做大产业打造精品扎实推进文化旅游名县建设——关于祁县文化产业发展情况的调研报告
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做大产业打造精品扎实推进文化旅游名县建设——关于祁县文化产业发展情况的调研报告 作者：兰苑，杨慧渊 来源：《前进》 2016年第7期 兰苑 杨慧渊 近年来，祁县县委、县政府紧紧抓住“晋中108廊带区域一体化发展示范区建设”和“全省无矿产资源县转型综改试点”机遇，围绕“打造文化旅游名县”目标，立足祁县的经济发展和产业转型实际，实施项目带动战略，构建晋商、古城、民俗、生态、玻璃、红色文化“六大文化产业板块”，积极推动文化旅游深度融合，文化产业取得长足发展，已成为祁县经济的重要支柱产业。 一、祁县重点文化产业项目推进情况 祁县立足本县文化特色和文化资源优势，利用文化产业项目开展大招商、大引资，实施项目带动战略，大力推进全县文化产业重点项目建没，培育产业龙头。目前，全县有30多个文化产业重点项目，总投资36亿元，目前已累计完成投资22亿元，从事文化产业及其相关产业的从业人员达3000余人，文化产业及其相关产业生产总值达3.29亿元，占全县同年生产总值的6%左右。其中，千朝农谷等六个项目进入晋中市的市级重点扶持项目，获市级贴息、补助扶持1263.9万元；乔家大院升级SA景区、红海玻璃艺术园两个项目进入省级项目，获得省级文化产业贴息、补助105万元；乔家大院升级SA景区、红海玻璃艺术园两个项目还入选中央文化产业资金贴息范围。 （一）千朝农谷项目。该项目从2012年开工，总投资18.9亿元，建设规模为2700亩，带动辐射区面积30000亩，其中文化产业项目投资7.2亿元。截至2015年10月，文化产业项目已完成投资6.33亿元。 景观温室：建筑面积10万平方米。规划建设百家长卷区、婚庆区、四季南果园、晋商民俗文化区、生态餐饮区、仿占四合院、温泉养生区、江南美食城及购物区等八大区域。现已完成景观温室钢结构场馆主体工程；室内各分区主体工程以及配套景观、水系、道路硬化、消防、基础管线等工程，进入装饰装修阶段。 水上乐园：项日占地38亩，建筑面积3.8万平方米，主要建设内容有海啸冲浪区、滑板冲浪区、漂流河、翻江倒海组合滑道、大喇叭、儿童游乐区以及票务中心、商业配套设施等，现已完成全部建设内容，于2015年8月19日开园。水上乐园自投入运营以来，共接待游客63000人次，门票收入约528万元，初见成效。 房车营地：项目占地285亩，规划设置房车160部。现已安装房车55个；完成接待大厅及服务用房主体及装饰装修工程；完成人工湖一、二、三、四级土建、防渗、湖壁砌石工程；完成营地道路水稳铺设工程，完成供水、排水、供热、弱电、天然气管网铺设工程；完成微地形土方工程，正进行园林景观及绿化工程施工。 （二）乔家大院项目。乔家大院景区建设项目总投资20514万元，现已完成投资1688万元，完成了景观雕塑、景区护栏、围墙建设，改装了景区LED灯、监控设备；完成扩建游客服务中心、新建卫生间、游步道地基的勘测、图纸设计，备料；乔家大院文化园区于2015年入选国家5A级旅游景区，实现了由景点到景区的综合提升，成功通过“5.19”中国旅游日、“9.27”世界旅游日的检验，日接待能力达10万人次。2015年，乔家大院接待人数160万人次，门票收入5800万元，门票收入同比增长23.41%。 （三）红海玻璃艺术园项目。祁县红海玻璃艺术园是山西省首家集商贸、工业和旅游于一体的转型项目，该项目总投资3.61亿元，建设面积5.4万平方米，截至2015年已累计接待游客近20万人次。祁县红海玻璃文化艺术园现为国家3A级景区，是一个将传统的玻璃制造与玻璃文化、工业旅游相结合的“贸、工、游”一体化的工业旅游景区。现已建成景区内玻璃器皿制作观赏区和玻璃工艺品展示区，通过园区内的中国玻璃艺术博物馆、玻璃体验站、玻璃艺术品画廊等，让游客在奇异的玻璃海洋中感受愉悦，实现玻璃工业化生产与文化旅游的有机结合。 （四）《祁县历史文化丛书》项目。2014年3月，由祁县县委宣传部牵头，相关单位和县级文化团体共同努力，倾心编纂《祁县历史文化丛书》12册，有《祁县名人》、《祁县诗词》、《祁县故事》、《祁县方言》、《祁县史话》、《祁太秧歌》、《祁县茶商》、《祁县非遗》、《祁县风光》、《祁县民俗》、《祁县善本》等，计划在四年之内完成。今年，该项目被列入晋中市市级文化产业重点项目之一。此项目总投资175万元，2015年完成投资60万元。目前，《祁县历史文化丛书》之《祁县名人》、《祁县诗词》已于2015年3月正式出版；《祁县故事》已与出版社签订印刷合同，已送审，将于近期出版；《祁县善本》已收集整理962条数据，约11万字，现已完成著录，进入校对阶段，基本完稿，将由中国古籍保护中心出版。 （五）权勇文化大院项目。权勇文化大院位于祁县昭馀镇丰泽村，由该村村民权勇于1996年自发创办。多年来，权勇利用农闲收废品的微薄收入，购买、收藏了8000余册图书，1600余部电影拷贝，制作了大量爱国主义教育展板，将最初的小型阅览室发展到今天集“农民书屋”、影库和影像放映室于一体、每周定期义务播放爱国影片的农村文化大院。