党政机关公文的异同

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党政机关公文的异同

——五谈公文文种



凡是学过公文的人都知道,就公文讲公文是比较枯燥乏味的。教室里往往是台上辛辛苦苦,台下迷迷糊糊。为了避免类似之景观,我只要上课,总要作一番课堂设计。在前面的《不要吃了猪肉长猪肉》一文中讲过:“上课前强调三句话:一是听我的课,可以睡觉,但打呼噜的分贝要控制在不影响周围同志听课范围;二是听我的课,可以走动,不再回到教室我也绝没有意见;三是听我的课,欢迎采用各种各样的方式方法提意见和批评,乃至批判。”欢迎学生提意见和批评,乃至批判是真诚的,属题中之意。但绝非真想学生在课堂上睡觉、来回走动,也非娱乐学生。相反,倒是希望学生集中精力、专心课堂,认真听讲和思考,多提一些有争议的问题共同探讨,以获取更多的知识,也可实现教学相长,相得益彰之目的。自然,作为老师,成功授课,仅靠强调这三句是远远不够的,一定要把功夫和心血花在平时的学习、专业积累、备课和讲课上。毛泽东同志多次说过:“以己昏昏,使人昭昭”是不行的。古人讲,“给人一碗水,自己要有一缸水”。当今时代,是知识经济时代;当今社会已成为学习型社会。地球村、信息社会、网络世界、3G生活的出现,对教师提出了更高的要求。不仅对“缸”的容积要求更大,而且对“水”的质量要求更好。我认为,公文写作与处理这门学问,有其自身规律。教学一定要与时俱进。教师一定要做到“来自于工作,回归于工作”。授课要精选工作中鲜活的、典型的、正面的、反面的事例,


用通俗、浅显、平实的语言,通过打比方、举例子、讲故事,将复杂枯燥的公文“条例”、“办法”中的相关“门道”,给学生说清楚、讲明白。否则,或许“严谨有余”,或许“热闹非凡”,都难达到“使人昭昭”之目的,也就难能为师,自然成为名副其实的“谋才害命”,充当起“昏昏先生”的角色。这次“谈”公文文种,为防博友乏味,我亦作了一些努力。甚至可以说,前几谈,业已绞尽脑汁,搜索枯肠,费了九牛二虎之力。现如今,可谓黔驴技穷,词穷句绝,到了山穷水尽的地步。所以下面就不摆龙门了,开门见山,直截了当。

正在施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定,公文种类主要有14种;《国家行政机关公文处理办法》规定,公文种类主要有13种。二者在文种上有异同。决议、指示、公报、条例、规定等5个文种,是党的机关公文所独有的;命令(令)、公告、通告、议案等4个文种是国家行政机关公文所独有的;党的机关公文和国家行政机关公文所共有的公文是决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等9个文种。




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