龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 精细化管理背景下烟草专卖内管制度的完善策略 作者：魏建军 来源：《科学与财富》2018年第33期 摘 要：烟草行业始终保持高速发展的态势，但同时也暴露出行业内存在的很多问题。在这种形势下，烟草行业如何实现新的突破，实现新的发展，成为烟草行业面临的重要问题。作为维护和保障行业规范健康发展的专卖内管唯有适应精细化管理的要求，从体制上、制度上和管理方式方法上不断研究探索精细化管理，才能有效应对严峻的内外形势，从根本上解决发展中的问题和制约行业发展的主要矛盾。 关键词：精细化管理；烟草专卖；内管制度 1建立以精细化理念为指导的人事管理制度 精细化管理对管理者的要求较高，管理者应当秉承以人为本的理念进行管理活动，特别是在人员管理上，要全面掌握员工的自身特点、能力素质和品德言行，有针对性地选人用人，做到人岗相应，积极为想干事、会干事、能干事的员工创造有利的条件和机会。在专卖内管部门实施精细化人事管理制度，合理搭配岗位和优秀人才，为内管人员积极创造学习机会和畅通个人成长通道，这不仅有助于为专卖内管留住人才，而且还能吸引一部分优秀人才加入到专卖内管队伍中来。 （1）推行垂直管理制度。改革现有内管机构管理模式，变现在单一的“属地管理”为“双重管理，以委派单位管理为主”的管理模式，逐步完善配套相关的管理制度和体系，突出委派单位的业务指导和派驻人员工作的独立性。（2）推行垂直考核制度。调整以往同级相关部门对内管派驻人员的考核方式，改为由上级内管部门会同人事等部门对下级内管派驻人员的绩效进行定期和不定期的检查考核。上级内管部门对下级内管工作具有考核评价权，以此引导下级内管派驻人员的工作重点和方向，增强对下级内管派驻人员的管理和掌控能力，“垂直考核”模式是对“垂直管理”内涵的进一步丰富。（3）推行上级任免制度。对内管部门负责人的任免收归上级单位，解除内管部门负责人的顾虑，放开手脚，大胆监管，避免内管部门负责人因为严格执法而影响个人成长，这是委派制改革的一大亮点和重要保障。（4）推行动态档案制度。内管人员动态工作档案主要用于真实记录内管人员基本信息、学习培训、工作成效、考核结果等情况，是内管人员薪酬调整、选拔任用、淘汰的重要依据。采取表格和资料相结合的建档形式，由个人信息、考核评价、人员岗位变动、工作成效及相关资料五部分组成。实行分级维护、专人负责的管理模式，市局派驻办负责本级内管人员以及下属县局派驻组内管人员的管理和维护。通过动态档案制度，可以及时把握和掌控分散在各地的内管派驻人员的工作成效。 2建立以精细化理念为指导的考核检查制度 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 精细化管理要实现标本兼治，就必须建立一套系统的、完备的奖惩机制，充分发挥激励和制约作用。奖惩机制要符合实际、比较公平，要具有相对的稳定性，形成长效机制。烟草公司应通过考核、奖励、处罚等手段来推进精细化管理的过程控制，在考核中，要坚持层次性、全面性和激励性的原则。层次性，暨一级考核一级，一级对一级负责，一级监督一级；全面性，暨考核要涉及到全体员工和全部的工作流程环节，不能留有空白地带，最后对考核部门也要组织专门的人员力量进行考核；激励性，暨根据考核结果，落实奖励政策。 （1）完善业绩考核制度。烟草应将内管人员业绩的评价标准由简单的监管是否到位转变为以监管工作推动企业规范发展的过程管理，实施规范中提规模、规范中见效益的绩效考核和目标奖励，进一步调动内管人员实施严格监管和参与企业建设的积极性和能动性，有效杜绝工作中不敢管、不愿管的现象，营造良好的环境氛围，增强开展工作的内在动力。烟草可采用听取汇报、查看文件资料和工作记录、抽查系统和走访市场、询问相关人员等程序，采用百分制评价形式，对内部专卖管理监督工作开展情况及实际效果、投诉举报咨询受理工作、客户满意度调查及非法流通卷烟等内容进行考核。把考核结果作为年度业绩考核、奖励惩处、评先树优的重要依据 -（2）建立明察暗访制度。烟草应通过实地走访、电话访问、委托调查等方式，对卷烟零售户、烟农、烟草行业工作人员以及社会公众进行调查，或者临时聘用第三方市场调查机构协助开展访查工作。主要访查卷烟购进、入库、打（扫）码、分拣、访销、拜访、送货等卷烟经营工作情况，听取、收集烟农、零售户、行业工作人员以及社会公众的的投诉和建议，核实重大违规线索。在明察暗访时，不得提前通知被检查单位及有关人员，不得泄露暗访内容、方式、行程等有关信息。 （3）建立异地交叉监管制度。市烟草专卖局可以秘密授权各区县内管部门，通过系统或实地暗访查找异地被监管单位异常线索，由市烟草专卖局责令被监管单位进行调查核实。市烟草专卖局也可以对县级局内管人员实行异地任职和交流任职，从而确保问题能及时发现、及时解决，提高监管实效。 3建立以精细化理念为指导的日常监管制度 （1）协同工作制度。烟草一方面应进一步细化专卖内管与专卖部门之间的工作职责、工作范畴，明确各级内管部门和专卖部门的沟通协作事项和方式方法。例如内管部门应及时将重点监管的品牌、真烟报表、涉烟案件举报等信息传递给专卖部门，专卖部门应及时将涉案卷烟的32位码、5万元以上真烟案件、辖区零售户停歇业等信息传递给本级内管部门，从而实现两部门日常工作的紧密配合，促使内管与专卖工作共同发展。另一方面，烟草应进一步确定内管部门与其他部门之间的关系。内管部门作为被监管部门更要与相关部门加强信息沟通和交流，通过定期通报、联席会、座谈会等多种形式帮助业务部门增强规范自律意识，注重内控，抓好自律，从而更好地畅通内部专卖管理监管的工作渠道和途径，真正形成较为完善的运行机制和实施体系。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （2）全方位监管制度。内管部门应参与企业品牌准入规则、货源供应等内容的制定，以及营销总量计划、品牌营销等规则的制定，并监督上述有关规则的执行情况。在尊重市场需求和尊重烟草专卖品生产经营企业市场营销主体地位的前提下，各级专卖内管机构必须“眼睛向内”，主动履职，积极探索参与营销策略制订方面的履职方式，尽快制定专卖内管参与卷烟货源组织投放、烟叶种植收购等重点环节的规则以及监督规则执行的工作机制；运用信息平台改善和提升监管方式和手段，加强过程控制，实现对生产经营全过程的有效监管。 （3）治理卷烟非法流通制度。为控制辖区内非法流出卷烟，烟草公司对真烟非法流通要坚持“一案双查”。既要追究卷烟流出单位或部门的责任，也要追究监管部门的责任。一方面要与营销部门积极沟通协调，坚决克服不顾市场需要及变化盲目投放卷烟的错误思想，杜绝货源分配不合理现象；要根据卷烟外流数据的分析，建议营销部门对在销卷烟品牌实行分级管理和差异化监管；对库存积压终端要积极回访，寻求合理解决方案。另一方面要加强与专卖部门的沟通协调，坚持“守土有责”，进一步加强市场监管，从渠道上坚决控制流出。 参考文献： [1]王瑞华，张碧雪.成本精细化管理在石油企业中的应用探析[J].时会通讯，2010 （10） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/bfceedccbfd5b9f3f90f76c66137ee06eef94ef1.html