浅析加强行政事业单位财务人员管理的政策建议
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浅析加强行政事业单位财务人员管理的政策建议 作者：李洪瑞 来源：《中外企业家·下半月》 2014年第9期 李洪瑞 （攀枝花市西区检察院，四川 攀枝花 617068） 摘 要：对行政事业单位的财务工作、财务状况了解比较深入的是其财务人员。财务人员的工作水平与素质对财务状况有比较大的影响。本文从行政事业单位财务人员的管理和改革的角度分析现今在财务人员管理中存在的问题，并就存在的问题提出相应的解决对策，保证财务人员的高素质，保障行政事业单位的正常运转，使社会效益最大化，从而有利于保证人民和国家的根本利益。 关键词：行政事业单位；财务人员管理；政策建议 中图分类号：F275 文献标志码：A 行政事业单位属于国家的管理机构，具有非盈利性。国家对其投入的资产大部分由于行政事业单位自身的基本建设和行政管理。它的职能之一是创造更多的社会价值，同时服务于人民与社会。如何充分的利用行政事业单位的资产，财务人员起到了很大的作用。为了保证行政事业单位有效的财务管理，必须有效的提高财务管理人员素质，建设好财务人员队伍，提高财务人员的知识技能、业务水平，培养其敬业精神和法律意识。 一、行政事业单位财务人员管理情况和存在的问题 （一）财务人员的专业水平较低、职业素养较差 1. 专业水平方面 在我国行政事业单位财务管理的过程中，其中存在不足之处。一是财务人员的专业水平较低，从而影响了行政事业单位财务管理的质量。行政事业单位财务人员在工作中表现出专业水平较低的情况有：第一是行政事业单位财务人员没有对其单位经济业务的原始凭证进行仔细的审核；没有对业务的相关信息、具体金额进行严格的核对；没有及时解决好上级审批意见不具体、不周全的情况，只要是上级签了字就审核通过。二是填写记账凭证时，行政事业单位财务人员没有按照标准的填写要求进行填写；同时，没有定时的对账目进行结算，在进行错账更改的时候没有在对应的位置盖上个人印章，更改不规范容易降低数据的有效性，不利于账目的清算。第三是在进行单位会计档案管理时，财务人员没有严格根据《会计档案管理办法》的相关要求进行管理，没有及时地将报表、账簿、凭证归档与装订，使会计档案管理存在漏洞。 2. 职业素养方面 行政事业单位财务人员没有强烈的责任意识，对账目的审查不够仔细、把关不够严格，没有意识到财务管理工作的重要性，缺少端正的工作态度和责任心。另外，有些行政事业单位的财务人员思想道德修养不高，法律意识薄弱，随意虚列支出、报销公款、弄虚作假，利用职务特殊性私吞单位财产。 （二）财务人员力量不足，管理体制不够完善 部分行政事业单位没有重视财务管理工作，对财务管理部门人员进行缩减，导致了财务管理人员的队伍力量低下的情况。在财务部门人力资源不足的情况下，行政事业单位将工作分给了其他部门人员分担。在重大压力的情况下，容易出现错误，降低了财务管理的质量。除此之外，行政事业单位的财务管理人员的体制不够完善。在进行人员招录时，对考录人员的能力考核不够严格，而且对其相应的资格证书没有进行仔细审核，导致招录的质量低下，没能为财务管理部门加入新鲜的血液，不利于行政事业单位的财务队伍力量的建设。 （三）财务人员业务交叉，职责不明 在部分行政事业单位内部，对财务人员进行明确的职责分工，有些财务人员的职责是相互交叉的。有些事业行政单位的出纳工作与会计工作是由一人兼任，账目与流动资金由同一个人负责，致使财务人员的职责不能相互制约，不利于财务人员进行财务监督，容易出现做假账，以权谋私的情况。还有一些行政事业单位的财务管理人员贪图方便，将内部相关的所有印章交给了一人管理，导致行政单位内部的资金监管存在巨大的安全隐患。 （四）缺乏完善的监管制度，监管力量不足 无规矩不成方圆，但在大多行政事业单位内，缺少一个完善的制度和部门对财务人员的工作进行严格的监管，容易使一些违纪违法行为得不到惩罚，以致不能有效的制止，不利于单位财务安全。 