关于《关于下拨龙岩市永定区2018-2019学年扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金的通知》的政策解读 一、出台背景依据 背景：在2016年9月，由詹萃芳副区长牵头组织召开了永定区普惠性民办幼儿园管理专题会议，10月，由区教育局、财政局、物价局名义联合印发了《龙岩市永定区普惠性民办幼儿园管理暂行办法》和《关于普惠性民办幼儿园保育费最高限价的通知》两份文件，明确了区政府对普惠性民办园的保障和扶持政策，对普惠性民办园进行分级补助和升级奖励等相关扶持。区教育局于2016年年底起对持证民办幼儿园实施分类定级评估，指导各民办园按级收费，对定级后申报普惠性幼儿园的民办幼儿园进行评审、公示、认定和公告，并对符合普惠性民办幼儿园条件的民办幼儿园按市、区文件要求实施政府购买服务。2017年、2018年、2019年省、区财政分别投入218.3万元、418.3万元、591.08万元用于扶持我区普惠性民办幼儿园改善办园条件（合计1227.68万元，其中省级资金927.68万元，区财政资金300万元），进一步扩大了我区普惠性幼儿园的规模和覆盖面。 2019年9月份，财政局和教育局联合发文《关于下拨龙岩市永定区普惠性“县级示范性持民办幼儿园”奖补资金的通知》{永财教〔2019〕25号}和《关于下拨龙岩市永定区2018-2019学年扶持普惠性民办幼儿园发展奖补资金的通知》{永财教〔2019〕26号}。2019年9月共下拨普惠性民办幼儿园政府购买奖补资金591.08万元（其中有162.78万元作为消防安全评估的预留款）。 依据： 1.《龙岩市永定区普惠性民办幼儿园管理暂行办法》（永教综〔2016〕303号） 2.《龙岩市人民政府办公室转发市教育局等部门关于促进普惠性民办幼儿园发展的指导意见的通知》（龙政办〔2016〕375号） 3.《福建省教育厅 福建省财政厅关于加强普惠性民办幼儿园认定与管理工作的指导意见》（闽教基〔2018〕52号） 4.《龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市加快普惠性幼儿园建设工作方案和龙岩市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案的通知》{龙政办（2019）58号} 5.《市教育局关于加快政府政府购买服务省级奖补资金使用的通知》 4.《福建省教育厅关于加快推进普惠性民办幼儿园认定管理工作的通知》{闽教基（2019）33号} 6.《福建省教育厅办公室关于报送2018年政府购买民办园教育服务等省级奖补资金使用管理情况的通知》{闽教便函（2019）581号} 7.《中共龙岩市永定区委办公室 龙岩市永定区人民政府办公室关于做好省委重点协调解决的涉及永定区难题积案化解工作的通知》{永委办发明电（2019）50号}。 8.《关于进一步落实深化改革便民服务八项措施的有关通知》{应急闽消（2018）4号} 二、目标任务 为贯彻落实《龙岩市人民政府办公室转发市教育局等部门关于促进普惠性民办幼儿园发展的指导意见的通知》（龙政办〔2016〕375号）和《龙岩市永定区普惠性民办幼儿园管理暂行办法》（永教综〔2016〕303号）精神，鼓励、扶持普惠性民办幼儿园发展，改善其办园条件，根据《福建省教育厅 福建省财政厅关于加强普惠性民办幼儿园认定与管理工作的指导意见》（闽教基〔2018〕52号）文件中普惠性民办园基本要求和普惠性民办园扶持政策等要求，完成2018-2019学年我区普惠性民办幼儿园奖补资金的扶持。 主要内容 1.奖补办法 经教育局核实的各园3-6岁在园幼儿数，按《龙岩市人民政府办公室转发市教育局等部门关于促进普惠性民办幼儿园发展的指导意见的通知》（龙政办〔2016〕375号）文件中市级基础性奖补标准：一级普惠性民办幼儿园每生每年补助1000元；二级普惠性民办幼儿园每生每年补助800元；三级普惠性民办幼儿园每生每年补助600元；四级普惠性民办幼儿园每生每年补助400元。