在法治社会建设中避免警察成为“执法弱势群体”的相关思考
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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在法治社会建设中避免警察成为“执法弱势群体”的相关思考 作者：李娟 来源：《中文信息》2018年第07期 摘 要：现阶段由于大量的袭击警察的社会事件的频发，已经引发人们开始思考警察在执法过程中是否已经成为执法的“弱势群体”。由于警察的性质、职能和权限等原因警察本不是“弱势群体”。而警察成为“弱势群体”将影响其在保护治安方面的职能发挥，警察的执法权威受到挑战，便不能很好的维护社会稳定，因此需要制定相应的法律制度来保护警察执法权力的实现，以及利用法律维护自身权益，促进社会在法治轨道上的良性发展。 关键词：弱势群体 问题 法治思考 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）07-0-01 前言 警察是维护社会稳定的变压器，在打击社会不安全因素方面作用极大。由于警察的存在，人民群众的生活安全才得以保障。党的十九大提出到2020年要实现全面建成小康社会。小康社会最重要的因素便是人民群众的幸福指数的提升，其中便包括人们的安全指数的提高。警察严格执法，维持社会稳定和谐，义不容辞，但现阶段出现的大量袭击警察的事件敲响了关于保护警察人身安全、提高执法能力的警钟，让人们开始思考如何让法律保护警察避免成为“弱势群体”。 一、警察成为“执法弱势群体”的社会表象 “弱势群体”即为社会弱者群体，是社会学和政治学上的一个概念，在社会利益分配上处于底层，尊严和人格常常容易被践踏，需要得到社会的广泛关注。警察本是以保护“弱势群体” 人身安全为主要职能的，但现实发生的大量袭警事件使得警察开始沦为“弱势群体”；不仅如此，在与歹徒斗争期间，由于武器权利的限制，警察中流血牺牲的人较多；同时经济的增长，公共场所人口流动大，而警力增加跟不上人口的快速流动，在经费、装备方面的不足，直接导致在执法过程中警察成为“弱势群体”。 二、警察“弱势群体”的问题思考 警察成为“弱势群体”使整个社会发展的不和谐因素增多，如公共场所的秩序不能维持、人民群众的人身安全得不到及时的保障，社会不能正常的发展等。警察在执法过程中由于自身和外界的各种因素，使其不能很好的履行职能，大量袭击警察行为的出现，首先有警察自身的原龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 因，如在日常的训练工作中没有提升专业能力，低估警察这份职业背后的作用发挥；其次公安机关在人员训练、经费支持、装备更新上的不足也会导致警察在与歹徒斗争过程中牺牲人数的增多；最后保护警察的法律不完善，对袭警这种行为的处罚力度不够，责任追究不深入等法律原因也使得警察的安全不能得到法律的保障。 三、避免警察成为 “执法弱势群体”的法制改革途径 党中央提出要逐步推进全面依法治国的政策方针，建设社会主义法治国家，要求建设一支完备的警察队伍，保障人民群众的安危，实现全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴。这些伟大的目标实现需要一步一步踏实的来走，而现阶段大量袭警行为的出现则表明法律建设方面的不完善，法律对于警察的保护力度不够，导致警察在执法过程中利益受到损害，加强法制改革势在必行。 1.保障执法规范性 袭击警察的行为是对警察的不尊重，同时也是对法律的一种亵渎。在建立有关的法律法规中保障警察在执法过程中的规范性，有利于警察行使执法权利和树立执法权威，在保护人身财产安全方面具有一定的作用，增强警察在实施执法行为时的威慑力。只有规范化的执法，才能保护好警察权利的行使，在面对歹徒时，运用良好的专业素养实施执法权利，制服歹徒。 2.增强执法人性化 法国的《人权宣言》是最早提出人权概念的文件，而人性化随着人权的出现而逐渐被人们所关注。执法人性化要求警察在执法过程中体现出人道主义和人权观念，警察在执法过程中要学会以人为本，树立人权保护意识，保障人民群众安全的同时，在法律允许的范围内对执法对象进行人性化处理，如果脱离法律允许的范围，人性化将失去其存在的根本，实现执法人性化也就没有支撑[1]。因此，执法过程中严格的把控法律底线与公民人权保护，是新时期对警察执法权力运用提出的又一项要求。 3.提升执法公正性 公平和正义是社会建设良性发展的重要因素，也是人类追求的共同梦想。公安机关是治安执法和行政司法行为的实施者，执法过程中是否体现出公正性是其执法行为的重要體现。只有公正执法，才能保证法律的各项内容具备权威性和强制性。同时，公正执法既要求实体公正，也要求程序公正。两者之中有任何一方的缺失都会导致结果的瑕疵，从而使执法公正性大打折扣。因此，只有提升执法公正性才能使法律发挥应有的威慑力和公信力。 4.完善法制监督及提升执法意识 法律的制定、完善以及在执法过程中发挥预期作用、保护合法权益不受非法侵害，需要完善对法律的监督并提高执法者相关法律意识。例如，从提高执法监督意识、完善执法监督制龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 度、确定执法监督机构的有关职责，以及内外部监督的有效结合等方面开展。监督法律的制定，发挥立法机构的法定职权，真正实现法律面前人人平等；通过切实保障法律制定的公开度和透明度，使得法律的内容更加丰富和充实，杜绝警察保护领域的法律盲区，真正解决警察的难题，从而避免警察成为执法过程中的“弱势群体”。 5.强化执法的保障机制 法律的制定与实施需要建立一系列的保障机制，促进执法的正确实施。在法律实施过程中完备的保障机制能够最大限度的保障法律作用的发挥，在保护弱势群体权益以及避免警察成为弱势群体方面都有极大的效用。例如，在执法过程中严格厘清警察的执法权责边界；充分利用现有法律武器来维护自身作为公职人员及公民的合法权益；设立袭警罪，加大对袭警行为的惩罚力度等，给袭警行为以法律的警示。 结束语 随着大量袭警案件频发，人们开始关注警察在执法过程中的法治建设是否处于完备状态，并改革现有的法律法规机制。通过保障执法规范性、强化执法人性化、提升执法公正性、完善法律监督以及强化保障机制等法律改革途径，让警察避免成为法治社会执法的“弱势群体”，增强对法律的执行力度和掌握能力，运用法律武器维护自身权益不受侵害，增强法律知识学习，完善专业素养的训练。 参考文献 [1]肖凝. 论新时期公安民警的人性化执法[J]. 公安教育， 2016（5）：48-51. 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/e94f0ef6acf8941ea76e58fafab069dc50224709.html