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同志们:
今天,我们在这里隆重召开全乡2016年经济工作暨精准扶贫工作会议,主要任务是传达全县经济工作暨扶贫开发工作会议精神、华池县脱贫攻坚誓师会议精神及省市县纪委全会精神,回顾总结我乡2015年整体工作,兑现2015年村级目标管理考核奖,并对过去一年各条战线上涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励,全面安排部署今年扶贫攻坚、农业生产和经济社会发展等各方面任务。
莅临指导今天的会议有市石化局、市信访局、县委组织部、县总工会、县科技局、县直机关工委、县科协、县粮食局等8个市、县联乡部门的负责人,让我们以热烈的掌声,对市县帮联部门领导的到来,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
参加今天会议的有乡政府全体干部职工,乡直机关单位负责人,村两委班子成员、生产队长、自管小组长,鸭口村、xx村建档立卡贫困户代表共计160多人。
今天的会议非常重要,共有5项议程,请大家自觉遵守会场秩序,不要随意走动,将手机调至震动或静音状态,下面进行……
会议第一项:传达有关会议精神
1、请乡党委委员、政府副乡长慕万肃同志传达全县经济工作暨扶贫开发工作会议精神、华池县脱贫攻坚誓师会议精神。
2、请乡纪委副书记、监察室主任郭强同志传达省、市、县纪委全会会议精神。
会议第二项:表彰奖励
1、请乡人大主席张武海同志宣读2015年度村级目标管理考核奖励决定及2015年度优秀党员、先进工作者、支持乡域发展先进单位的表彰奖励决定。
2、颁奖(共分4轮进行)
第一轮:请一等奖获得者彭家寺村;二等奖获得者鸭口村、xx村;三等奖获得者xx村、甘其村、黄塬村上台领奖。
第二轮:请“三项建设”工作先进单位:彭家寺村;双联行动精准扶贫工作先进单位:xx村;环境卫生整治工作先进单位:甘其村;特色产业开发工作先进单位:黄塬村;安全生产工作先进单位:xx村;基础设施建设工作先进单位:鸭口村上台领奖。
第三轮:请获得2015年度支持乡域经济发展突出贡献奖的xx学区、xx派出所、xx信用社、xx电管所、xx畜牧兽医站上台领奖。
第四轮:请优秀*员代表:方志艳、郭耀鹏、白永泽,先进工作者代表:许亮亮、郑斌、张荣兵上台领奖;
其他获得奖励的同志请在会后到党政办领取荣誉证书及奖品。
会议第三项:签订2016年目标管理责任书及脱贫攻坚军令状(共分4轮进行)
村级2016年目标管理责任书已发至各村手中,一式两份,请大家签完后带走一份,留下一份。下面签订脱贫攻坚军令状,签完后自己带走一份,其余由工作人员收回。
1、请慕乡长、杜乡长上前签订军令状;
2、请xx村、甘其村联村领导、村支书、主任上前签订军令状;
3、请黄塬村、彭家寺村联村领导、村支书、主任上前签订军令状;
3、请鸭口村、xx村联村领导、第一书记、村支书、主任上前签订军令状;
4、请信用社、电管所、学区、中学、卫生院负责人上前签订军令状;
会议第四项:宣读领导分工及有关管理办法
1、请社会事务服务中心主任温世银同志宣读《关于xx乡领导班子成员及一般干部工作分工的通知》和村、组干部职务任免的通知。
2、请政府副乡长杜晓燕同志宣读《xx乡村、组干部管理办法》及《xx乡环境卫生管理办法》;
会议第五项:请乡党委书记刘文荣同志作重要讲话
同志们:
