小学教育全科师范生违约原因研究 ——以重庆师范大学的小学教育全科教师专业为个案 摘要：在发达国家，小班化教学以及教师包班制度逐渐成为教育发展趋势。随着我国教育发展，我国借鉴西方教师培养经验，提出我国改革小学教师培养的创新模式——免费全科师范政策。目前，我国对全科教师的培养尚处在起步探索阶段，政策实施过程中暴露出一定的问题。在此背景下，本文通过查找参考文献、问卷调查等途径，对免费全科师范政策实施程中暴露出的违约原因，从报考动机、退出机制、就业环境三方面进行研究，希望能起到一定的指导意义。 关键词：小学教育全科师范生；违约；原因 引言： 全科教师的培养是我国小学教师培养改革的过程中所创生的概念，以缓解城乡教育发展的不均衡问题,提高农村教师队伍整体素质。但当前，免费全科师范政策在实施的过程中，暴露出免费全科师范生的违约现象突出问题。本文将从报考动机、退出机制、就业环境三方面探析免费全科师范生违约原因。 一、小学教育免费全科师范教育政策的内涵 小学师资全科培养是我国教师教育及基础教育发展的新兴趋势。2012年，教育部等出台《关于深化教师教育改革的意见》，提出“要创新教师教育模式，完善小学全科教师培养模式”；2014年，教育部发布《关于实施卓越教师培养计划》，提出未来卓越小学教师的培养目标是“重点探索小学全科教师培养模式”；2018年，教育部等五部委联合印发的《教师教育振兴行动计划(2018—2022年)》，提出“为乡村小学培养补充全科教师”。为响应教育部号召，重庆市政府办公厅于 2013 年 4 月 25 日转发了《关于农村小学全科教师培养工作实施意见》的通知：定向为我市的农村乡镇的小学培养一批能够在当地长期从事基础小学教育并胜任多门学科的持有本科文凭的教师。该通知就免费师范生的招生计划、录取机制、培养模式、审核模式、编制经费以及学生所享受的权利与义务等方面做出了规定。即笔者在本文所论述的小学教育免费全科师范教育政策。 根据规定，重庆市有五所高校（重庆师范大学、重庆第二师范学院、重庆三峡学院、重庆文理学院、长江师范学院）负责承担免费师范生的培养工作，其目的是定向为农村小学培养一批热爱教育事业、基础知识宽厚、专业技能扎实、综合素质全面、能够胜任多门学科教学的小学教师。 二、小学教育全科师范生的违约原因探析 （一）前期缺乏了解，报考动机功利化 专业了解情况调查的数据表明，我校学生在填报志愿前对本校甚至重庆市的免费全科师范专业及政策的了解十分有限，仅有近16%的学生对该专业或政策有过详细的了解，也就表明，其在报考本专业时存在一定盲目性和从众性。此外，就“假设你在报考前对该专业有所了解的情况下，是否会愿意选择报考该专业”一问，有 52.21%的学生表示“会纳入考虑范围”，近50%的学生 表示“不清楚”或“不愿意”。这为这部分学生入学后学习动机不强，后期违约埋下隐患。 而在专业选择的动机调查中，笔者发现，学生填报动机依次是：家庭经济条件限制、毕业后有编有岗、受家长和老师的影响、自身职业理想、其他因素。其中家庭经济条件限制的比例近53%，影响专业选择的外部因素比例近90%，仅有10.83%的学生将农村教师作为职业理想，这其中还包含13.43%的学生是因为毕业后可以回到家乡任职。由此可见，本校大部分学生选择免费全科师范专业是由于家庭条件限制，同时填报志愿时受到了外部因素极大的影响，内心真正喜欢教师甚至农村教师职业的学生寥寥可数。学生内在学习动机不强，专业课程自身对学生的吸引力无从谈起。此外，大部分免费全科师范生表示，本校该专业对他们的吸引力主要来自“免费”、“包分配，有编有岗”。报考动机功利化趋向使学生在入学后学习动力缺失、违约概率增加，严重影响到高校培养人才的质量。 两项调查结果表明，本校该专业学生在填报志愿时存在盲目性和从众性，功利化倾向明显。