龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 公共经济学中的公共利益与公共经济活动 作者：肖翼 来源：《当代旅游（下旬）》2017年第09期 摘要：随着我国社会主义的不断发展，计划经济转变为市场经济，国家在整个经济发展中主要起到引导作用，而非如计划经济时代的制定及控制作用。因此，私人部门经济在市场经济背景下快速发展并壮大，但这绝不意味着公共经济就应该在市场经济时代被遗弃。相反，公共经济依旧是国家发展的重要关注点。本文简单介绍公共经济学，并针对其中的公共利益和公共经济活动展开探讨。 关键词：公共经济学；公共利益；公共经济活动 在私人部门经济发展迅猛的今天，公共部门经济依旧保有其重要地位，是政府管理国家的重要手段。国家的经济发展与管理离不开公共经济学，市场的繁荣同样离不开公共经济学。在我国社会主义结构的基础上，公共经济学更能有效发挥其管理国家的作用。 一、公共经济学 一般而言，经济主体可以分为公共部门和私人部门两类，其中前者是指政府等国家部门，而后者则是指企业或家庭等私人部门[1]。公共经济学就是国家政府及附属部门针对国家经济情况及市场运作情况等展开的经济研究与调整。在市场经济下，政府较少插手市场秩序，但当市场出现问题时，政府可以快速针对市场问题做出反应，并对市场的有序运作提供基础。政府在经济方面的作用主要体现在维护市场秩序，提供公共服务，进行宏观调控，优化资源配置等。因此，公共经济学实质上是研究政府经济行为的经济学，对国家经济的发展有着重要作用。 二、公共经济学中的公共利益 （一）从公共经济学视角看公共利益 从公共经济学的视角来看，公共利益的具体体现为公共物品和公共服务。由于公共利益的代表的是社会大多数主体的利益，那么这个主体不会单纯指代国家政府、公司集团等。在不同社会背景下，公共利益的主体具有不同的社会含义。例如当政府部门利益与其大多数社会公民的利益相违背时，那么该部门利益不能代表公共利益，大多数社会公民的利益才能看作是公共利益[2]。这种情况下，公共物品如基础公共设施，公共服务如公民的保险购买，都应该看作是公共利益。当政府做出违背公共利益的行为时，从公共经济学的角度来看，实际上是不利于公共经济甚至私人部门经济发展的，很可能对国家造成不可挽回的经济损失。 （二）公共利益的实现 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 公共利益的实现通常是依靠公共治理达成的，因此公共治理的好坏，直接决定了公共利益的实现情况。在进行公共治理时，需要谨遵其治理原则，保证治理的效率。一般的公共治理需要遵守尊重人的尊严，保障公民权利，实现大部分人利益，以弱势群体利益优先，追求长期利益，科学合理治理，公平、公正、公开，不能把特殊利益集团利益放在首位，不能将部门利益和地方利益放在大多数人利益之上等原则。只有遵守了这些原则，公共利益才能正常、合理、科学、公正地得以实现，满足社会大多数人的需求。 三、公共经济学中的公共经济活动 公共经济活动的有效展开离不开政府的推动，也需要社会更多阶层群众大力支持。公共经济活动通常指以公共利益为基础而展开的经济活动，这就意味着公共经济活动需要政府和社会以社会大多数人利益为前提，并展开有一系列经济活动。 （一）资本主义中的公共经济活动 公共经济活动在资本主义社会中很难有效展开，这是因为资本主义社会的经济活动是以资本阶级为主体而展开的，所以往往会使得底层阶级的大多数人利益无法得到很好的保障。资本主义对私有制是持否定态度的，所谓的“私有制”基本上是指资本被则产阶级所私有。而底层阶级的工人在失业之后，甚至连私人经济活动也会失去，更遑论公共经济活动[3]。与此同时，资产阶级并没有领导公共经济活动的意愿，更没有领导公共经济活动的能力。例如在19世纪某年中，英国棉花被垄断，各纺纱工厂主联合推行工厂停工制度，以熬到来年新棉上市。但这些厂主总希望他人工厂停工而自己工厂继续运行，从而导致该制度无法实施。最终还是工人阶级的集体罢工迫使这一制度实行开来。 （二）社会主义中的公共经济活动 社会主义国家的建立，从某种意义上来说就是以满足社会大多数人利益为目的，因此，社会主义国家中的公共经济活动往往更容易展开。当然，这并不意味着公共经济活动在社会主义国家中就能有效展开。实际上，公共经济活动需要高度发达的经济基础和文化基础，一般需要长时期努力才能达到。而社会主义国家在初期展开的公共经济活动，则是其在发展并完善公共经济道路上的创造性尝试。例如我国在建国初期，就曾使军队参与生产劳动，这实际上是政府为提高公共利益而做出的公共经济活动。从公共经济学来看，政府的这一举动为国家经济的发展做出了一定贡献，同时经济的发展也反过来促进了公共经济活动的进一步加强。 四、结束语 公共经济学作为研究政府经济行动的经济学，能从国家宏观经济调控等方面着手，发现并总结政府在该过程中存在的不足和优点，为政府的经济行动进一步完善做出了贡献。公共经济学中的公共利益和公共经济活动关乎社会发展状况，是公共经济学的重点。 （作者单位：湖南师范大学附属中学） 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 参考文献 [1]陈柳钦.公共经济学的发展动态分析[J].南京社会科学，2011，（01）：21-28. [2]张成福，李丹婷.公共利益与公共治理[J].中国人民大学学报，2012，26（02）：95-103. [3]齐守印.论公共经济活动范围的合理界定[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2014，（03）：21-29. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/d5b6e3ad580102020740be1e650e52ea5418ce54.html