这次全乡经济工作及精准扶贫工作会议,是在“十三五”大幕开启、扶贫开发进入攻坚决胜阶段召开的一次重要会议。会议认真贯彻落实全县经济工作及扶贫开发工作会议精神,传达了省、市、县纪委全会精神。乡党委、政府全面兑现了2015年村级目标管理奖项,表彰了先进集体、支持农村工作先进单位和优秀*员、先进工作者,与各分管领导、各村、乡直有关单位负责人签订了目标管理责任书和脱贫攻坚军令状。
乡党委刘书记着眼“十三五”开好局起好步,提出了当前和今后一个时期全乡工作的总体思路和目标任务,对决战脱贫攻坚作了全面安排,提出了明确严格的要求,为我们做好各项工作指明了方向。请大家认真领会到位精神实质,认真抓好贯彻落实。下面,围绕贯彻落实刘书记的重要讲话精神,我讲三个方面的意见。
(一)、2015年工作回顾
2015年,面对经济下行压力进一步加大,粮食价格低迷,群众务工难等不利影响,在乡党委的坚强领导下,我乡主动适应新常态,紧紧扭住精准扶贫、精准脱贫这条主线,紧紧依靠基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障这个方向,紧紧围绕贫困户、贫困村这个重点,牢牢把握稳中求进总基调,调结构、转方式,夯基础、促增收,补短板、兜底线,全乡经济保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。全年粮食总产量完成6610吨,羊存栏32500只,猪存栏3240头,农民人均可支配收入达到6516元。
一是在精准扶贫上顺势而为,实现了稳步推进。
以“六个精准”为抓手,以“五个一批”为指导,按照“12345”贫困人口进出识别办法和“3342”脱贫责任体系,46名帮扶干部结对帮扶,算清了收入明细,找准了致贫原因,落实了帮扶措施,改善了硬件条件,补齐了短板缺项,实现了64户261人按期稳定脱贫。
二是在基础设施上借力打力,破除了发展瓶颈。
道路建设,悦阜三级公路全面建成通车;新修鸭口村高庙、岔道湾至堡子湾通组道路5公里,栽植行道树2000株;完成xx村南庄至环县魏家河村9.9公里通畅工程,水泥硬化转湾组通组道路2.1公里。依托“一事一议”项目,完成xx村、彭家寺村砂石道路2条13公里。梯田建设,在鸭口、xx2个村4个组新修梯田1355亩。安全饮水,延伸高庙组、陈塬组自来水管线5千米,配套入户管道8.5千米,辐射群众40户。
动力电覆盖,完成甘其村下庄组,xx村脚店组、高咀子组,黄塬村黄塬组、陈其塬组5个组农电线路改造30公里。村级阵地建设,分别维修了彭家寺村和xx村的村部,配备了办公设备。小城镇建设,实施街区排水工程,挖埋管线1200米,修建检查井5个。同时,对北沟进行填埋治理,栽植油松1.5万株。
三是在增收致富上综合施策,拓宽了增收渠道。
在鸭口村建成山地全膜双垄沟播玉米种植基地1处,种植玉米3600亩,带动全乡种植玉米2.03万亩;在鸭口村岔道湾组、黑林山组试点种植地膜洋芋520亩;在黄塬村、xx村悦阜公路沿线种植地膜黄豆2000亩;在xx村建成万亩苗林示范点1个,栽植苗木10700亩;在彭家寺村3个组建成苹果套种地膜黄豆示范点1处1620亩;在甘其村建成无公害蔬菜基地,新增钢架设施大棚30座,恢复旧棚28座;新建规模养殖场(金地养殖场)1个,发展“1152”模式养羊示范户74户,其中贫困户、残疾户40户,配套揉丝机、草棚等设施。依托耀鹏养猪专业合作社,在彭家寺村建成养猪小区1处30户。
四是在项目争取上持续发力,增强了驱动引擎。
今年,我乡共落实超过100万的大项目7个,落实各类项目资金2000.3万元。同时积极为贫困户落实小额贷款、梯田建设、苗林产业、草畜产业等到户项目,发放各类扶持贷款833万元。
