龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 河南通许破解城市管理顽疾 作者：龚金星 来源：《中国经济周刊》2019年第02期 刚刚过去的2018年，河南省通许县持续加大力度推进城市管理执法体制改革，不断提升城市管理精细化水平，全方位推动改革落地见实效。 通许的道路畅通了，路面整洁了，树木更绿了，花儿更红了，华灯更亮了，空气清新了……“以前看不到蓝天白云，现在雨后彩虹也是寻常了。”提起一年来的变化，通许的老百姓啧啧称赞。 城市“三分建、七分管”。通许县地处豫东平原，近年来县域经济发展迅速，县城范围比原来老城区扩大了近一倍。不过，与城市面貌日新月异不相匹配的是，市容市貌、市政管理等各种伴生问题随之出现。尽管开展了一轮又一轮的整治行动，车乱停、道乱占、垃圾乱丢、广告乱贴等“沉疴旧疾”一直无法根治。 如何从根本上解决问题，提升城市品位，改变城市形象？为了打造绿色通许、美丽通许、幸福通许，该县进一步深化行政管理体制改革，提高行政执法效率，2017年11月，将城管、住建等8个执法部门集中到一个部门，组建了城市管理综合执法大队。 “城市管理执法是一项比较棘手的工作，执法难度大、阻力大，市民对城市管理又寄予很大的期望，原来单个部门执法力度有限、多个部门联合执法协调困难，往往是多头管、管不全。”通许县综合执法大队大队长郭海洲深有感触，长期以来，各部门各自为政，各行其是，缺乏系统有效的城市管理体制，也没有长效的监督机制，“八个大盖帽管不了一个破草帽”。 通许县城市管理综合执法大队成立后，下设了4个股室、9个辖区中队、6个业务中队。“我们队伍刚刚成立时，存在队伍初建、人手不足、装备不齐、任务艰巨等困难，有部分同志还存在观望态度，认为这支队伍能不能健康发展下去，清理整治会不会一阵风过去又风平浪静了。”通许县综合执法大队副大队长李娟直言不讳。 这一年，通许县城市管理综合执法大队“内强素质，外树形象”，通过组织开展军事训练、集中学习，加强精细管理等多项举措，以准军事化模式管理队伍，从大队的内务卫生、着装规范，到日常执法和队员的言行举止，从点滴做起，从每个细节做起，塑造了一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好的执法队伍。 “过去工作比较单一，基本就是拆违等，管理的范围是全县城，觉得不属于我们管辖的范围就睁只眼闭只眼。现在的管理范围虽然只是两个街道，但是执法内容增加了，接触的范围更广了，感觉肩上的责任更重了。”通许县城市管理综合执法大队五中队长杨海波，原来在通许县住建局执法队，如今，五中队辖区的行政路、解放路大大小小的事情都要“操心”了。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/9e5526f3580102020740be1e650e52ea5418ce36.html