龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 涉密人员管理制度存在的问题及改善措施 作者：陈群 来源：《祖国》2017年第21期 摘要：随着我国经济环境和社会环境的改变，涉密人员流动的频率与规模都在不断加大。涉密人员的工作变动会直接影响企业的利益，甚至会导致市场经济秩序混乱，因此对涉密人员的管理十分重要。本文分析了涉密人员管理制度中存在的一些问题，通过分析提出了改进的建议。 关键词：涉密人员 管理制度 保密协议 工作流动 随着经济与科技的发展，行业整体的经济效益提高，涉密人员对于工作的满意度以及待遇的要求都有所提高。由于激烈的市场竞争，涉密人员的流动性大大增加。为了维护竞争秩序，必须要规范涉密人员的管理制度。 一、涉密人员流动原因 涉密人员的流动与时代特征息息相关。在经济与科技发展还比较落后的计划经济时期，由于掌握核心技术的涉密人员都集中在国有的研究所，涉密人员流动的机会比较少，因此人员的流动并不频繁。而且由于早期人才稀缺，涉密人员的待遇较高，工作性质比较稳定，只有个别人员会出现流动的现象。而随着经济与科技的发展，行业整体的经济效益提高，涉密人员对于工作的满意度以及待遇的要求都有所提高。但是目前的市场竞争十分激烈，不同企业之间的经济效益差距较大，导致涉密人员的流动性大大增加。 在目前市场经济的体制下，涉密人员的构成复杂化、利益多元化，使得涉密人员价值观念越来越偏向于个人，而过去的集体取向的价值观逐渐被代替。由于观念的转变和就业机会、就业渠道的多元化，使得涉密人员有着流动所需要的社会环境。人员流动成为社会理解和接受的一个现象。 二、管理制度存在的问题 （一）企业管理制度僵化落后 由于经济方式与社会环境的改变，涉密人员的观念发生了较大的改变，而一些企业和用人单位仍然使用旧的管理方式来对其进行管理，忽略了涉密人员工作环境的改善。对涉密人员来说，缺乏行之有效的激励机制和个人关怀。目前，很多企业使用非常严格的、统一的规章制度来管理涉密人员，没有深入关怀涉密人员的内在需求和思想动态。没有针对性的思想教育，让涉密人员没有归属感。此外，一些企业过分强调岗位的稳定性，而忽略了涉密人员的成长需求，导致一些涉密人员为了争取到更广阔的职业发展空间而选择流动。而且一些企业的利润分配制度存在不合理的地方，导致涉密人员的待遇没有达到应有的标准。一些涉密人员为了争取龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 到更好的薪资待遇而跳槽。涉密人员身上往往承担着较大的压力，如果没有完善的补偿机制，涉密人员的工作积极性和归属感都会逐渐降低。 （二）法规制度不完善 目前的法律法规制度远远落后于目前市场的发展。由于法律法规上的漏洞，使得企业管理人员面对涉密人员流动的时候束手无策。很多企业为了约束涉密人员的流动，通过签订保密协议、交押金、基于补偿等方式来防止涉密人员跳槽。但是事实证明，这些措施的约束力是不够的。一些公司为了企业利益恶意挖墙脚，不惜花费重金来吸引涉密人员。而关于涉密人员的法律法规制度非常不健全， 对涉密人员的出入境管理、涉密人员的上岗申报、在岗管理和离岗要求等都没有明确规定。除此之外，对涉密人员的保密资格、岗位定密、保密津贴以及脱密期等都没有明确的作出规定。涉密人员的权利和责任不够清晰，管理人员在管理的时候容易出现漏洞，面对秘密的外泄束手无策。 （三）涉密人员流动管理主体模糊 涉密人员在企业中与一般员工相比具有其特殊性，管理涉密员工的时候需要涉密部门的帮助，这样能够更加针对性的处理涉密人员管理中可能出现的问题。目前企业往往存在多个管理主体，而这些管理主体之间的职责划分、工作关系、管理活动等往往不够完善。 三、涉密人员管理制度改善措施 （一）机制的完善 为了加强对涉密人员流动现象的管理，可以通过机构规范性机制、法律约束性机制以及行政强制性机制来进行管理。机构规范性机制的作用在于帮助各个管理机构明确职责的划分，主要有三个部分的内容：流出单位的管理、流入单位的管理和监管机构的管理。在法律约束性方面，要有明确固定涉密人员的保密责任和保密义务的法律条文，并且明确违反法律法规相应承担的法律后果，通过量化涉密人员给企业和单位带来的损失来进行法律裁决。除此之外，行政强制性机制可以实现对涉密人员的有力管理，相关的行政主管单位和部门通过制定明确的、易于执行的管理政策和操作细则来为企业提供管理依据。 通过机制的完善，可以给企业提供涉密人员的管理标准，行政力量的强制执行又可以保证涉密人员流动的有序性。而加大法律的约束力度可以有效防止涉密人员的泄密现象，能够最大程度保证原企业单位的机密的安全。机构规范性机制能够在此基础上将各个单位的权责划分清晰，形成一个规范、完善的涉密人员管理制度。 （二）提高人文关怀，加强保密宣传教育 为了防止涉密人员流动导致企业单位的秘密外泄，要强化涉密人员的保密宣传教育。将保密法制宣传教育培训工作做到位。对于不同行业、不同岗位、不同层次的员工要实行分层管龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 理。要及时了解员工的思想动态和职业规划，保证涉密人员的工资待遇。防止出现权责不对等的情况。要给予涉密人员公正的待遇。在日常管理的时候，可以通过定期的监督与考察来了解涉密人员的思想动态，并且根据涉密人员日常的工作表现和考察结果来制定一定的奖惩制度。对于十分重要的岗位，适当增加保密经费的投入，及时向保密人员发放相应的津贴。对于违反保密协议的员工要给予严厉的惩罚，对于表现较好的员工给予一定的奖励。 四、结语 由于观念的转变和就业渠道的多元化，涉密人员流动的现象频频发生。对涉密人员管理不当就可能导致企业的秘密外泄，损害企业利益。目前我国的涉密人员管理制度存在一定的滞后性，不利于涉密人员流动现象的规范。为了维护正常的市场秩序，保障竞争的公平性，必须要进一步完善涉密人员的管理制度。 参考文献： [1]王绿韵.我国政府部门涉密信息安全管理问题探究——以贵州省某保密政府部门为例[D].贵州大学，2016. [2]黄佩智.企业商业秘密的保护措施的现状、问题及其完善方式——以“竞业禁止”协议为中心的分析[D].华东政法大学，2013. [3]甘楠.涉密项目保密管理方法在军工通信企业中的应用研究[J].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2013，（01）. （作者单位：西南铝业（集团）有限责任公司） 本文来源：https://www.wddqw.com/doc/f58d74aac0c708a1284ac850ad02de80d5d80639.html