五是在基层组织建设上措施到位,助推了上档进位。
调整村级班子“一把手”2人,吸纳年轻干部4人,实现了老、中、青“传帮带”;优化村级阵地建设,年内维修加固村部2个;对各村实行目标管理制考核,年终对6个村综合目标管理进行排名,并设立了6个单项奖,做到了奖优罚劣、赏罚分明。
(二)、2016年工作任务
2016年,我们要把精准扶贫作为贯穿全年的重点工作,加快农业转型升级,加快改善基础设施,加快促进脱贫增收,瞄准一个目标(整体脱贫),抓好两个重点(鸭口村、xx村),发展三大产业(草畜、苗林、全膜玉米),打造四个方面示范点(脱贫攻坚、产业调整、基础设施建设、基层组织建设),确保2个贫困村和195户858人贫困户如期脱贫,全乡贫困发生率下降至3.55%以下。
一、紧紧围绕农民增收,发展富民产业。
草畜产业,按照“1152”模式,对新建羊棚面积达到81㎡,草棚面积达到20㎡的养羊户,每户补助3000元,年内发展养羊示范户70户以上;在鸭口村、xx村、xx村分别建成3000亩以上集中连片草点各1处;苗林产业,继续壮大以苗林产业为标志的“利长远”项目,以进荒山、进荒地为目标,发展苗林1万亩,让天更蓝、草更绿、水更净;地膜增粮工程,按照“三线三点全覆盖”的布局,将悦阜路、悦上路、毛上路沿线建成地膜增粮示范线,在鸭口村、xx村、黄塬村各建千亩以上地膜玉米、地膜黄豆示范点1处。
二、紧紧围绕基础设施,坚持定向突破。
紧盯预脱贫户安全住房,卫生厕所,大门院墙,明厨亮灶,院落硬化,安全饮水,入户道路,绿化美化,梯田建设,动力电建设,通讯网络建设,劳动力培训“十二个全覆盖”。按照市、县要求,对176户危旧窑洞进行除险加固,砖砌窑肩崖面,粉白窑内,每孔补助5000元。易地扶贫搬迁84户362人,每人补助17740元,贷款3.5万元,贴息90%,分20年还清。卫生厕所要求男女分开,砖砌围墙,彩钢或脊瓦封顶,入口按门或用布帘遮挡,每座补助500元。
新建大门院墙,院墙按照24空兜清水墙,砖戴帽的要求建设,大门为50双墩式简易大门,每户补助2000元;新建卫生厨房,要有操作台,灶台瓷砖贴面,达到清洁、干净、美观,每户补助500元;完成209户贫困户的院落硬化;实施“两窖一场”工程231户;为189户贫困户改造入户路118公里,新修村组道路16条66.9公里;按照人均4亩的标准,为261户整修1966.5亩梯田;继续推行农村电网改造计划,实现动力电自然村全覆盖;为295户安装户户通接收器;动员295户贫困户,按照“145”模式,在庄前屋后栽植油松进行绿化美化;对195户预脱贫户逐户进行劳动力培训。
三、紧紧围绕农村金融建设,加强资金支撑。
精准扶贫贷款,为剩余的183户贫困户发放兰州银行贷款915万元,财政全额贴息,3年还清;金桥工程贷款,按照企业、合作社100万之内,农户10万元之内的标准,为符合条件的企业、合作社和农户发放贷款,期限3年,年利率6%;扶贫互助协会,为每个村扶贫互助协会注入发展资金20万元,按照每户1-2万元的标准进行扶持发放,期限1年,年利率9.6%;羊产业贷款,由邮政银行为养羊户发放1-5万元贷款,年利率6%,期限三年。切实将贷款方面的利好政策执行好,以小额低息的方式解决群众发展资金短缺问题,预计年内发放各种惠农贷款1400万元以上。
四、紧紧围绕重点村户建设,抓好项目进度。
