关于加强社会保险内部控制的认识与思考3300字 摘要：社会保险基金是老百姓的养命钱，关系到社会的稳定发展，关系到社会的和谐进步。内部控制作为维护社会保险基金安全的重要内容，在长期实践之中发挥了重大的作用与效果。但是，社保保险内控制度还存在一些问题，本人根据工作实践，对这些问题提出几点措施与建议。 关键词：社会保险基金；内部控制；问题；对策 从某种角度分析，社会保险是国家为社会成员提供的一种生活保障，它是维护社会稳定、和谐发展的基础，也是保障广大劳动人民自身利益不受到侵害的重要载体，社会保险基金的安全是国家政策方针的落实，在社会中引起人们的关注与重视。内部控制是组织内部通过加强风险管理以实现组织目标的活动，是化解社会保险基金管理风险的主要手段，也是保障社会保险制度平稳发展的重要要求。社会保险经办机构需要加强内部控制，真正发挥其作用与职能。但是由于受到诸多外界环境与内部因素的影响，很多地区缺乏风险防范意识，甚至不具备健全的社会保险制度，导致社会保险基金受到威胁。所以，积极探究现阶段社会保险内部控制所存在的问题，提出切实可行的措施与建议具有划时代的意义。 一、现阶段社会保险内部控制工作存在的主要问题 （一）内部审计重视程度不够 1.不少地区社会保险经办机构内部工作人员包括领导者对于内部控制的认识不够深入，认为内部控制是管理职能的组成部分，单位内部自领导至工作人员都没有形成齐抓共管的氛围，没有认识到内部控制既能实现风险防控、维护基金安全，又能保护参保人员的权益，也是对广大社保干部和职工的保护。 2.形式主义突出，有些单位虽然建立了很完善的内控制制度，但是仍然纸上谈兵，执行力不足。内控制度成了应付上级检查的工具，成了摆设，失去了内部控制的严肃性和威慑力，容易挫伤工作人员的工作积极性。 （二）内部组织过于松散 社会保险机构在受到诸多因素的影响下，导致内部组织比较松散，其中主要表现在两个方面： 1.是社会保险机构缺乏制约机制，比如像部分社会保险经办机构因岗位之间人力资源不足，出现部门与部门，或者岗位与部门合并的现象，甚至有一个工作人员可以做出多个险种的会计工作，人员和岗位丧失了相对的独立性。 2.是内审机构不符合要求。内审科是内部控制的主要执行主体，但是有的社保机构没有建立独立的内审科，或虽建立内审科，但是审计制度不健全，人员素质比较低，又没有赋予相应的权利，导致该科室成为“空架子”，无法真正发挥自身的作用。 （三）缺乏监督检查和评价机制 为了保证内部控制制度的科学合理性，必须对其进行定期检查和日常监督。而实际工作中，因社保业务复杂，人员能力有限，对内外环境的变化也缺乏应有的主观判断性和应对能力，执行力上缺乏积极性和主动性。同时，有的社会保险经办机构在内部控制设置时，自我评估机制建设不完善，无法对内部控制运作状态进行反馈，因而无法实现内控的自我完善、改进及提升。 （四）内部控制管理目标不全面 各个社会保险经办机构都将内部控制管理的重点流于表面形式，仅仅关注基金收支平衡、业务流程的规范与财务活动的合规性，忽略深层次的风险管理，如信息系统风险、投资风险、决策风险等，更没有采取相应的风险控制措施，忽视了保险基金保值、增值的管理。这样对基金收、管、支的的监督是片面的、残缺的，而不是全面的监督。 二、做好社会保险内部控制工作的基本措施 科学的社会保险基金管理，离不开高校的内部控制工作。基于内部控制视角，完善社会保险管理工作主要可以从以下几个方面进行： （一）加强对内部控制工作的认识 社会保险基金的安全性与完成性关系到社会的稳定发展，直接关系参保人员的利益。从整体角度出发，社会保险基金内部控制机制的构建目标应当为：构建系统规范的内部控制体系，强化社保业务及其工作流程的监督，积极推动社保的公益影响，提高基金的安全性与完整性，真正对参保人员的切身利益进行保护。 内部控制属于一种自律行为，要想真正做好内部控制工作，需要做到两点。第一，要切实将内部控制建设工作摆在单位工作重项中，切实将其作为硬性任务，落实目标责任制考核，形成管、做、查为一体的闭环式工作机制。第二，建立全面管理理念。将内部控制与其他重要的管理手段结合起来，相互补充、共同管理，充分发挥内部控制在社保基金管理中的重要作用。 （二）加强内部组织控制 加强内部组织控制，主要有：第一，加强内部组织结构控制。遵循“便民、快捷、高效”的原则，科学、合理设定工作岗位和人员，明确组织机构和各岗位工作职责，形成各司其职、协调运转、有效制衡、运作规范的治理结构，创造一个良好的管理环境。第二，建立独立、健全的内审机构，保证审计人员的独立性，加强人员业务培训素质和教育，提高内审人员的业务能力与风险意识。第三，健全内部控制机制。建立健全领导授权批准控制、不相容岗位分离控制、业务流程控制、财务预算控制、会计系统控制、资产保护控制、风险评估控制、信息技术控制和有效的内控考评制度等，构建内部控制框架。 （三）加强监督管理 有效的监督检查，是内控制度的重要环节，也是内控落实到位的重要措施。一要发挥内审的重要作用。内部审计在内部控制体系中起监控作用，不仅包括对会计账目审核、账簿稽查及评估内部控制效能等，还包括对各组织机构，财务部门、业务部门、待遇审批部门等执行业务政策、工作流程和工作效率的审查。内审机构要定期安排专业人员，对经办机构的内部控制体系的有效运行进行评估与监控，形成关于基金运行效率、合规性的书面报告，向基金管理者提出管理意见和参考建议，以促进社会保险管理水平的不断提高。二要建立考核奖惩制度。将内部控制工作纳入全年工作绩效考核，对内控执行好的单位和个人，给予表扬和奖励。对不遵守内控制度而导致不良后果的，视情节追究行政责任，并予以相应处罚，情节严重造成构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （四）加强内部控制管理 1.树立全面的内部管理目标。具体包括：确保基金收支平衡及财务活动合规性；保障基金的安全与会计信息的真实性；保证财务报告的质量并及时提供可靠的财务信息；在主管部门特殊授权内进行各项业务活动；防止或发现各业务环节的舞弊或错误；重视基金运行的效率及效果分析，提升基金使用效益；合理防范基金风险，实现基金增值保值等。 2.完善内部业务流程控制。业务流程组成了内部控制链条，各业务关键点为内部控制提供节点，实现内部业务流程控制的完善，就是要保障内部控制体系运作的规范性，在管理、规范、监督、考评上有着极大的必要性。要严格按照经办、管理、监管的业务流程，部署内部控制关键节点，详细制定各类业务流程的范围，明确内部业务流程节点的职责与权力，确 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/bfbfa51786254b35eefdc8d376eeaeaad0f31629.html