当这部分学生入学后，随着大学期间自身发展及成长规划、职业定位日渐清晰，加之专业本身吸引力不足，填报时的盲目性和从众性不存在时，尤其是自我寻求更高发展的功利化升级时，违约也就成了唯一、必然的选择。 （二）免费师范政策退出机制不完善，实施过程缺乏灵活性 免费全科师范生毕业情意调查中，就“毕业后是否愿意回到生源地的乡镇小学执教”这一问题，34.23%的学生表示“不太愿意”，16.83%的学生“完全不愿意”。在仅考虑自身意愿的情况下，48.53%的学生有违约意向。其违约的主要原因的调查中，位列前五的分别是：大学期间发现教师定位与自身职业规划不符或难以胜任、自身有更大发展潜力,不满足乡镇小学教师一职（更好的工作，出国、考研深造条件）、签订协议的任教服务年限过长、无法适应农村的生活。 留不住问题的背后折射出该政策实施过程弹性不足问题。按照政策规定，全科免费师范生签订协议后只有两个选择：一是按照协议到定向区域从事基础教育服务六年；二是违反协议，立即退还在校期间的学费、住宿费以及财政部门下拨的生活费，同时缴纳已享受的免费教育费用的一半作为违约金，丧失原协议岗位及编制，并留下不良诚信记录。然而，即便要付出如此高代价，仍有部分优秀学生“以身试险”搏出路。尚未毕业的全科免费师范生当中，有违约意向的也不在少数。 入学前签订协议后，经过大学期间的成长，当部分学生的自我发展与协议限制出现矛盾时，他们并不能选择立即退出免费体系。这些学生有的是在提升自我过程中，成长空间的增长与协议限制的矛盾显露，需要脱产研究生或出国深造等更大发展空间；有的是在专业学习过程中发现教师定位与自身职业规划不符或难以胜任，产生转专业、转学的需求，还有的是缺乏独立与自我思考能力，对未来处于一种迷茫的状态。这些丧失或者学习动力受限的学生，只能硬着头皮学习，唯有毕业后选择违约结束。免费全科师范政策实施过程中缺乏灵活性，一方面由于优秀学生的发展空间被限制（仅能报考非全日制研究生、限制出国深造），而表现消极学生又无法退出免费体系（限制转专业、转学），从而导致整个免费全科师范生队伍质量不高、干不好。另一方面该政策目前尚未建立合理的进退机制，不合适又有退出意愿的免费全科生无法退出，优秀的非免费全科生无法进入，整个全科教师人才机制没有生命力。 （三）免费师范政策就业环境不理想，乡村人才流失 免费全科师范生就业满意度调查中，就“定向就业环境是否满意”这一问题，37.25%的毕业生表示“不太愿意”，其原因集中表现为：乡村教师福利待遇较差、对农村及农村学生专业情意不足、定向服务年限过长、农村教育基础设施建设不完善。此外，免费全科师范生留在乡村教育教学态度不坚定，违约意愿较强。 通过调查，笔者发现，乡村教师职位存在吸引力不强、人才留不住等问题。该问题一方面表现为乡村学校福利待遇欠佳：培训机会较少、相应岗位人员设置不足、教学任务重即一人兼授课多个班级等。另一方面表现为政府相应的政策支持不足：经济方面乡村教师福利待遇较差、社会方面乡村教师评优评先、职务晋升、提拔重用等机会都相对较少，还受到岗位职称等条件限制。乡村教师任务重、福利待遇较差，加之本身对农村及农村学生专业情意不足，免费全科师范生对乡村定向就业环境满意度不高，留在农村教育教学态度不坚定。 参考文献 [1]陈馨.免费师范生政策：现状及反思[J].中国教师,2014(15). [2]小学教育全科师范生的教师专业素养的调查研究[D].四川师范大学,2018. 作者简介：彭宇（1995-），女，重庆市巴南区人，本科，重庆师范大学，小学教育。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/a700ec3c8562caaedd3383c4bb4cf7ec4bfeb612.html