鸭口核心村建设,投资82.7万元,对张家湾、倪家湾环型路水泥硬化,埋设涵管6根;投资99.3万元,对34户贫困户入户道路进行水泥硬化;投资13万元,新修鸭口村小学水泥路,配套排水渠、涵管等项目;投资120万元,新建鸭口村部2层18间,同时完成亮化、硬化及内配设施;投资100万元,新修1200平米文化广场1处,乡村舞台1座,栽植绿化树木100株,安装太阳能路灯10盏,建标准化篮球场1个,配套篮球架1副,乒乓球桌2幅,购置健身设备10件(套)、文化器材10件(套)、广播设备1套。
投资20万元,建设鸭口村便民服务大厅,购置办公设备,接入互联网,安装LED屏1套。xx重点村建设,投资362万元,新修韩北塬至曹家山砂石路7.5公里;曹家山至任家台砂石路7.5公里;脚店至康家畔砂石路4.5公里;白草洼至小庄子砂石路4.5公里;缪家湾至朱家山砂石路4公里;大坪至苜蓿峁砂石路3.5公里;xx至西沟岭砂石路4.7公里。投资120万元,新修xx组至高咀子组过水桥1座;xx组至鸭口陈塬组过水桥1座。
在高咀子组和xx组延伸自来水管线7公里,辐射农户30户。新修xx文化广场1处,对村卫生室、学校进行必要的改造升级。195户重点户建设,以2016年脱贫的195户858人为重点,按照贫困户脱贫的7项指标要求,以“住进贫困户,贴近贫困,感受贫困,解决贫困”主题实践活动为抓手,驻村住户,逐户理清需求清单,逐项落实教育扶贫、卫生扶贫、惠农政策、危旧房改造、专项扶贫、精准贷款、富民产业等项目,密切党群干群关系,增强群众脱贫致富信心和决心。
五、小城镇建设。
坚持把小城镇建设摆在更为突出的位置,以实现“五化”目标,在xx村完成2015年17户节能示范小区后续建设任务,新建34户易地扶贫搬迁集中安置点。加强街道管理,健全街道管理制度,由分管街区领导负责,乡交管站及派出所全力配合,3名街道和个体户管理员分工协作,对街区环境、治安、车辆停放等问题进行严格管理。
六、乡文化站建设。
整合乡文化站、司法所、安监站、农业服务中心、综治办、人武部、农财所等职能站所,在乡政府新修文化站及综合办公楼1栋,单面三层32间2800平方米,完成室内装修、院坪硬化、供电供暖供水等附属工程,配齐相关办公设备,年内建成启用。
七、安全生产工作。
加强各村道路安全整治和“五小车辆”管控力度,严禁无牌无证、酒驾醉驾、农用车载人等非法和不安全行为;建筑施工要备案保险,对于无规划、无审批、无资质、无许可等违法非法建筑行为,及时上报乡安监站,并坚决予以制止;由乡安监站牵头,派出所配合,督促各乡直单位、个体户及公共场所配备消防设施。同时,严格执行节日期间领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度。
八、农村环境整治。
严格执行《xx乡乡容乡貌及环境卫生管理办法》,各村、各乡直单位加紧推进农村“一池四改”,开展“三清”和治理“十乱”为主要内容的农村环境综合整治工作,定期组织人员对农户房前屋后、居民点附近、公路沿线、集镇周边、水源保护区的卫生进行清理整治,街区环卫人员要每日定期清扫街区卫生,并根据工作需要,做到随叫随到,确保全乡环境卫生整体清洁干净。
九、计划生育工作。
坚持计划生育基本国策,坚持召开计划生育月例会,各村计生专干具体负责业务工作,各村支书充分担起计划生育第一责任人职责,充分发挥乡计生工作督察组的专项定期督查作用,确保计划生育工作这项国策能够得到贯彻落实。
十、两费收缴工作。
现在开始,各村就要督促农户积极缴纳农村合作医疗和城乡居民养老保险费用:农村合作医疗每人缴费130元,严格落实一、二类低保户全免,三类低保户免缴39元,四类低保户免缴19.5元;城乡居民养老保险16-59周岁的每人缴费最少100元(学生、残疾人除外),二女户、独生子女户全免,11月底全面完成收缴任务。
