要求解决养老金的双轨制，比如希望提高农村教师的待遇，比如呼吁出台法律制止暴力拆迁等等。有的代表本人并不属于弱势阶层，但他深知自己肩负的责任，愿意替最缺话语权的说话。对这样的代表，我愿意献出一束敬仰的鲜花。 同样值得我们献上敬仰的鲜花的还有那些“仰望星空”的代表。这些人关注的不是微观的民生问题，而是宏观的制度问题。他们知道制度设计好了，许多微观的问题也迎刃而解；制度没设计好，微观的事情解决好一件只能算一件。全国人大代表、重庆律师韩德云连续七年向全国人大提交要求官员财产申报公开的书面建议或议案，这位人到中年的律师说：“知道我为什么不厌其烦地说吗?”“因为我想铺垫更多的群众基础、舆论基础。达成共识的社会基础越厚实、认可度越高，越有利于推动这个立法的进行。” 人大代表是民意代表，他们代表着民众对官员的权力进行体制化、当面锣对面鼓式的监督。人大代表深入民众，倾听民意，忠实履行职责，人大对官员的监督就会落到实处，人大通过的法律就会有广泛的民意基础。如果人大代表只是表决机器，或小圈子不当利益的代言人，他们就没有资格被称为“人大代表”。 2 不禁想起某些人提出的加强人大对政府的监督权的建议。对这个建议，我自然无比赞成。不过，我觉得要做好这件事，一方面应该在制度层面扩大、强化人大的权威；另一方面必须改革人大的选举制度，比如适当鼓励自由竞选，以便将有参政热情、议政能力的人选拔出来，减少表决机器代表、小圈子代表。人大代表的素质高了，人大监督权力时才能免于沦为“橡皮图章”，变得像石头一样坚强。 3 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9332272e647d27284b7351ba.html