建设用地勘测定界的功能与特点

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建设用地勘测定界的功能与特点

摘要:人口多、耕地少、耕地后备资源不足是我国的基本国情。但是随着我国经济的飞速发展,建设用地的数量不断增加,加强建设用地管理对于保护土地资源有着十分重要的意义。因此,就需要有一种专业性非常强的技术服务性工作,建设用地的审批提供准确的面积、地类、权属和位置。这样就逐渐形成了建设用地勘测定界。



关键词:建设用地;勘测定界;功能

中图分类号:P258 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)27-0127-02 勘测定界是土地测绘中的一项重要的工作。在土地制度从无偿转到有偿使用的市场经济形势下,土地的征用、划拨将频繁发生,故而土地勘测定界工作以及勘测所得的数据就显得尤为重要。勘测定界获得的数据是土地征用、划拨、出让、使用的界线和地类界线,以及地上附属物的科学纪录,为依法审批土地、季候物的土地登记提供结束的技术依据和物权来源证明。



建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通用地、水利设施用地、旅游用地、军事设施用地,是土地利用分类中的一个重要类别。建设用地勘测定界是根据土地征用、划拨、出让、农用地转用及土地登记发证等工作的需要,实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积,为土地管理部门用地审批和地籍管理提供科学准确的基础资料而进行的技术服务性工作。[2]



1勘测定界的目的和功能定位

1.1勘测定界的目的

当前我国已进入城市发展的快速阶段,在城市化过程中,为了有效的利用有限的土地资源,国土部门需要严格审批大量的建设用地,杜绝一切违法用地现象。随着新《土地管理法》和《土地管理法实施条例》的颁布实施,土地管理方式和利用模式发生了根本的变化,由原来的限额审批制度转换为用途管制制度,而建设用地审批又是土地用途管制的关键,其审批的程序和要求也发生了很大的变化。建设用地勘测定界工作对加强各类用地审查,严格控制非农业建设占用耕地,尤其是占用基本农田;保证依法、科学、集约、规范用地起到很大的作用,使建设用地审批和管理更加科学化、制度化和规范化。



1.2勘测定界的建设用地在审批中的功能定位

2勘测定界的程序

勘测定界工作是项目实施中的重要环节,为确保工作符合技术规程的要求、精度和速度,必须有条不絮的按先后顺序开展工作。根据勘测定界工作的特点和




规律,其工作程序见图2



2勘测定界的程序框图

3勘测定界的特点

3.1测图的比例尺较大

勘测定界中建设项目多在城郊结合部,图上表示的内容较多,像权属界限、地类界限都必须准确的注记,所以测图的比例尺较大,一般规定比例尺不小于12 000,大型工程不小于110 000,通常采用的比例尺为1500



3.2测绘内容和地形测量有差异

地形测量的主要对象是地貌和地物,而勘测定界的对象是建设项目用地的位置、权属、面积和地类,以及该项目用地有关的地形要素。在勘测定界过程中必须准确测定位置和面积,调查清楚权属,所有权和使用权的性质和土地类别。勘测定界图一般对高程不做要求,而地形测量不仅要高程,而且还要用等高线表示地貌。



3.3测绘成果具有法律效应

勘测定界成果一旦被主管机关确认,便具有一定的法律效应,是用地审批、土地预登记的依据,而一般测量的成果不具备法律作用。



3.4测绘成果的精确性

勘测定界成果直接服务于用地审批工作,同时也服务于土地管理的其他工作,其精确性应与土地管理特别是地籍管理的工作要求相衔接。外业严格按照《建设用地勘测定界技术规程》的要求进行;内业采用先进的科学手段,实施自检、互检和专检,从而达到成果的精确性。



3.5测绘人员既要懂测绘,又须具备土地管理知识

勘测定界要求工作人员不仅测绘技术、测绘业务要熟悉,运用各种测绘方法要得心应手,同时还要求掌握土地管理方面的知识。作为一个合格的勘测定界技术人员,既要掌握土地登记、地籍管理、批地审批等土地管理知识,还应掌握房地产的产权产籍管理。因此,测绘人员必须熟悉土地、房地产、测绘、城市规划等相关的若干法律、法规。

参考文献

1 张藏慧.AutoCAD二次开发技术在土地勘测定界中的应用[J].宁波高等专科学校学报,2000.4




本文来源:https://www.wddqw.com/doc/cf665de95cbfc77da26925c52cc58bd6318693e6.html