十一、食品药品监督工作。
发挥乡食药监所职能作用,完善各项规章制度,各村民小组组长要及时准确掌握村组红白喜事情况,主动在乡食药监所进行备案。同时,乡食药监所工作人员要定期对校园周边、村部周边、街道饭馆、小卖部、药店等及时进行检查,确保食品药品安全。
十二、便民服务中心工作。
社会事务服务中心,各值班人员严格落实在工作日9:00-17:00集中坐班制度,随时为群众办理城乡居民社会养老保险、农村合作医疗、农资综合补贴等业务;村级便民服务中心,每周二、四在本村的便民服务中心,驻村工作组和村干部集中办理民政、社保、计生、惠农及综合服务相关业务;村干部逢集日坐班,除xx村在村部办公外,其余五个村在集日各村的服务点值班,如若和村级坐班冲突,集中在社会事务服务中心坐班。
三、当前重点工作
(一)推进精准扶贫精准脱贫。
各村动员上报需求的贫困户抢抓时间,进行危房改造、异地搬迁、安全饮水、明厨亮灶、卫生厕所、大门院墙、绿化美化等前期工作,各包村领导及时跟进,对这些硬指标的进度随时掌握,扣好时间节点,按时补齐短板。
(二)掀起春季顶凌覆膜*。
从3月5日开始,为319贫困户发放地膜5卷,户均种植面积超过6亩,以鸭口村、xx村、黄塬村3个村为重点,打造悦阜路、悦上路、毛上路沿线观摩点,不留空地、不留死角,全面完成鸭口村地膜玉米,黄塬村地膜黄豆两个千亩示范点建设任务。防止废旧地膜“二次污染”,实施以旧换新、以奖代补及其他方式的地膜回收政策:xx村5吨,甘其村3吨,黄塬村6吨,xx村4吨,鸭口村7吨,彭家寺村5吨;同时,将地膜发放和玉米保险*发放,即发放地膜一卷收取农户10元。
(三)推进苗林示范点建设。
在xx村、甘其村交界处采取油松、沙棘套栽的方式,于4月30日前建成万亩苗林示范点;在鸭口村建设500亩核桃点一处;为每户贫困户发放苹果树苗90株,栽植苹果2亩,在鸭口村、xx村建设200亩苹果示范点各1处,彭家寺村完成补植补造300亩,全乡种植苹果1000亩。
(四)抓紧抓好蔬菜大棚建设。
在xx村发放钢架蔬菜大棚20座,发展露天蔬菜70亩,在甘其村恢复蔬菜大棚54座,同时,为每户贫困户发放洋芋籽种70斤,种植地膜洋芋2亩。
(五)切实抓好动物疫病防控。
乡兽医站尽快前往县动物防疫监督管理所领取疫苗和防疫物资,并加强防疫人员培训,从3月10日起到4月20日结束,集中利用40天时间,对全乡所有畜禽进行全覆盖免疫。要将胸膜炎、布病作为重点中的重点,指导防疫员、养殖户提高自我防护意识。
(六)抓好项目启动工作。
今年全县要实现整体脱贫,我乡195户858人要实现稳定脱贫,各级下达的项目多、任务重,特别是我乡两个整体脱贫村更是各级项目倾斜扶持发展的重点。各村工作组应该早上手、早谋划,提前开始各类项目前期准备,召开有关会议,传达相关精神,做好思想动员,争取群众支持配合,提早化解项目建设过程中可能出现的矛盾纠纷,保证项目按期启动实施和顺利进行。
同志们,“三分部署、七分落实”,全面小康的宏伟蓝图已经绘就,决战脱贫的军令状已经签订,扶贫攻坚的冲锋号已经吹响,抓好今年的经济工作和精准扶贫工作,意义非凡,责任重大,使命光荣。我们要在乡党委的坚强领导下,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加务实的行动,凝心聚力、攻坚克难,坚决打赢脱贫攻坚、全面小康这场攻坚战和大决战,确保今年全乡“脱贫摘帽”目标的实现,为全面建成小康社会做出新的更大的贡献