2018-2019学年普惠性民办幼儿园奖补资金安排详见《2018-2019学年龙岩市永定区普惠性民办幼儿园奖补资金安排表》（附件）。凡未获得消防安全评估报告并在福建省消防总队消防管理系统查询评估未达“基本合格，建筑基本具备消防安全条件”以上的普惠性民办幼儿园,其2018-2019学年的普惠性民办幼儿园基础奖补资金将预留每生200元。对获得消防安全评估验收报告并在福建省消防总队消防管理系统查询评估达“基本合格，建筑基本具备消防安全条件”以上的普惠性民办幼儿园将一次性拨还预留资金。2019-2020学年秋季起，未获得消防安全评估报告并在福建省消防总队消防管理系统查询评估未达“基本合格，建筑基本具备消防安全条件”以上的普惠性民办幼儿园将不再享受任何普惠性民办幼儿园补助。 2.资金使用范围 奖补资金用于补助各地通过政府购买服务等方式，支持各地结合普惠性民办幼儿园实际用于幼儿园维修改造园舍设施、添置更新教玩具设备和图书、支付园舍租金和教师“五险一金”、开展园长教师培训、冲抵保教费等支出，但不得用于民办园基本建设、偿还债务、平衡预算、回报举办者等支出。 3.资金使用要求 各普惠性民办幼儿园要用好奖补资金，认真实施本园规划的普惠性民办幼儿园奖补资金使用计划，健全财务管理制度，遵循专款专用原则，规范下拨经费台账，注明每笔资金的使用去向，做到账目规范。同时各园要做好财务信息公开，自觉接受审计、监察部门以及社会的监督，确保专款专用，提高资金使用效益。区财政局、教育局将通过年检、审计、督导等方式，加强普惠性民办园动态监管，适时对各普惠性民办幼儿园专项奖补资金使用情况进行专项检查，促进普惠性民办园不断改善办园条件，提高办园水平。对办园行为不规范、保教质量下降、侵害教职工合法权益，虚报、冒领、挤占、挪用专项资金等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定严肃处理，直至取消普惠性幼儿园资格。专项检查结果作为各幼儿园是否继续享受奖补资金的重要依据。 四、解决的问题 1.2019年省对市绩效考核文件和《2019年度龙岩市绩效管理工作方案》（岩效综〔2019〕3号）文件中省对市绩效考核和市对区绩效考核把学前教育发展指数，即公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率（含政府购买服务到位率）两项指标的平均合成作为考核内容，考核占比分为15分。同时，省厅把学前教育发展指数作为省级重点协调解决的难题积案项目，每周必须上报进度给市委和省委办公室。 目前，我区普惠性民办幼儿园已达72所，2019年秋季普惠性幼儿园覆盖率达96.6%，名列全市前茅。在10月份省“两项督导”评估检查中，永定区普惠性民办幼儿园管理工作成了一个很大的亮点。 2.本次的文件增加了“对获得消防安全评估验收报告并在福建省消防总队消防管理系统查询评估达“基本合格，建筑基本具备消防安全条件”以上的普惠性民办幼儿园将一次性拨还预留资金。2019-2020学年秋季起，未获得消防安全评估报告并在福建省消防总队消防管理系统查询评估未达“基本合格，建筑基本具备消防安全条件”以上的普惠性民办幼儿园将不再享受任何普惠性民办幼儿园补助”内容，是为解决民办幼儿园历史遗留问题，落实闽教基（2018）52号文件精神，根据福建省消防总队《关于进一步落实深化改革便民服务八项措施的有关通知》{应急闽消（2018）4号}文件精神，参照我市其它县（市、区）管理民办幼儿园的先进经验，结合我区实际，优化简化设立许可手续，在确保房屋建筑安全、场所消防安全，不改变建筑物及其土地使用性质、只改变用途为幼儿园使用的前提下，进一步简化前置审批、优化审批流程、缩短审批时限，为民办幼儿园的申办设立许可和普惠性民办幼儿园认定、补助提供便利和支持。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/bf4f109911661ed9ad51f01dc281e53a59025141.html