此项目计划投资20万元，用于配备音响、图书等。经市、县两级文化产业办与权勇本人沟通、协商，权勇文化大院于2015年12月初登记注册文化法人，成立了权勇文化传播有限公司。下一步将进行跟踪服务，使其进一步完善财务管理，加快项目建设。 （六）其他项目。在全县文化产业发展的有利形势下，祁县乔家大院文化传媒有限公司、祁县谷恋慢城文化旅游发展有限公司、祁县创馨广告装饰中心等一大批文化企业相继成立；电视剧《乔家大院Ⅱ》已定稿，正筹划拍摄；乔家“晋商印象”项目正在做前期筹划；木雕、砖雕、剪纸、核桃木加工、青铜器制造等一批新的文化产业项目也蓄势待发，后劲十足。 二、祁县文化产业发展的措施 祁县文化产业工作紧紧围绕建设“文化旅游名县”目标，立足于祁县经济发展和产业转型实际，采取积极有效的措施，大力发展文化产业，对提升祁县文化旅游产业发展水平、建设美丽文明祁县起到了积极的推动作用。 （一）健全机制，凝聚合力。为了有效推动文化产业发展，祁县成立的由县委书记任组长的全面深化改革领导小组内设文化体制改革专项小组，成立了由县长任组长的文化强县领导组，没立了文化产业发展办公室，构建起“党委统一领导、党政齐抓共管、人大政协监督、部门分工负责、社会积极参与”推进文化产业大发展的新格局。县委书记、县长和分管文化旅游的县领导带队外出招商20多次。2015年全县重点项目中涉及文化旅游项目10个，总投资54亿元，年度计划投资11.87亿元。乔家大院升级SA景区配套昌源河湿地公园项目，采取统一规划、部门实施的办法，由林业、水利、住建、交通、园林等多部门参与，整合资源、各司其职、协同推进，成为祁县文化旅游的又一新亮点。 （二）深化改革，提升动力。对全县所有文化惠民设施及资金进行了摸底调查，配备基层文化站（所）的管理人员，规范和完善了各项管理制度，组建了文化资产领导小组，建立健全国有文化资产监督管理机制；巩固文化体制改革成果，在管办分离的基础上，成立祁县广视传媒有限公司，恢复中断了16年的县广播电台，以调频FM103.8兆赫开播；创新文化事业单位法人治理结构，出台了《祁县图书馆法人治理结构改革试点工作的实施方案》，组建由有关方面代表、专业人士、各界群众参加的理事会，进一步规范公益性事业单位管理。 （三）政策支撑，撬动产业。近年来，祁县出台了《关于加快推进文化强县建设的实施意见》、《祁县文化产业发展专项资金使用管理办法》等一系列文件，修订完善了《祁县招商引资优惠政策》和《祁县鼓励和引导民间资本投资的实施意见》，规划引导文化产业发展。在县财政紧张的情况下，设立了每年500万元的文化产业专项扶持资金，把文化产业作为推进经济社会发展的重要途径，取得了明显的成效。 （四）深入一线，服务企业。将重点项目作为文化产业发展的主要载体和着力点，对重点项目建立了动态项目库，实行年初考察遴选、半年观摩检查、常年跟踪服务、年终考核验收、年度绩效评价的推进机制。同时，县委、县政府选派一线干部深入千朝农谷、红海玻璃文化艺术园等重点工程项目，服务企业，锤炼干部作风，让干部走出机关沉下去，切实提高服务项目、服务一线、服务基层的能力，为文化产业项目的健康、有序发展提供强大的人才支持。 （五）品牌赛事，促进发展。祁县连续两年举办祁太秧歌大赛和民间剪纸大赛。特别是2015年，山西省首届祁太秧歌大赛、山西省民间剪纸艺术家协会第三届年会相继在祁县召开。在山西省祁太秧歌研讨会上，成立了山西省祁太秧歌研究会筹委会，大力传承弘扬国家级“非遗”——祁太秧歌。山西省民间文艺家协会授予祁县“山西民问剪纸艺术家协会祁县基地”称号。 （六）银企对接，多方融资。积极为项目单位搭平台，争取银行资金。祁县信用联社和国家开发银行山西省分行分别为乔家堡旅游景点开发有限公司和SA景区创建提供了1.5亿元和1.55亿元的政策性贷款。近两年，红海公司从国家开发银行融资1.15亿元；千朝实业有限公司争取省信用联社社团贷款3亿元，提供了资金保障。 （七）打造亮点，选树精品。突出乔家大院SA景区、千朝谷、红海玻璃文化艺术园、《祁县历史文化丛书》等重点项目的支撑和引领作用。近年来，重点项目总计投资29亿元，有效带动了全县文化产业大发展。目前，全县包装印刷企业达27家，从业人员800余人，拥有全省知名的双友、大华包装制品公司等大型骨干企业8家，广告、艺术培训、娱乐场所等各类文化企业200余家。 从总体上看，祁县文化产业重点项目建设整体呈现出稳中趋好的健康发展态势。全县逐渐形成了以文化旅游为传统主力、工艺玻璃业为转型生力军、生态观光业为后备力量，包装印刷业、文化娱乐业、网络服务业、演出艺教业、传媒广告业、工艺美术业、出版物经营业、体育健身业等为辅的文化产业发展格局。 （作者单位：中共山西省委党校文化基础教研部、中共祁县县委宣传部） 责编：何方 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/c1d7a35c2a4ac850ad02de80d4d8d15abf23005c.html