《中华民国临时约法》读书报告 医学院14级临床4班冯紫琰 14359006 1912年3月8日，在经过了辛亥革命的激荡之后，新成立的临时参议院通过了一部意义重大的宪法，这就是《中华民国临时约法》——中国第一部资产阶级宪法性文件。 随着辛亥革命的胜利，新政府随之建立，这时就需要一个和原来的封建制度不同的新制度来建立秩序。于是有识之士们模仿法国在中国建立了责任内阁制，希望通过三权分立的方式来使权力相互制衡，从而实现政治的民主。《中华民国临时约法》从法律上规定了政府运作的模式，代表了制定者们希望国家公平民主的美好心愿。 《临时约法》在总纲里规定了国家的要素，指出了国民的主体性、国土的范围、政府的组成，并在其后的几章里用法律的形式确保了人民的权利义务和各政府成分的权力范围和职责。可以看出这份法律制定的初衷是实现国民的平等，国家的民主。 《临时约法》制定之时，袁世凯已将临时大总统的位置攥在手心里。因此，为了遏制袁世凯的野心，避免总统的独裁，这部在袁世凯就任前夕通过的宪法通过“第二十二条参议院议决事件，咨由临时大总统公布施行。第二十三条临时大总统对于参议院议决事件，如否认时，得于咨达后十日内，声明理由，咨院覆议，但参议院对于覆议事件，如有到会参议员三分二以上仍执前议时，仍照第二十二条办理”“第三十三条临时大总统得制定官制、官规，但须提交参议院议决。第三十四条临时大总统任免文武职员，但任命国务员及外交大使公使，须得参议院之同意。第三十五条临时大总统经参议院之同意，得宣战媾和及缔结条约”等条文限制了临时大总统的权力，把相当一部分统治权交到了参议院手上，这在当时是有利于民主方针的施行的。通过限制总统权力来避免独裁，在很多西方国家的立宪过程中都采取了这种做法。比如英国就通过法律干脆将君主完全架空，使国王、女王失去实权，仅仅成为国家的代言人，有效地除去了独裁的隐患，实现了民主。《临时约法》的这些条文也确实在一段时间内达到了制约袁世凯的目的，暂时地在一定程度上实现了政治的民主。 但《临时约法》有一个致命的漏洞就是在第三十二条中规定“临时大总统统帅全国海陆军队”，这就是在法律上认可了袁世凯的军权。这很容易就会使袁世凯使用武力去夺取权力，操纵国会，建立自己的专制统治。而事实上在袁世凯任职后也确实通过武力实行了专制统治，并通过制定有利于自己统治的法令，剥夺了人民的很多权利，通过各种手段控制了国会，使自己成为了名为总统的皇帝。 袁世凯这么容易就达到目的的原因还有一个，就是《临时约法》中虽然规定了人民和参议院的各种权利，却没有给予相应的保障，就像一个人拥有了很多财宝，却无力去保护，财宝自然是很容易就会被夺走的。并且根据第十五条“本章所载人民之权利，有认为增进公益，维持治安，或非常紧急必要时，得依法律限制之”这也给了袁世凯以机会找借口去“依法律限制之”。 但是不管怎么说，《临时约法》作为中国第一部资产阶级宪法还是有其进步的意义。其字里行间所显示出的法治、平等、民主的精神在当时是具有进步意义的，并且它以法律的形式宣判了封建制度的死刑，给中国两千多年的封建君主专制画上了句号。法律的强制性也使人们的思想发生了转变，当人民的权利写入了法律时，人们才发现，“原来我还可以这样做”“原来这是我理所当然的权利啊”，《临时约法》从法律上、从思想上使人们感到自己是自由的，第六条中赋予人们的各项自由权使人们的思想、行为都得到解放。其中“四、人民有言论、著作、刊行及集会、结社之自由。五、人民有书信秘密之自由”“七、人民有信教之自由”一出，知识分子们便纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方的民主进步的思想，打开了人们的视野，给新思想的广泛传播创造了条件，为后来的新文化运动奠定了基础。 即使是这样，《临时约法》依然没有惠及全体国民，虽然城市中的知识分子深受其影响，但在地域广大的中国，这样的思想只能在小范围传播，农村的人依然不知道民主是什么东西，由于生活水平低下，他们每天都疲于奔命，满足于填饱肚子和过家庭生活，根本就不关心政治上发生的变革。对于他们来说，只是换了一个统治者罢了，根本感觉不到其中的差别，而这样的人却是占国民的大多数。这样看来，进步的《临时约法》其实是没有群众基础的，它没有调动起大多数的国民，忽视了广大的下层人民，得不到他们的支持，所以袁世凯任职后才会在两年内就推翻《临时约法》，实现自己的专制统治。 这样看来，《临时约法》的失败原因除了它自身的不足之外，还有缺少社会上的支持。放在现在来说，我们要实行一个计划，首先要将它考虑周全，尽量减少其中的漏洞，其次就是要尽量多地发动人来支持，当支持的力量强了之后，计划进行起来自然就会容易很多，反对的阻力也就相对弱小了。 群众基础在任何行动中都是无比重要的，小到一次出游的活动，大到一个国家的变革，只有人心所向，大家都积极地参与其中，才能保证行动的最终成功。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/a01b1e28a5c30c22590102020740be1e650ecc61.html