今天县委、县政府确定召开这次会议,主要是安排部署我县的扶贫任务,研究探索新形势下扶贫开发工作的思路和措施,进一步统一思想,提高认识,明确责任,强化措施,努力把我县的扶贫开发工作推向一个新的台阶。
刚才,李县长代表县委、县政府就做好扶贫开发工作讲了很好的意见,扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言,最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见,对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求,四个乡镇的表态发言也都很好。为贯彻落实好这次会议精神,抓好扶贫工作的落实,下面再强调几点:
一、统一思想,提高认识。
扶贫开发是“三农”工作的一项重点工作,它关注的是弱势群体,事关贫困群众的生存与发展,是我们党在贫困地区实践“xxxx”的具体行动,也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真学习领会县委孙书记的讲话精神和李县长讲的意见要求,回去后要将今天的会议精神原原本本的向党委、政府作一次全面的汇报,把思想认识统一到县委、县政府的要求上来。
要充分认识这次扶贫开发的重要意义,被扶贫的乡镇要把这次扶贫开发作为缩小与先进地区差距的重要措施和难得机遇,其他乡镇要站在全县大局的高度认识和对待这次扶贫开发,没有四个贫困乡镇4.6万人的脱贫致富,全县全面建设小康社会就是一句空话。因此,各级各有关部门对扶贫开发工作要思想上再发动,认识上再提高,工作上再落实,要把握好机遇,利用好政策,营造扶贫开发工作的良好氛围。
二、明确责任,抓好落实。
目前扶贫开发工作的任务目标已经明确,政策措施已经确定,下步关键就是看大家如何抓好落实。各乡镇各有关部门要按照县委、县政府的部署,围绕各自的职能,进一步明确责任,把扶贫任务细化量化到部门到人。特别是领导小组各成员单位,要围绕扶贫开发工作积极地“上跑下联”,对上要积极争取上级的扶持政策、扶持资金,对下要多联系、多深入基层,对扶贫乡镇村多帮助、多指导,搞好扶贫方式的创新。四个乡镇要围绕扶贫开发项目,制定详细的扶贫规划,把扶贫措施落实到村到户。凡是没有落实到村到户的扶贫项目,县里一律不予验收、不予拨款。县扶贫开发领导小组办公室要切实履行职责,加强督查,确保各项工作落到实处。
三、严格管理,强化监督。
扶贫开发工作政策性强,涉及面广,程序严格,特别是扶贫资金更是一条“高压线”,各有关乡镇和部门要严格资金管理,认真执行“专款、专人、专账”管理和报账拨款制度,做到专款专用。县有关部门要严把验收环节,简化程序。各有关乡镇要加强对扶贫资金的整合,保证重点,统筹安排,*使用,把有限的资金投放到重点贫困村、贫困户,提高资金的使用效果,确保能使扶贫资金培育出一批脱贫致富的专业村、专业户,培育出一批脱贫致富的产业。
四、转变作风,加强领导。
各级各有关部门要切实转变作风,加强组织领导。县扶贫开发领导小组各成员单位要密切配合,齐抓共管,各尽其责,竭其所能;各有关乡镇要成立相应的领导组织,明确责任,分工负责,狠抓落实,把扶贫开发工作作为今后一个时期的一项重点任务抓紧抓好;其他乡镇也要成立领导组织,采取积极措施,抓好本乡镇贫困人口的扶贫工作。总之,通过各级各有关部门的共同努力,力争早日使全县贫困人口脱贫致富。
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