二、加强对行政事业单位财务人员管理的建议 （一）定期对行政事业单位财务人员开展培训 行政事业单位财务管理工作的主体是财务人员，而财务人员的专业素质水平决定了其业务水平与工作能力。因此，为了能让行政事业单位财务管理水平能够上升一个层面，需要对行政事业单位财务人员进行专业技术知识的培训，及时对财务人员进行知识的更新，并使其了解新的相关的政策、制度。一是对财务人员业务能力进行培训，财务人员对行政事业单位的相关的政策与法规要有一定的了解，根据相关的要求展开工作。每个财务人员要明确自己的职责分配和具体的工作内容。除此之外，通过定时的培训，全方位的提高财务人员的操作能力、思维能力、管理能力等能力。二是培养财务人员的求知意识，提高其求知欲望。要做好财务管理工作，除了要具备相应的专业知识，还要补充相关的领域知识，例如经济、法律、市场等知识，根据行政事业单位具体的实际情况，引导财务人员进行相关知识的学习，使财务人员的水准上升一个层级。 （二）提高行政事业单位财务人员的道德素养和责任意识 财务工作对财务人员的几个方面有着很高的要求，包括责任意识、思想道德意识、法律意识，同时还要具备德、能、勤、公、廉、俭等优良的品质。因此，行政事业单位除了要对财务人员进行专业知识的培训，还要对其开展思想道德和职业素养的教育工作。对行政事业单位的财务人员素质进行培训的方面有以下几方面。第一，要先加强行政事业单位财务人员的诚信意识，提高其的诚信度，避免做假账、虚报公费报销的情况出现；第二，要提高财务人员的责任意识，让财务人员明确自己所承担工作任务的重要性，并使其意识到工作疏忽可能带来的严重后果，帮助其端正好自身的工作态度。根据行政事业单位的实际情况建立相应的奖惩制度，充分调动财务人员的积极性；第三，要加强对财务人员的法律教育，提高财务人员的法律意识，避免违法乱纪的情况出现。 （三）完善行政事业单位财务人员管理的体制 建立完善的管理机制才能对行政事业单位财务人员进行有效的管理。第一是对于在职财务人员，如果没有取得会计从业资格证书的，必须根据《中华人民共和共会计法》的相关规定进行整顿，强制要求行政事业单位人员按照相关的规定参加考试，对于那些考试不能够合格的财务人员，应调离财务工作岗位。第二是对已经持有从业证书的在职财务人员，单位要定期的对其进行培训，帮助其对相关的专业知识进行补给，并对培训的结果进行考核，提高培训工作的有效性；在进行人员招录工作中，行政事业单位要根据本单位的实际情况和该行业的相关要求开展工作，录用具有相关证书的人员，同时对其的个人档案和行业相关的证书进行备案，从而提高整个财务人员队伍的专业水平。 （四）建立健全的行政事业单位财务人员的监督机制 在一些行政事业单位的财务部门中，容易出现违法乱纪的现象，加强监督管理能够有效的制止不良的现象出现。可以通过很多方面来对行政事业单位人员的工作进行监督。对单位内部的非税收入的监管，要严格监督财务人员在工作中是否有贪污、挪用、公款私用等状况的出现，一旦发现要通过必要的法律途径进行严厉的惩处。另外，还要增强对专项经费流动情况的监督，对乱支滥用经费的项目进行严格的检查。 三、结语 行政事业单位属于国家单位，它是具有非营利性的机构，其财务工作不仅与单位的利益息息相关，更关系着国家和人民的利益，行政事业单位需要看重财务管理工作。财务管理人员需要认识到自身工作的重要程度，加强自身专业能力提高、职业素养以及思想道德素养的培训，及时发现工作中隐匿留存的问题并及时的制定相应的解决方案，才能有效改善行政事业单位财务管理状况，保障单位内部乃至国家和人民的利益。 参考文献： [1] 王兰军. 如何提高事业单位财务人员素质[J]. 行政事业资产与财务，2013（22）. [2] 姚俊平. 行政事业单位财务会计管理探讨[J]. 财经界，2011（16）. [3] 蒋昭. 实行国库集中支付后行政事业单位加强财务管理的十项措施[J]. 西部财会，2012（6）. （责任编辑：孙伟明） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/aa2b14e11ae8b8f67c1cfad6195f312b3169ebe9.html