铁 路 网 络 电 报 签 发：刘喜春 核 稿：张银山 电报等级 一般 拟稿人：吕延涛 发 送 时 间 2013-05-10 10:26 电 话：22917 电报号 建管网电(2013)第145号 发 报 人 宋颖 主送单位: 各铁路建设项目管理机构,局工程管理所,中铁22局哈建集团,中铁23局二公司,中铁22局集团哈尔滨电务工程分公司,中铁22局6公司,中铁哈建集团五公司,中铁监理公司,哈铁工程建设公司 抄送单位: 总工室,安监室,运输处,客运处,货运处,机务处,供电处,车辆处,工务处,电务处,经营开发处,土地房产管理处,信息化处,哈工程监督站 报 文:关于公布建设系统营业线施工安全管理实施措施的通知 按照《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》的通知（哈铁总〔2013〕33 号）“各有关业务处（室）、站段要根据本《细则》制定施工及维修作业具体实施措施”要求，现对全局建设系统营业线及邻近营业线施工安全管理工作提出如下落实措施和要求： 一、具体措施 1.各建设项目站场改造、新线引入、信联闭改造、营业线大型上跨下穿结构物等影响较大（包括Ⅱ级及以上施工）的施工方案，需要在施工前三个月由项目管理机构组织提报路局总工室、运输处或建设管理处研究审查。 2.各建设项目通过路局审查的施工方案在纳入月度施工计划前，由建设项目管理机构组织预审，预审后于施工前两个月的26日-31日报铁路局建设管理处审核、汇总。审核需提报的资料应包括：①经审批的施工图纸；②与设备管理及行车组织单位签订的施工安全协议；③施工计划申请（施工计划申请表和月度施工计划表均应按哈铁总[2013]33号文规定执行）④施工组织设计（包括工程概况、施工方法及流程、施工过渡方案、大型施工机械配备、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工地段光电缆走向签认表、施工防护办法、列车运行条件、验收安排等）；⑤参与施工各关键岗位人员营业线上岗证号，铁路营业线施工许可证编号；⑥项目管理机构预审意见；⑦超过一定规模安全风险较大的作业项目专家论证结论意见。对Ⅰ、Ⅱ级和较复杂的施工项目，施工单位还需编制专项施工组织方案，主要内容包括：施工总体布置、施工工期、施工准备、组织机构和劳力、机具、物资设备计划、安全保证措施、应急预案等并准备PPT汇报材料。 3.新进入哈尔滨局从事营业线及邻近营业线施工的参建单位各关键岗位人员（详见哈铁总[2013]33号文件第109、110条规定）必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任以上工作。路局建设管理处每年要组织新进入人员营业线施工安全培训和继续教育培训工作，培训有效期为1年。 各项目管理机构及施工单位委派办理施工计划会签人员，必须熟悉现场情况，胜任会签工作并且经过哈尔滨铁路局营业线施工安全培训考试合格人员担任。 4.纳入月度施工计划的Ⅰ、Ⅱ级及重点Ⅲ施工，在实施前，建设项目管理机构必须组织施工单位细化施工组织，编制封锁施工组织设计，并经监理单位审核、建设单位审批，签认手续齐全，方可组织施工。否则，禁止施工。 纳入邻近营业施工监督计划的施工，实施前，建设项目管理机构必须按照施工等级制定安全卡控措施和各级干部、技术人员巡检制度，邻近营业线大型机械施工严格执行《哈尔滨铁路局邻近营业线施工机械作业安全管理办法》，建立建设、施工、监理单位分级包保制度，并在施工期间严格执行信息反馈制度。 5.针对新插入的道岔在未交付使用前、拆除岔后线路的保留道岔安全管理制定如下控制措施。一是由施工单位商车务部门对道岔加锁，施工单位钉固，钥匙在车站保管，需要使用道岔由施工负责人或授权委托胜任人员在车站《行车设备施工登记本》登记后，车站派人负责开锁、施工单位解除钉固。二是施工前，施工单位与相关工务段签订维修补偿协议。在线路开通后施工单位与设备管理单位共同对线路和道岔进行保养，如有影响行车安全状况，施工单位立即启动应急预案，同时向监理和项目管理机构汇报。三是各级管理人员要加强检查，要在现场设立的检查记录本上进行记载留下检查轨迹，对于看守和维护过程中发现的问题要及时处理。施工单位每天检查两次以上，监理单位每天检查一次，项目管理机构对上述新插入道岔使用状态进行动态掌握，对道岔使用中存在的问题及时监督整改。 6.驻站（调度所）联络员、现场防护员及施工负责人之间要求每隔3-5分钟呼叫一次，驻站联络员与现场防护员在10分钟内呼叫不到或不应答采用应急联系方式联系不上时，现场防护员应该立即通知施工负责人下令停止现场施工，在营业线上的人员机具全部下道，邻近营业线的大型机械设备全部停机。 现场防护员、驻站联络员和施工负责人通话内容包括：施工里程、作业内容、防护人员姓名等，列车通过施工现场预报、确报，列车接近现场情况、人员下道情况、大型机械设备停机情况，列车通过现场情况，恢复施工情况，现场防护牌设立情况及其他紧急情况等。 现场防护员、驻站联络员和施工负责人通话联控标准用语及复诵确认第一句话统一为：“某某单位驻站联络员（防护员）呼叫防护员（驻站员）某某”，回答“某某在岗”。 驻站（调度所）联络员应使用佩戴耳麦且具有录音回放功能的通讯工具，路局对施工作业防护联控录音每半年进行一次分析、考核。 二、下步工作要求 1.严格铁路建设各项程序，落实依法建设要求。各建设项目管理机构要认真遵守国家有关基本建设法律法规和铁道部的相关规定，严格执行铁路总公司《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运〔2012〕280号）和《哈尔滨铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则》（哈铁总〔2013〕33 号）规定。 2.强化营业线施工质量安全管理。一是健全质量安全管理体系。各建设项目管理机构要进一步健全质量安全管理体系，认真落实质量安全管理责任，组织施工单位完善现场质量安全控制体系，确保质量安全保障体系运行良好。二是排查营业线及邻近营业线施工质量安全风险并建立、健全和完善安全风险监控机制，施工质量安全风险管理落到实处。三是落实责任，全面开展检查、监督和指导活动。充分发挥监理人员现场监控作用，加大对参建各方质量安全行为的检查、监督和指导，规范参建各方质量安全行为，提升质量安全管理水平。四是举一反三，实施动态管理。要根据工程项目的进展情况、施组安排及季节特点，适时调整质量安全管理重点内容和现场监控方案，实现质量安全管理有序、可控。 3.严肃考核和责任追究。要严格落实铁总公司、路局关于设计、施工、监理的激励约束考核及责任追究的相关规定，按合同约定兑现考核和奖惩，跟踪参建各方责任追究， 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/d75bda993186bceb19e8bbeb.html