龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 银行实行内部预算管理存在的问题及解决措施 作者：刘超举 来源：《科技与企业》2013年第05期 【摘 要】内部预算管理是现代企业管理的一大特色，对企业股东价值最大化目标和可持续发展战略的实现有着深远的影响。国内银行实行内部预算管理起步较晚，虽然其预算管理水平整体上在不断提高，但与国际先进银行相比，还存在一定的差距。本文分析了国内银行在实行预算管理中不足之处，并针对性的提出了相应的改进措施，旨在为完善我国银行内部预算管理体系提供一定的理论参考。 【关键字】内部预算；银行；战略 引言 企业实行内部预算管理是指结合企业当前的战略要求和发展规划，采用一些列的技术手段对企业可预见未来的财务活动进行规划，制定并确认企业的财务目标，为企业未来的发展提供相应的财务考核评价依据。银行执行内部预算管理有着重要的意义。首先，内部预算管理可以帮助银行细化战略规划和年度经营计划，为其长期经营目标和短期经营目标提供完美的衔接点。其次，内部预算管理可以更好的实现银行资源的最优配置，协调各部门的经营活动，实现银行整体利益最大化的管理目标。再次，内部预算管理可以为银行各项业务的经营情况提供相应的考核参考标准，在明确各部门职责的同时，有效的加强银行管理薄弱的环节。此外，与世界发达国家相比，我国的金融体系还存在很多不足之处，银行内部预算管理水平还有一定才差距。为了提高我国银行的国际竞争力，就必须针对那些薄弱的管理环节，不断制定并完善相应的管理制度。由此可见，银行实行内部预算管理对我国银行业的发展有着重要的意义。 1.国内银行业预算管理体系中的不足之处 我国银行实行内部预算管理制度相对较晚，整个管理体系还存较多的不足之处，主要体现在以下几个方面： 1.1预算目标不明确 在市场经济条件下，大多数银行都把利润作为预算管理的首要目标，该导向的主要原因有两个方面：中央汇金在对国内银行人员费用与利润增长管理的关系上实行了挂钩；财政部在金融企业的绩效考核过程中提高了盈利能力和利润增长增长的权重。于此同时，由于还担任着国家宏观经济调控的职能，还要将发展速度与风险控制作为重要的内部管理目标，在追求经营效益的同时还要兼顾社会影响。因此，很多银行都同时以效益、发展与风险三项目标作同时作为龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 内部预算管理的目标，三者之间存在很多难以量化的内容，管理目标多重甚至相互冲突的现象比较普遍。 1.2预算控制力不足 在当前国内银行内部预算管理发展过程中，经营计划管理出现的时间要早于与预算管理，此外，中国政府长期利用贷款来进行宏观调控，无形之中就形成了国内特有的全面预算管理模式：全面预算管理以财务预算为主要内容，业务预算（经营计划）则被独立核算，结果经常出现财务预算与业务预算目标相冲突的局面。财务预算从属于信息链条的后端，在整个经营活动中存在参与程度低、控制力弱的缺陷，不能充分实现资源的优化配置，结果导致预算管理工作停留在“马后炮”的层面。另一方面，业务预算（尤其是贷款规模）是最稀缺的资源，结果导致利润目标、成本管理不得不以业务预算为主要参考对象，弱化了资本管理的约束的作用。以上预算管理观念直接导致内部预算控制的软约束与外部股东、监管部门的硬约束相互博弈的局面，预算控制力被大幅度削弱。 1.3管理者全员参与意识薄弱，预算管理与考核评价衔接不够 内部预算管理起步较晚的最大弊端就是导致预算管理者的全员参与意识薄弱，预算编制出台后不能很好的被其它管理部门所接受并执行，同时，在一定程度上提提高了部门之间的博弈成本，不能更好的发挥出预算管理的功能。部分银行没有设置预算管理委员会等权威机构，当预算管理出现问题时，财务部门没有一个强力的后台来对其预算管理工作进行仲裁或者支撑，加大内部预算管理的难度。此外，预算管理与考核评价的衔接不够。部分银行进行预算管理仅仅是为了完成工作，并没有应用到实际银行管理中，结果出现了会这样的局面：一是银行预算与战略导向不相符，如果考核评价与战略导向一致，则预算目标与考核评价结果联系较弱；二是为了与战略导向保持一致，财务人员就不的不选择一些非财务指标作为考核的标准，考核评价体系漏洞百出。 2.国内银行在全面预算管理过程中的改进建议 2.1增强预算意识 内部预算管理是以企业的战略导向为编制基础的，因此，从战略高度树立预算意识是确保内部预算有效执行的前提。预算管理在以股东价值最大化为目标的同哈，还要协调管理层、内部员工等利益相关方的短期和中长期利益之间的关系，树立资本的稀缺意识，逐渐实现利润管理向价值管理的过渡，实现的资源的最优配置，进一步确立并协调平衡发展、风险与效益之间关系。 2.2全面覆盖各项预算工作 内部预算管理的内容要覆盖各项业务，实现真正意义上的全面预算管理。以预算管理现状为基础，逐渐扩大预算管理覆盖面，建立包含业务计划预算、融资计划预算、投资计划预算、龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 固定资产计划预算及费用计划预算在内的全面预算体系，并以定量、货币化的形式全面反映各项经营活动，明确资源分配与经营效益之间的量化关系，实现预算的精细化管理。 2.3做好预算、预测 该项工作是银行实现精细化管理的必然趋势。预算执行分析体系要围绕预算项目展开监控，突出重点，关注外部环境和内部政策引发的重大偏离，并进一步提高预算执行分析频率。滚动预测要对未来宏观经济形势做出合理估计，通过设置不同参数实现多版本的情景预测，为管理层提供全面的预测视野。 3.结语 从上可以看到，内部预算管理对银行业未来的发展有着深远的影响。国内银行要实现可持续发展就必须重视当前预算管理体系中存在的问题，针对性的采取相应的改进措施，逐渐完善内部预算管理体系，不断调整自身的发展战略，以满足不同时期业务扩展的需求。此外，随着数字化信息技术在银行管理中的不断引入，在内部预算管理中要充分利用信息化系统的的作用，实现内部预算的精细化管理，进一步提高内部预算管理的效率和精确性，为降低预算管理成本建立良好的技术支持。 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/e03da937f5335a8102d22066.html